（湖北日?qǐng)?bào)記者王婧、通訊員吳樂(lè)）12月1日，《武漢市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。條例共36條，從市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、司法保障等方面，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)的法治支撐。
企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)工作涉及的部門較多，容易出現(xiàn)職責(zé)交叉、管理缺位等問(wèn)題?！稐l例》建立政府主導(dǎo)的協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制，明確牽頭部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)，共同做好企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)工作。同時(shí)，企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)采取多種方式維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，包括向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映建議，參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，建立企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，為企業(yè)提供服務(wù)幫助等。
為解決企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題，《條例》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得違反合同約定拖欠企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等賬款，國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)不得拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)賬款；建立拖欠企業(yè)賬款定期披露、勸告指導(dǎo)和主動(dòng)執(zhí)法制度，加強(qiáng)預(yù)算管理、審計(jì)監(jiān)督、通報(bào)約談和責(zé)任追究，用最嚴(yán)格的措施防止和糾正拖欠企業(yè)賬款行為。
“新官不理舊賬”損害政府誠(chéng)信，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)者投資預(yù)期。《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，保持政策措施的連續(xù)性和穩(wěn)定性，履行向企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各項(xiàng)合同，不得隨意改變依法作出的規(guī)劃、行政決定等，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整、相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。
此外，《條例》還對(duì)侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的14類較為普遍、反映強(qiáng)烈的違法行為，如要求企業(yè)提供宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等活動(dòng)，要求企業(yè)購(gòu)買指定產(chǎn)品，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)提供贊助、捐贈(zèng)等，作出了禁止性規(guī)定。
立法管用不管用，能不能解決實(shí)際問(wèn)題，是否具有可操作性，管理相對(duì)人最有發(fā)言權(quán)?！稐l例》在制定過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取人大代表、經(jīng)營(yíng)主體等方面的意見(jiàn)建議，讓企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者反映的訴求體現(xiàn)在法規(guī)的具體條款中。
比如，在征求意見(jiàn)座談會(huì)上，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人反映：“有的惠企政策針對(duì)性不夠強(qiáng)，申報(bào)程序較為復(fù)雜?！睂?duì)此，《條例》規(guī)定，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行免予申報(bào)、直接享受，并定期對(duì)惠企政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整政策、改進(jìn)工作。
《條例》草案審議時(shí)，有的市人大代表提出：“企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人涉嫌違法的，能否依法讓其委托他人代為經(jīng)營(yíng)，最大限度保證企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。”對(duì)此，《條例》規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法犯罪、被依法采取限制人身自由的強(qiáng)制措施的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依照法律法規(guī)或者企業(yè)章程的相關(guān)規(guī)定，臨時(shí)委托他人代為行使經(jīng)營(yíng)權(quán)。
武漢市人大法制委員會(huì)主任委員李軍表示，當(dāng)前要做好法規(guī)實(shí)施的“下半篇文章”，將督促有關(guān)部門開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，出臺(tái)相關(guān)配套制度，推動(dòng)《條例》各項(xiàng)規(guī)定落地見(jiàn)效，確保立一件、成一件、行一件。