湖北日報全媒記者黃璐
個體工商戶是市場經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。
數(shù)據(jù)顯示，黃岡累計登記在庫的個體工商戶有61.7萬家，數(shù)量居全省第二。但量大體小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展瓶頸突出。
如何激發(fā)“個體經(jīng)濟(jì)”新活力，找到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎？
黃岡市委、市政府聚焦個體工商戶發(fā)展面臨的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，在全省率先探索以分型分類培育為突破口，推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶改革，通過深入調(diào)查研究，重塑服務(wù)機(jī)制，借力數(shù)字賦能，促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。
地毯式入戶走訪全方位摸清底數(shù)
建立動態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
走訪調(diào)研中，黃岡市市場監(jiān)管局了解到，個體工商戶普遍面臨貸款融資難、經(jīng)營成本高、政策獲得感不強(qiáng)、利益訴求多元化等問題。
針對上述問題，黃岡市委組織專班赴浙江臺州考察學(xué)習(xí)，并將個體工商戶分型分類培育和精準(zhǔn)幫扶改革列為市委深改委重點(diǎn)改革任務(wù)。借鑒先進(jìn)地區(qū)典型做法和成功經(jīng)驗，結(jié)合黃岡實際，黃岡市政府出臺《個體工商戶分型分類培育和精準(zhǔn)培育工作實施方案》，強(qiáng)化頂層設(shè)計，形成改革合力。
正常經(jīng)營的個體工商戶數(shù)量有多少？經(jīng)營狀況如何？存在哪些困難？黃岡市市場監(jiān)管局副局長毛鋒坦言，由于個體工商戶行業(yè)分散、量大面廣、經(jīng)營狀況復(fù)雜等現(xiàn)狀，僅通過個體工商戶登記在冊情況，很難了解真實狀況和實際困難。
“摸清底數(shù)，才能有針對性地解決實際問題?！泵h介紹，黃岡以縣（市、區(qū)）為單位，“全域、全時、全量”對登記在冊的個體工商戶開展摸底調(diào)查。
深度構(gòu)建政銀合作機(jī)制，以基層市場監(jiān)管員為主體，聘請農(nóng)商行信貸員和網(wǎng)格員，組建入戶走訪隊伍，地毯式深入企業(yè)園區(qū)、市場、商圈和綜合體等區(qū)域，逐戶上門采集信息。
開發(fā)電子監(jiān)測調(diào)查系統(tǒng)，采取“前端錄入、后端核驗”模式，核實個體工商戶基本情況、身份信息、經(jīng)營狀況、主體位置等4個領(lǐng)域73個方面的詳實信息，建立動態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
目前，黃岡市在冊個體工商戶走訪覆蓋率達(dá)到67.3%，歸集800多萬條有效數(shù)據(jù)。入戶走訪調(diào)查的同時，宣講扶持發(fā)展政策、收集意見建議，發(fā)放宣傳資料12萬份，收集問題建議5000多條，解決實際問題1879個。
歸集整理的數(shù)據(jù)信息，如何有效發(fā)揮作用？毛鋒說，黃岡為個體工商戶定向開發(fā)了“鄂惠富”綜合服務(wù)信息平臺，設(shè)置移動端、PC端和后臺駕駛窗三個服務(wù)端，重構(gòu)“主體端、市場端、部門端、政府端”之間全新的需求與供給關(guān)系，實現(xiàn)主體需求、市場資源和宏觀政策有效匹配，為個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展提供全方位數(shù)智支撐。
分型分類培育精準(zhǔn)施策幫扶
讓個體戶活下來多起來強(qiáng)起來
摸底中，黃岡市市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，個體工商戶都有各自的特點(diǎn)和需求，如何急個體工商戶之所急，精準(zhǔn)施策？
黃岡將正常經(jīng)營的個體工商戶，按照行業(yè)類型、經(jīng)營規(guī)模、營業(yè)收入、經(jīng)營特點(diǎn)等，分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三個類型和“名、特、優(yōu)、新”四個類別，并進(jìn)行信用畫像，分成ABCD四個由低到高的信用風(fēng)險等級，實施有針對性地幫扶措施。
比如，對“生存型”個體工商戶將按政策減免房租等相關(guān)費(fèi)用，對“成長型”個體工商戶將加大金融支持力度，對“發(fā)展型”個體工商戶將給予相應(yīng)轉(zhuǎn)型升級獎勵、補(bǔ)貼等。
個體戶夏菁就是受益者之一?！岸嗵澚苏恼咧С郑昀锏纳獠旁絹碓胶??！?0月17日9時許，盡管“早高峰”已過，看著裝修升級后的蛋糕店，生意依然不錯，夏菁十分開心。
2014年，夏菁從江蘇來到黃岡，在黃州開了第一家蛋糕店。因為產(chǎn)品不斷推陳出新，加上食材新鮮、價格實惠，深受消費(fèi)者歡迎。目前，在黃岡有9家連鎖門店和1個加工廠，用工126人。
但隨著競爭越來越激烈，夏菁想對店鋪重新裝修升級。可是，裝修需要100萬元的資金投入，讓她犯了愁。之前，她也申請過貸款，但門店是租賃形式，缺乏足夠抵押物，沒能成功。
“在走訪調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)個體工商戶在融資方面有較大需求?！秉S岡市農(nóng)商行副行長王玲介紹，該行與黃岡市場監(jiān)管部門簽訂合作協(xié)議，設(shè)立300億元專項信貸資金，根據(jù)分型分類和信用風(fēng)險等級評定結(jié)果，對個體工商戶經(jīng)營發(fā)展實施差異化授信融資幫扶，最高可獲得500萬元的信貸額度。
經(jīng)過綜合評估，夏菁被定為“發(fā)展型”個體戶，信用等級為A級。很快，農(nóng)商行工作人員上門，為夏菁辦理了100萬元的純信用貸款。
“頭天辦理，第二天就到賬。”夏菁說，銀行提供的貸款利率低，而且不需要抵押物，這對亟待發(fā)展的個體戶來說，無疑注入了一針強(qiáng)心劑。
目前，黃岡市農(nóng)商行已為5.6萬個體戶授信77.34億元。
與此同時，根據(jù)不同的經(jīng)營特點(diǎn)，對名氣大、特色足、服務(wù)優(yōu)、理念新的個體工商戶，按照自愿申報、部門推薦的原則，定期開展“名特優(yōu)新”分類評定，建立數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行重點(diǎn)培育，每個行業(yè)總量不超過5%。
今年57歲的周雄英，在黃梅經(jīng)營著一家禪文化黃梅戲藝術(shù)團(tuán)，由于黃梅戲是黃梅的特色文化，被授予了“名特優(yōu)新”中的“特”，即特色類。
“納入名錄庫里的個體工商戶，我們會重點(diǎn)去培育，通過樹立典型，帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！秉S梅縣市場監(jiān)管局副局長黃勇說。
黃岡市市場監(jiān)管局局長余水兵表示，今年1至9月，黃岡新增個體工商戶62719戶，個體工商戶發(fā)展實現(xiàn)了量的合理增長和質(zhì)的有效提升，煥發(fā)出新的生機(jī)。