日前，隨縣厲山鎮(zhèn)星旗房建項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)合同約定，向施工單位提供了500萬(wàn)元工程款支付銀行保函，既有效保證工程款支付，又緩解了建設(shè)單位資金占用壓力。至此，隨縣工程建設(shè)擔(dān)保體系試點(diǎn)改革正式落地。

這是隨州市創(chuàng)新推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的一個(gè)縮影。9月21日從市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“市工建審改辦”）獲悉，今年以來(lái)，全市堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，刀刃向內(nèi)持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、推進(jìn)改革創(chuàng)新，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革向縱深推進(jìn)，助力全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。

市工建審改辦結(jié)合審批系統(tǒng)運(yùn)行情況和隨州發(fā)展實(shí)際，對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)一步完善，在原來(lái)的政府投資房屋建筑工程等9類建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將老舊小區(qū)改造、一般工業(yè)技改等3類建設(shè)項(xiàng)目新增納入審批系統(tǒng)并制定了審批流程圖。進(jìn)一步優(yōu)化流程，壓縮審批時(shí)限，建立“1+N+1”審批模式，第一個(gè)“1”即項(xiàng)目策劃生成，“N”為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段多個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)，第二個(gè)“1”為財(cái)產(chǎn)登記，貫穿項(xiàng)目建設(shè)全生命周期。

制定印發(fā)《隨州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批超時(shí)默認(rèn)和缺席默認(rèn)實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)申請(qǐng)人符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行政審批事項(xiàng)，審批單位受理申請(qǐng)后，無(wú)正當(dāng)理由未在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，系統(tǒng)視為該審批單位默認(rèn)批準(zhǔn)該審批事項(xiàng)，后續(xù)審批事項(xiàng)可直接辦理；需要并聯(lián)審批的，參審單位接到通知后，無(wú)正當(dāng)理由未派員參加聯(lián)審會(huì)議或聯(lián)合勘察（驗(yàn)收）的，視為該單位默認(rèn)批準(zhǔn)該審批事項(xiàng)。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批專業(yè)性強(qiáng)、流程復(fù)雜，部分事項(xiàng)還存在專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等特別程序，審批時(shí)限具有不確定性。行政審批中，隨意運(yùn)用特別程序造成延時(shí)審批，一定程度上影響了市場(chǎng)主體的獲得感。

今年，市工建審改辦規(guī)范特別程序運(yùn)用，梳理建立各類項(xiàng)目審批涉及的專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)評(píng)估等特別程序清單，明確特別程序設(shè)定依據(jù)、適用條件、辦理時(shí)限等，對(duì)沒(méi)有法律依據(jù)的特別程序一律取消，并對(duì)審批系統(tǒng)進(jìn)行改造，有效防止濫用特別程序。

聚焦關(guān)鍵性環(huán)節(jié)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)改革專項(xiàng)提升、整體優(yōu)化升級(jí)。市工建審改辦圍繞破解制約工程建設(shè)項(xiàng)目審批堵點(diǎn)、難點(diǎn)，刀刃向內(nèi)、逐點(diǎn)突破，在項(xiàng)目策劃階段形成審批事項(xiàng)和材料一張清單，引導(dǎo)企業(yè)提前謀劃項(xiàng)目建設(shè)；探索采用告知承諾制取代施工許可前期現(xiàn)場(chǎng)踏勘，壓縮審批時(shí)間；用聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書替代竣工驗(yàn)收備案證，減少審批環(huán)節(jié)；推行水電氣聯(lián)合報(bào)裝一張表單一次性申報(bào)……通過(guò)一系列原創(chuàng)性、差異化、接地氣的改革舉措，打造更多富有隨州特色的改革亮點(diǎn)。