水西支，屬府河一級(jí)支流，長(zhǎng)江三級(jí)支流，發(fā)源于安陸巡店鎮(zhèn)沙洲村，于云夢(mèng)清河鄉(xiāng)沿河村與漳河匯合流入府河。全長(zhǎng)32公里，安陸段面17．6公里，流域面積63．5平方公里，跨巡店、辛榨2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)行政村，流域人口3．18萬人。
2022年12月，安陸市提出“打造涢水西支小流域綜合治理樣板區(qū)”，聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《涢水西支小流域綜合治理規(guī)劃》，探索小流域綜合治理“六重六變”新路徑，列出“四項(xiàng)清單”、推進(jìn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，以最高規(guī)格推動(dòng)流域治理現(xiàn)代化。涢水西支小流域“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富”的畫卷正徐徐展開。
重構(gòu)空間布局，變社區(qū)為片區(qū)
“多虧成立了片區(qū)聯(lián)片強(qiáng)村公司，現(xiàn)在村里的蔬菜再也不愁賣了?！?月28日，巡店鎮(zhèn)新堤村黨支部書記肖小教高興地說。
據(jù)悉，作為涢水西支小流域綜合治理的重要內(nèi)容，巡店鎮(zhèn)聯(lián)合流域內(nèi)的新堤、長(zhǎng)塘、大壩、文劉、艾廟、顧里、聯(lián)河7個(gè)村，成立夾河片區(qū)聯(lián)合黨總支和夾河片區(qū)聯(lián)片強(qiáng)村公司，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理協(xié)同發(fā)展。今年4月，夾河片區(qū)建立片區(qū)蔬菜集散基地，農(nóng)副產(chǎn)品通過線上下單、線下物流的方式，與孝感首衡城等地對(duì)接直銷，解決農(nóng)戶銷售難題，提高農(nóng)戶種植蔬菜的積極性。
“我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，打破地域分治、水陸分界的傳統(tǒng)治理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)上下游、左右岸、地表地下、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村系統(tǒng)治理，整體規(guī)劃‘一張圖’。實(shí)施全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目，遷村騰地，引導(dǎo)小流域內(nèi)農(nóng)民變市民。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，設(shè)立涢水西支小流域產(chǎn)權(quán)交易中心。嘗試組建片區(qū)聯(lián)合黨總支和聯(lián)片強(qiáng)村公司，協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理，逐步探索出流域內(nèi)基層治理社區(qū)變片區(qū)的有效路徑，實(shí)現(xiàn)流域資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。”安陸市政府辦副主任、市涢水西支小流域綜合治理工作指揮部辦公室主任彭余葆介紹。
重建水系水質(zhì)，變污水為凈水
“不要說每天到港邊散步了，在家待著都不敢開窗戶，水很臭，還容易滋生蚊蟲?！碧崞鹨郧暗尼纷痈?，辛榨鄉(xiāng)村民付桃花直搖頭，說自己“深受其害”。
付桃花家離港10余米，據(jù)她回憶，滿港雜草、水體通黑，常常發(fā)出刺鼻惡臭。由于河道疏浚不足、淤積嚴(yán)重，一到下大雨，河水還會(huì)漫到岸上，讓臨港村民苦不堪言。
在小流域綜合治理下，岱子港煥發(fā)了新生。2023年，辛榨鄉(xiāng)通過向上申請(qǐng)和自籌資金共計(jì)1269萬元啟動(dòng)黑臭水體岱子港整治工程，包括河道清淤、渠道護(hù)坡、污水截流、水體凈化等內(nèi)容，將港道與涢水西支、菱角湖連通，變死水為活水。
“岱子港要加深些，不然很難蓄住水?！薄斑€要建一道滾水壩，以防暴雨時(shí)溢水?！薄白詈梅N些花草，凈化水質(zhì)?！薄卫磉^程中，辛榨鄉(xiāng)充分聽取群眾意見，通過召開座談會(huì)、屋場(chǎng)院子會(huì)，有效采納港兩岸村民提出的“金點(diǎn)子”30余個(gè)。
“現(xiàn)在可好咧，水清河暢，再也不用關(guān)窗防臭，還能看到白鷺在港中覓食呢！”整治后的岱子港碧波盈動(dòng)，魚翔淺底，再加上兩三座古色古香的小橋，更添詩(shī)情畫意。曾經(jīng)人人見而遠(yuǎn)之的一潭臭水，變成了現(xiàn)在碧水如帶，草木萋萋，白鷺棲息、孩童嬉戲、大人游玩的生態(tài)織錦。
“我們聘請(qǐng)省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)涢水西支水系進(jìn)行了全面踏勘，開展水系連通工程、水庫(kù)塘堰提升工程、數(shù)字河庫(kù)建設(shè)工程等。安陸市生態(tài)環(huán)境部門謀劃黑臭水體治理項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，水利和湖泊局開展污水凈化，屬地政府推進(jìn)‘共同締造’，通過多方合力，讓流域內(nèi)‘死水’變‘活水’、污水變凈水，為小流域綜合治理提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)?！迸碛噍峤榻B。
重塑人居環(huán)境，變安居為宜居
“沒想到村里也能建足球場(chǎng)，我們可以自在踢足球啦！”10月11日，在辛榨鄉(xiāng)辛榨社區(qū)新建成的全民健身雙創(chuàng)工程球類運(yùn)動(dòng)中心，一群年輕人聚在一起踢足球，好不熱鬧。
據(jù)悉，小流域綜合治理以來，安陸市對(duì)標(biāo)全省鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，2024年?duì)幦≈醒肴司迎h(huán)境整治資金2000萬元，開展水、電、路、網(wǎng)、氣及公交、文體、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等提檔升級(jí)工程，積極落實(shí)灣灣亮、幸福食堂、兒童之家、農(nóng)村公墓等建設(shè)。
強(qiáng)化公共服務(wù)功能。按照“2＋Ｎ”兩級(jí)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、村／組）思路打造群眾生活圈，從醫(yī)療、教育、文化、體育等各方面著力，不斷提升鎮(zhèn)村基本公共服務(wù)能力。完成辛榨鄉(xiāng)、巡店鎮(zhèn)功能鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，辛榨鄉(xiāng)建成全民健身雙創(chuàng)工程球類運(yùn)動(dòng)中心，安陸市中醫(yī)院巡店鎮(zhèn)分院遷建項(xiàng)目在籌備策劃中。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展涢水西支小流域客貨郵一體化項(xiàng)目，開通安陸至辛榨鄉(xiāng)、安陸城區(qū)至巡店鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交，并逐步從路上公交升級(jí)為客貨郵一體化運(yùn)營(yíng)。完成流域內(nèi)33個(gè)村的農(nóng)村充電樁建設(shè)、5Ｇ基站建設(shè)和小流域路燈灣灣亮項(xiàng)目，新建無害化廁所1370座，全面實(shí)施村莊綠化和退化林修復(fù)。
“我們對(duì)標(biāo)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，通過統(tǒng)籌流域內(nèi)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)人居環(huán)境重塑，安居變宜居的目標(biāo)?！迸碛噍峤榻B。重置產(chǎn)業(yè)生態(tài)，變輸血為造血近日，筆者走進(jìn)湖北豆麥鮮食品有限公司，只見自動(dòng)化機(jī)器對(duì)黃豆進(jìn)行深加工，廠區(qū)內(nèi)一派熱火朝天的生產(chǎn)景象。
據(jù)悉，該項(xiàng)目是安陸市首家規(guī)上高端豆制品深加工企業(yè)，總投資1．2億元，占地40畝，建有研學(xué)綜合樓1棟、超大型生產(chǎn)車間2棟，配套凍庫(kù)保鮮庫(kù)9個(gè)，新引進(jìn)全自動(dòng)泡豆、磨漿、煮漿系統(tǒng)5套，全自動(dòng)豆腐、千張、香干生產(chǎn)線9條及配套傳統(tǒng)工藝設(shè)備15套。項(xiàng)目投產(chǎn)后，將有力帶動(dòng)巡店鎮(zhèn)及涢水西支流域內(nèi)農(nóng)戶種植黃豆等農(nóng)產(chǎn)品的積極性，達(dá)到強(qiáng)農(nóng)帶農(nóng)目的。
“去年把田交給村里種，我啥也沒管，還給我分紅3．5萬元。”辛榨鄉(xiāng)高張村村民舒學(xué)軍高興地說。據(jù)悉，2023年以來，安陸市在涢水西支小流域內(nèi)的33個(gè)村試點(diǎn)實(shí)施“統(tǒng)種共富”，采取“三統(tǒng)兩分”（強(qiáng)村公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)種植、統(tǒng)一托管服務(wù)、統(tǒng)一收獲銷售，村民小組分散管理，農(nóng)民按比例分紅）模式種植香稻等農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)戶畝均增收200元以上。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是小流域治理的重中之重。流域內(nèi)我們實(shí)施‘一村一產(chǎn)’，其中巡店鎮(zhèn)顧李村發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、辛榨鄉(xiāng)辛榨社區(qū)開展設(shè)施養(yǎng)魚、辛榨鄉(xiāng)高張村發(fā)展草繩產(chǎn)業(yè)……小流域內(nèi)33個(gè)村，村村成立了強(qiáng)村公司，個(gè)個(gè)都有產(chǎn)業(yè)。在流域綜合治理的東風(fēng)下，涢水西支的33個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)年收入都超過了10萬元。農(nóng)戶也享受到了紅利，增產(chǎn)增收。”彭余葆介紹。
重組治理架構(gòu)，變外生為內(nèi)生
“有了數(shù)字鄉(xiāng)村智控平臺(tái)，工作起來效率高多了！”說起涢水西支小流域“數(shù)字鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，辛榨社區(qū)黨支部書記辛雄連連點(diǎn)贊。
在小流域綜合治理中，類似“數(shù)字鄉(xiāng)村”項(xiàng)目還有很多。
巡店鎮(zhèn)新堤村設(shè)立“村灣治理基金”，制定“三共”管理辦法，保障基金健康運(yùn)行。每年初，由村鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)、村灣理事會(huì)共同發(fā)起倡議，按照“自覺自愿、能者多出、上不限額”的原則，組織156位能人、愛心村民連續(xù)5年累計(jì)向基金專戶捐資88．08萬元。基金使用全過程接受村灣理事會(huì)等的監(jiān)督。該村2023年幸福食堂、鄉(xiāng)村課堂等12個(gè)公益項(xiàng)目支出資金，全部由理事會(huì)表決。
“我們著力探索涢水西支小流域基層社會(huì)治理架構(gòu)重組。一方面，‘自下而上’塑造群眾精神，在流域片區(qū)全面推廣新堤村‘一會(huì)三制一基金’治理模式，推行‘干與不干’表決制、‘干多干少’積分制、‘干好干壞’評(píng)議制。另一方面，‘自上而下’推動(dòng)治理重組，以理清鎮(zhèn)村事權(quán)事務(wù)為抓手，明確村級(jí)主責(zé)清單34項(xiàng)、負(fù)面清單17項(xiàng)，需出具證明事項(xiàng)由去年24項(xiàng)減少到11項(xiàng)，進(jìn)一步為基層減負(fù)。”彭余葆介紹。
重疊投入機(jī)制，變營(yíng)建為營(yíng)運(yùn)
“直播間的寶子們，今天為大家?guī)戆碴懱禺a(chǎn)——白花菜牛肉醬，口感咸香，特別下飯?！?0月11日，巡夢(mèng)電商公司的主播正在推介公司產(chǎn)品白花菜牛肉醬。
該公司是由安陸市“90后”返鄉(xiāng)青年姚志武創(chuàng)辦，落戶于巡店鎮(zhèn)白花菜產(chǎn)業(yè)孵化園，姚志武在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)注冊(cè)電商公司11家，今年預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)額可達(dá)3000萬元。
“在涢水西支小流域治理項(xiàng)目謀劃中，我們充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立‘政府引導(dǎo)、社會(huì)主導(dǎo)、群眾參與’的投入機(jī)制，確保政府投入5000萬元、民間投資5億元、社會(huì)捐助500萬元‘三個(gè)五’的投資結(jié)構(gòu)。謀劃的8大類59個(gè)項(xiàng)目總投資5．7億元，其中社會(huì)投資5．2億元，占比91％；21個(gè)項(xiàng)目為可收益的營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目，占比36％，實(shí)現(xiàn)政府‘小投入’撬動(dòng)社會(huì)‘大投資’，讓小流域綜合治理社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)更有效率?！迸碛噍峤榻B。
“下一步，我們將按照上級(jí)工作要求，對(duì)標(biāo)小流域綜合治理技術(shù)指導(dǎo)體系、全省小流域綜合治理先進(jìn)試點(diǎn)、共同締造要求和項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)績(jī)效，努力打造小流域綜合治理安陸樣板間。”展望未來小流域治理工作，彭余葆滿懷希望地說。（孝感日?qǐng)?bào)記者劉壯 通訊員何維 楊國(guó)明）