仙桃市司法局堅(jiān)持以推進(jìn)包容審慎監(jiān)管為抓手，著力創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，不斷提升執(zhí)法服務(wù)水平，在實(shí)踐中總結(jié)提煉出了“4433”包容審慎監(jiān)管方式。“4433”即推行“四項(xiàng)清單”制度，創(chuàng)新四種監(jiān)管方式，踐行“三項(xiàng)承諾”，實(shí)施“三項(xiàng)評(píng)估”。

推行“四項(xiàng)清單”制度。由仙桃市司法局制定“四項(xiàng)清單”模板，各行政執(zhí)法單位依照行政處罰法、行政強(qiáng)制法和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及法定職權(quán)，制定公布本單位免處罰清單，從輕、減輕處罰清單，免強(qiáng)制清單四項(xiàng)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

創(chuàng)新四種監(jiān)管方式。一是多查合一，由仙桃市司法局牽頭，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，選取仙桃市信用等級(jí)較高的企業(yè)、涉及多部門檢查的企業(yè)或者“四新”經(jīng)濟(jì)中的重點(diǎn)企業(yè)，每年組織開展一次聯(lián)合檢查。二是“留檔觀察”。對(duì)符合國(guó)家和省政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)，處罰前暫時(shí)留存執(zhí)法卷宗檔案，設(shè)置合理的執(zhí)法“察看期”。三是積分減罰。對(duì)全市企業(yè)評(píng)定一定的基礎(chǔ)積分，企業(yè)違法后，在送達(dá)行政處罰決定告知書到作出行政處罰決定前，企業(yè)能通過完成違法整改、舉報(bào)同類違法行為等方式獲得積分，當(dāng)其最終積分超過及格分?jǐn)?shù)后，企業(yè)可使用其積分抵扣一定罰款。四是抓差放優(yōu)。依據(jù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)，適當(dāng)降低抽查比例和頻次；對(duì)失信違法企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。

踐行“三項(xiàng)承諾”。一是各行政執(zhí)法單位自覺晾曬包容審慎監(jiān)管承諾。二是全市行政執(zhí)法人員公開承諾采取說理式執(zhí)法。三是各市場(chǎng)主體公開承諾在接受“四項(xiàng)清單”范圍內(nèi)的處罰后，若第二次出現(xiàn)同類違法現(xiàn)象，愿意接受頂格處罰。

實(shí)施“三項(xiàng)評(píng)估”。一是對(duì)企業(yè)實(shí)施日常經(jīng)營(yíng)合規(guī)性評(píng)估制度。二是對(duì)企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度。三是對(duì)企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。截至目前，共辦理從輕處罰案件394件，減輕處罰案件71件，不予處罰案件90件，減少罰款932.6萬元，仙桃市涉企行政處罰數(shù)量同比下降5.1%，企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)氛圍逐步形成，法治化營(yíng)商環(huán)境日趨優(yōu)化。

（審核：嚴(yán)星）