優(yōu)化法治化營商環(huán)境·看我的 | 隨州:用“心”涵養(yǎng)優(yōu)良法治化營商環(huán)境
來源:隨州市委政法委發(fā)布時間:2023-04-25 09:29:13
用“心”涵養(yǎng)優(yōu)良法治化營商環(huán)境
隨州市民營企業(yè)蓬勃發(fā)展,市場主體活力充沛,把專用汽車做到全國聞名,全市專汽及零部件產業(yè)全國市場占有率升至12.8%,國內每十輛專汽就有一輛隨州造;不靠海、不沿江,卻把出口發(fā)展得風生水起,農產品出口多年穩(wěn)居全省第一,香菇出口保持全國前列。2022年,隨州市GDP同比增長4.5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%,固定資產投資增長14%,外貿出口增長12%,保持穩(wěn)中向好、進中提質良好態(tài)勢。
發(fā)展動能哪里來?一個重要動力源,就是優(yōu)化營商環(huán)境,攪活一池春水;營商環(huán)境怎么建?一個重要抓手,就是依托法治建設為發(fā)展護航賦能。
法治之“法”是法律之法,也是方法之法,法治之“治”是管理之治,也是服務之治。近年來,我市持續(xù)深化改革、優(yōu)化措施,用“心”打磨良法善治,努力為市場主體做大做強營造最優(yōu)環(huán)境。
擔當必盡之責,讓干部上心
市委市政府將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為重要任務,連續(xù)多年在全市營商環(huán)境建設大會上予以部署,推動壓緊壓實工作責任。相關負責人強調,要以“審慎監(jiān)管、謙抑執(zhí)法”的法治溫度捂熱營商環(huán)境,堅決做到“企業(yè)沒有事、部門不插手,企業(yè)有好事、部門不伸手,企業(yè)有難事、部門不放手”。
隨州各級政法機關聞令立行。工作推進清單化,隨州市委政法委以主動明責的方式,將《全市政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案》16條任務分解為55項子任務,明確責任單位并以清單式發(fā)送至市直政法各部門對照完成;政法各部門采取自我定責的方式,結合各自實際情況列出87項重點工作內容,逐項推動落實。
聯(lián)絡協(xié)調常態(tài)化,市委政法委切實發(fā)揮牽頭抓總作用,統(tǒng)籌市直政法部門建立聯(lián)席會議制度,定期交流工作進展情況,分析研判存在突出問題,研究推動下步工作。全年召開4期聯(lián)席會議,每季度召開1次聯(lián)席會已成為制度固定下來。
跟蹤督辦一體化,全面開展涉企案件評查工作,對發(fā)現(xiàn)問題要求必須限時保質整改到位。隨州市中級人民法院2022年通報涉企正反典型案例13個,形成強烈反響。
加強司法保護,讓企業(yè)安心
企業(yè)家合法權益,必須得到依法平等全面保護。
審慎適用涉企從寬從輕政策,審慎適用涉企人員人身強制措施,加強涉企犯罪羈押必要性審查。嚴格規(guī)范適用財產強制措施,隨州市中級人民法院印發(fā)《關于進一步加強執(zhí)行工作措施服務營商環(huán)境的意見》,明確涉企案件辦理各時間節(jié)點,健全與公安、工商、銀行、保險、證券等部門的協(xié)作機制,切實提高執(zhí)行質效。
隨州中級法院制定法律風險防范提示,為企業(yè)筑防火墻
強化涉企案件辦理效果,解決企業(yè)當事人“立案不便”“訴訟不便”等問題,市中院大力推廣“一站式”訴訟服務建設,推廣復制重大涉企案件當場登記立案、涉企司法案件經濟影響評估、企業(yè)財產保全擔保聯(lián)動等典型經驗。
尊重客觀實際和群眾需求,避免粗暴式“通殺”、機械式“打壓”、休克式“電療”,用符合法規(guī)的柔性執(zhí)法,讓企業(yè)心安神定抓發(fā)展。
深化企業(yè)合規(guī)改革。2021年3月,隨州被確定為企業(yè)合規(guī)改革的全國試點,該市檢察機關對于辦理的涉企案件,在作出不批準逮捕、不起訴決定或者根據認罪認罰從寬制度提出輕緩量刑建議等的同時,針對企業(yè)涉嫌的具體犯罪,結合辦案實際,督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實,促進企業(yè)合規(guī)守法經營,通過“官司照打、企業(yè)照開、生意照做,對手變隊友、競爭變合作”實現(xiàn)司法辦案政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。2022年,隨州市檢察院積極穩(wěn)妥、依法規(guī)范辦結企業(yè)合規(guī)案件36件,在全國檢察機關企業(yè)合規(guī)改革試點工作部署會上作經驗交流。
市司法局推行包容審慎監(jiān)管,指導部門編制科學合理的涉企首次輕微違法行為容錯清單,曾都創(chuàng)建“輕處罰、普法教育與勸導免處三結合”機制,廣水涉企案件經濟影響評估制度推廣至行政執(zhí)法領域。
審慎執(zhí)法前提是依循法律,關鍵是審慎尺度。既不開大口子也不搞“一刀切”,切實為企業(yè)提供糾錯“觀察期”、處罰“緩沖期”、治理“提升期”,讓企業(yè)在依法依規(guī)的軌道上放心發(fā)展。
優(yōu)化服務,讓企業(yè)舒心
過去招商引資拼資源、拼政策,現(xiàn)在還要拼環(huán)境、拼服務。
隨州市認為,服務企業(yè),不僅要門好進、臉好看,還要事好辦、事辦好。企業(yè)可以等干部,但市場不會等企業(yè),如果對企業(yè)笑臉相迎卻在服務中拖拉散漫,向企業(yè)噓寒問暖卻不解決實際問題,就會讓企業(yè)在坐等中失去機遇。全市政法系統(tǒng)推深做實各類改革舉措,切實把企業(yè)的心焐熱、讓企業(yè)的勁更足。
深化涉企審批服務和執(zhí)法管理,市公安局出臺新能源機動車注冊登記、涉外單位備案登記等服務性政策措施,涉公安10余項事項全程網辦,50余項事項。
健全政法單位聯(lián)系服務企業(yè)常態(tài)化工作機制,市直政法部門班子成員領辦實施“我為企業(yè)辦實事”項目9個,包聯(lián)企業(yè) 32家;全市公安系統(tǒng)積極開展“千警訪聯(lián)千企”“百萬警進千萬家”等活動,市司法局、市工商聯(lián)、市律師協(xié)會聯(lián)合開展“萬所聯(lián)萬會”活動,深化“法治創(chuàng)建”活動,組建“法律志愿者服務隊”分別包聯(lián)企業(yè)實行“一對一”服務,努力把工作做到企業(yè)家心坎上。
隨州市還大力開展“平安企業(yè)”等十類平安創(chuàng)建,在落實“一居(村)一警(輔警)”的基礎之上,公安機關實行民警包片服務企業(yè)制度,在民營企業(yè)較集中的園區(qū)根據實際需要設立警務室及警務站,基本實現(xiàn)重要商圈警務站全覆蓋。
優(yōu)化法治化營商環(huán)境正在進行時,隨州市將深入貫徹落實省委省政府和省委政法委部署要求,立足實際、突出實戰(zhàn)、提升實效,奮力打造一流法治化營商環(huán)境,在服務全省建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)、服務全市打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)中更好體現(xiàn)政法作為、更多彰顯法治力量。