湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第三百三十四號）

《湖北省實施〈中華人民共和國煙草專賣法〉辦法》已由湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2023年9月27日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《湖北省實施〈中華人民共和國煙草專賣法〉辦法》公布，自2024年1月1日起施行。

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會

2023年9月27日

（1996年11月22日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 根據(jù)1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于依照〈中華人民共和國行政處罰法〉修訂我省部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2011年12月1日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中行政強制規(guī)定的決定》第三次修正 根據(jù)2014年9月25日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》第四次修正 根據(jù)2015年9月23日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》第五次修正 根據(jù)2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》第六次修正 根據(jù)2021年1月22日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于集中修改部分省本級地方性法規(guī)的決定》第七次修正 2023年9月27日湖北省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 煙葉的種植、收購和調(diào)撥

第三章 煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和運輸

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和運輸?shù)纫婪▽嵭袑Ｙu管理，并實行煙草專賣許可證制度。

本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。

卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。

電子煙等新型煙草制品參照卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 縣級以上煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙草專賣工作，受上一級煙草專賣行政主管部門和本級人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以其上一級煙草專賣行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主。

第四條 全社會應(yīng)當(dāng)加強吸煙（含電子煙，下同）危害健康的宣傳教育，禁止在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。

第二章 煙葉的種植、收購和調(diào)撥

第五條 省煙草專賣行政主管部門會同省人民政府有關(guān)部門對煙葉種植實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、計劃管理的制度，對適宜種植煙葉的地區(qū)在技術(shù)和資金上予以扶持，優(yōu)先安排煙葉種植計劃。積極推動煙草制品生產(chǎn)企業(yè)與煙葉產(chǎn)地聯(lián)合發(fā)展煙葉種植基地。

依照《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國煙草專賣法》的有關(guān)規(guī)定，對民族自治地方的煙葉種植和煙草制品生產(chǎn)予以扶持，促其增加科技含量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第六條 煙葉產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)質(zhì)生態(tài)煙田保護(hù)制度，科學(xué)推行輪作制度，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)煙田產(chǎn)出率和資源利用率，統(tǒng)籌煙田保護(hù)與糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

第七條 鼓勵開展煙葉種植科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，提高煙葉質(zhì)量。

煙葉種植應(yīng)當(dāng)因地制宜地培育和推廣優(yōu)良品種。優(yōu)良品種由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨窘M織供應(yīng)。

第八條 煙草公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家年度煙葉種植收購指令性計劃安排煙葉種植面積并保持煙葉種植區(qū)域的相對穩(wěn)定。

煙草公司或者其委托單位應(yīng)當(dāng)在年度煙葉種植收購指令性計劃內(nèi)與煙葉種植者簽訂煙葉收購合同，規(guī)范種植、收購、交售行為。煙葉收購合同應(yīng)當(dāng)約定煙葉種植面積、煙葉收購價格以及雙方其他的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。

第九條 煙草公司或者其委托單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的收購標(biāo)準(zhǔn)，對照煙葉實物標(biāo)樣，按照合同約定的價格統(tǒng)一收購全部煙葉，不得壓級壓價。其他單位和個人不得收購煙葉。

煙草公司應(yīng)當(dāng)在煙葉收購地點公示符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煙葉實物標(biāo)樣，公布等級價格，接受社會監(jiān)督。

縣級煙草專賣行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和煙葉種植者代表組成煙葉收購等級質(zhì)量復(fù)核組。煙葉種植者對煙葉等級質(zhì)量有異議的，可以向復(fù)核組申請復(fù)核。

市場監(jiān)督管理部門會同煙草專賣行政主管部門對煙葉收購計量器具、煙葉實物標(biāo)樣等實行監(jiān)督管理。

第十條 煙葉、復(fù)烤煙葉實行計劃調(diào)撥，調(diào)撥煙葉、復(fù)烤煙葉應(yīng)當(dāng)簽訂合同。

第三章 煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和運輸

第十一條 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記后，方可進(jìn)行生產(chǎn)。

煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)只能從取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)購買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械。

卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產(chǎn)企業(yè)不得將其產(chǎn)品銷售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個人。

第十二條 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，按照工藝規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少煙草制品中的有害物質(zhì)成份，加強廢棄煙草專賣品管理，并采用有效防偽措施，保護(hù)消費者利益。

第十三條 加強煙草制品品牌保護(hù)，依法懲處品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。

禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

第十四條 煙草制品專賣批發(fā)業(yè)務(wù)由煙草公司統(tǒng)一經(jīng)營。省煙草公司可以根據(jù)市場、效益和消費者消費習(xí)慣，制定卷煙、雪茄煙的省內(nèi)計劃。

第十五條 從事煙草專賣批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記。

煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)和煙草專賣批發(fā)企業(yè)，不得向無煙草專賣零售許可證的單位或者個人提供煙草制品。

第十六條 經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上煙草專賣行政主管部門申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。

取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求?？h級以上煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費能力等因素，在舉行聽證后制定煙草制品零售點合理布局規(guī)劃，報上一級煙草專賣行政主管部門備案并向社會公告。

取得煙草專賣零售許可證的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的供貨單位進(jìn)貨，并接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督管理。

第十七條 學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置售煙網(wǎng)點，具體管理措施由省人民政府另行制定。

禁止向未成年人售煙。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人售煙的標(biāo)志；對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

第十八條 禁止利用自動售貨機或者其他自動售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品。

除取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何單位或者個人不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

第十九條 禁止銷售非法生產(chǎn)或者霉壞、變質(zhì)的煙草制品。

第二十條 禁止銷售專供出口的煙草制品、出口倒流的國產(chǎn)煙草制品、無國家規(guī)定標(biāo)識的外國煙草制品和其他非法流入境內(nèi)市場的煙草制品。

第二十一條 煙草專賣品的運輸實行準(zhǔn)運證制度?？缈h級以上行政區(qū)域運輸煙草專賣品的，按照規(guī)定到煙草專賣行政主管部門辦理準(zhǔn)運證。無準(zhǔn)運證的，任何單位和個人不得運輸。

有下列情形之一的，屬于無證運輸：

（一）超過煙草專賣品準(zhǔn)運證規(guī)定的數(shù)量和范圍運輸煙草專賣品的；

（二）使用過期、涂改、復(fù)印的煙草專賣品準(zhǔn)運證的；

（三）無煙草專賣品準(zhǔn)運證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I的有效證明的；

（四）無煙草專賣品準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的其他行為。

第二十二條 寄遞、異地攜帶煙草制品、煙葉及電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿的，不得超過國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。

第二十三條 以營利為目的儲存煙草制品的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效證明。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對煙草專賣工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善煙草專賣監(jiān)督管理工作機制。

各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對煙草專賣品生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售的監(jiān)督管理，依法維護(hù)煙草專賣品市場秩序，保護(hù)合法生產(chǎn)經(jīng)營，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

公安、市場監(jiān)督管理、海關(guān)、交通運輸、鐵路、民航、郵政管理等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好煙草專賣監(jiān)督管理工作。

煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，將涉嫌犯罪的案件及時移送公安機關(guān)處理。

第二十五條 煙草專賣行政主管部門查處違反煙草專賣法律法規(guī)的案件時，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

（二）檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營場所，依法對違法生產(chǎn)或者經(jīng)營的煙草專賣品進(jìn)行處理；

（三）查閱、復(fù)制與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。

煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關(guān)部門，依法對非法運輸煙草專賣品的活動進(jìn)行檢查、處理。

第二十六條 煙草專賣行政主管部門對涉案煙草專賣品或者其他物品依法登記保存后，應(yīng)當(dāng)通知涉案當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)依法接受調(diào)查處理。

對于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起超過六十日，無法找到當(dāng)事人的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 煙草專賣行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法將失信信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省社會信用信息服務(wù)平臺，予以公示；將有失信行為的市場主體列為重點監(jiān)督檢查對象，加強監(jiān)督管理。

第二十八條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制等制度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。

第二十九條 有關(guān)執(zhí)法部門沒收的違法煙草專賣品，由當(dāng)?shù)乜h級以上煙草公司收購，不得自行處理。有關(guān)部門依法查獲的假冒商標(biāo)煙草制品，應(yīng)當(dāng)交由煙草專賣行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定公開銷毀，禁止以任何方式銷售。

霉壞、變質(zhì)的煙草制品，由煙草專賣行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門監(jiān)督銷毀。淘汰報廢、非法拼裝的煙草專用機械，殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門監(jiān)督處理，不得以任何方式銷售。

第三十條 以營利為目的儲存煙草制品無合法有效證明的，以及取得煙草專賣零售許可證的單位或者個人不在規(guī)定的供貨單位進(jìn)貨的，其涉案的煙草制品可以由煙草專賣行政主管部門依法按照市場批發(fā)價格的百分之七十予以收購。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門或者煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，經(jīng)營者向未成年人售煙或者未在顯著位置設(shè)置不向未成年人售煙標(biāo)志的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處2千元以上5萬元以下的罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行停業(yè)整頓或者吊銷煙草專賣零售許可證，可以并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第十八條規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的單位或者個人利用自動售貨機或者其他自動售貨形式銷售或者變相銷售煙草制品，或者通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可以并處違法經(jīng)營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款，責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

第三十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，銷售專供出口的煙草制品、出口倒流的國產(chǎn)煙草制品、無國家規(guī)定標(biāo)識的外國煙草制品和其他非法流入境內(nèi)市場的煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門予以沒收并銷毀，并處違法經(jīng)營走私煙草專賣品貨值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，以營利為目的儲存煙草制品無合法有效證明的，由煙草專賣行政主管部門處以違法儲存煙草制品貨值百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

第三十七條 煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利，倒賣煙草專賣品，偽造、倒賣本辦法規(guī)定的煙草專賣管理證件，走私煙草專賣品、制售假冒偽劣煙草專賣品或者為走私煙草專賣品、制售假冒偽劣煙草專賣品行為提供方便的，依法從重處理。

第三十八條 國家機關(guān)及其工作人員在煙草專賣行政管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法所稱學(xué)校是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。

第四十條 本辦法自2024年1月1日起施行。