9月27日晚,“回望建市路奮進新征程·花湖機場之夜”大型歌舞音樂會震撼上演,近萬市民到場觀看?;蛴茡P或激昂的音樂聲中,全體觀眾循跡鄂州一路走來的歷史足印,共同見證城市發(fā)展的輝煌巨變。
格局之變
8月16,市委八屆六次全體會議通過《關于深入貫徹實施長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略推動鄂州城市和產業(yè)集中高質量發(fā)展的意見》,提出構建“兩翼齊飛、城鄉(xiāng)融合”的空間發(fā)展格局。
新中國成立以來,鄂州城鎮(zhèn)化建設快速推進,截至去年已達67.12%,位居全省第二。同期,主城區(qū)發(fā)展經歷了三個階段——
鄂鋼建廠至上世紀80年代初,主城區(qū)環(huán)鄂鋼建設,面積11.6平方公里;
建市初期至上世紀末,主城區(qū)沿“武九”鐵路、106國道向南延伸,呈“T型”帶狀布局,面積22.7平方公里;
本世紀前20年,主城區(qū)以洋瀾湖為中心向四周拓展,形成“環(huán)狀組團”空間結構,面積擴至38平方公里。
近年來,隨著花湖機場這一國家重大生產力布局落地、臨空經濟區(qū)加快建設,市會展中心、文化中心等重大城市公共服務設施逐步向東布局,主城區(qū)發(fā)展進入了沿長江向東拓展的新階段。
按照新的謀劃,“東翼”將對標國際航空貨運樞紐城市,推進主城區(qū)沿長江東進,與臨空經濟區(qū)連片發(fā)展,構筑“中心兩組團、東西四片區(qū)”發(fā)展格局。“西翼”則借助武漢新城建設這一歷史性機遇,對標國內國際一流城市標準,協(xié)同打造武漢新城“兩高地、兩中心、一樣板”。
城市日新月異,鄉(xiāng)村不能依然故我。2009年,鄂州作為全省第一個城鄉(xiāng)一體化試點城市,開啟“一體化”推倒“二元墻”工程。4年后,習近平總書記親臨鄂州視察,對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作出重要指示,開啟了鄂州城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新時代。10余年來,鄂州著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化,促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。
在“兩翼齊飛、城鄉(xiāng)融合”空間發(fā)展格局中,“城鄉(xiāng)融合”將立足現(xiàn)有城鎮(zhèn)空間格局,積極融入區(qū)域發(fā)展布局,按照核心引領帶動、功能板塊支撐、區(qū)域聯(lián)動互促、全域協(xié)同發(fā)展的總體思路,建設形成“兩翼驅動、三區(qū)協(xié)同、城鄉(xiāng)一體”的城鎮(zhèn)化發(fā)展局面,努力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展“鄂州樣板”。
動能之變
鄂州曾因鋼而興。較長一個時期,以鄂城鋼鐵公司為代表的重工業(yè)是城市經濟發(fā)展的支撐。經濟新常態(tài)下,鄂州在守住生態(tài)底線的前提下,持續(xù)調產業(yè)結構,轉發(fā)展動能。
2018年2月,國務院正式批準鄂州民用機場建設項目,標志著“世界第四、亞洲第一、中國唯一”的貨運樞紐機場落戶鄂州。
去年7月17日,花湖機場建成投運。投運一年多來,花湖機場國際國內貨運航線達50條,旅客吞吐量近30萬人次,貨郵吞吐量近3萬噸。
貨運功能快速釋放的同時,臨空經濟也在拔節(jié)生長。眼下,鄂州正加快培育航空服務、綜合保稅、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、光電子信息和高端裝備制造等產業(yè)。2022年以來,市臨空經濟區(qū)招引智能制造、航空物流、生物醫(yī)藥等臨空偏好型項目59個,總投資額610億元。
城市集中往往伴隨著產業(yè)集中。今年,全市積極推進武漢新城鄂州片區(qū)建設,謀劃億元以上重大項目100個,總投資560億元。近年來,鄂州新興產業(yè)發(fā)展勢頭強勁,產業(yè)增加值占GDP比重由2018年的14.5%上升至去年的20%,光電子信息、新能源新材料、生命健康、智能制造裝備等重點產業(yè),向著集群化、塊狀化方向發(fā)展。
戰(zhàn)略性新興產業(yè)是“新”,傳統(tǒng)產業(yè)技改升級同樣是“新”。多年來,鄂鋼公司投入40多億元,實施40多項重點環(huán)境提標改造項目,成為國內首個搭載5G應用的智能制造鋼廠,連續(xù)三年榮獲國家“鋼鐵綠色標桿企業(yè)”稱號。該公司在鞏固提升螺紋鋼、鋼板等拳頭產品競爭優(yōu)勢基礎上,還適時切入優(yōu)質工業(yè)材、高端板材賽道,向價值鏈高端攀爬。
以鄂鋼公司為代表,鄂州球團、鴻泰鋼鐵、程潮礦業(yè)等眾多冶金企業(yè)快步走上綠色低碳的轉型之路。未來數(shù)年,低碳冶金產業(yè)將直指500億元量級的目標,在鄂州“157”產業(yè)集群中占據(jù)一席之地。
生態(tài)之變
上世紀70年代,鐵礦開采在汀祖鎮(zhèn)岳石洪村興起。數(shù)十年挖礦,當?shù)卮迕窆钠鹆搜?,同時也收到了大自然開出的“罰單”:山體千瘡百孔,生態(tài)惡化。
進入新世紀,岳石洪村開始植綠復墾,償還生態(tài)債。20年過去,岳石洪村森林覆蓋率提升至81.2%,昔日礦山重披“綠裝”。
岳石洪村的實踐,是鄂州生態(tài)之變的一個縮影。黨的十八大以來,鄂州深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),科學推進生態(tài)保護修復,加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉型,以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展。
今年7月,樊口江灘公園項目堤外部分主體工程建設完成,正式進入試運營期。
歷史上,樊口江段聚集著眾多中小企業(yè)和砂石碼頭,內河水系周邊還有不少廢棄工廠,當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境一度惡化。2018年,樊口江灘綜合整治工程啟動,沿江中小企業(yè)、砂碼頭或遷建或取締,讓路長江大保護。
5年過去,昔日飽經水患、生態(tài)環(huán)境惡劣的樊口江灘煥然一新,重現(xiàn)“百里樊川、玉帶縈回”的美景。
藍天、碧水、凈土,這是一組自帶“美顏”效果的數(shù)據(jù):全市環(huán)境空氣質量達到國家二級標準;長江干流鄂州段水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類標準;全市集鎮(zhèn)建成區(qū)污水收集處理率達90%以上;全市受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在91%以上。
攻堅突出生態(tài)環(huán)境問題的同時,鄂州還在制度層面破題,探索打通“兩山”轉化通道。
2016年,鄂州啟動生態(tài)價值工程改革試點,編制全市域土地、耕地、草地和林地等資源負債表,開展區(qū)際橫向生態(tài)補償,并把自然資源資產納入領導干部離任審計范圍,將之作為干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。
2018年,生態(tài)價值工程改革案例成功入圍改革開放40周年40個優(yōu)秀改革案例。兩年后,“生態(tài)價值核算和生態(tài)補償”案例入選自然資源部組織編寫的《生態(tài)產品價值實現(xiàn)典型案例》,成為全國推薦首批11個經典生態(tài)產品價值實現(xiàn)案例之一。
民生之變
如果把城市發(fā)展?jié)饪s成一幅壯麗畫卷,民生必然是其中意蘊豐富的“題眼”。
不少鄂州人仍記得,建市之初的鄂州只有“兩條路”。最繁華的建設街是城市生活主街,長度不過1500米。武昌大道自西向東分布著眾多重工業(yè)企業(yè),是這座城市的經濟“主動脈”。
今天,沿江狹長的老城區(qū)恍若隔世。近年來,主城區(qū)基礎設施投入數(shù)百億元,建設項目500余個,鳳凰大橋、市客運中心等新地標拔地而起。回應民聲訴求,522個老舊小區(qū)更新改造,人居環(huán)境顯著改善。幸福,嵌入到逐漸清晰的城市骨架里。
大河有水小河滿。經過40年發(fā)展,鄂州從工業(yè)“鋼城”出發(fā),向臨空“港城”騰飛。2022年,全市人均GDP全省第三,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.07萬元,農村居民人均可支配收入2.31萬元。
40年來,全市民生支出逐年上升,占財政支出比例80%。特別是黨的十八大以來,建檔立卡47個貧困村全部出列,5.2萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,絕對貧困問題得到歷史性解決。
幸福,從來不是個單一維度的概念。上世紀90年代初,鄂州首次舉辦創(chuàng)建全國文明城市動員大會,上萬人冒雨誓師。2020年11月10日,成功榮膺第六屆“全國文明城市”。
回顧30年創(chuàng)文長跑,為民惠民的宗旨貫穿始終。拆除一堵圍墻、加裝一部電梯、新增一處公園,創(chuàng)文帶來的點滴變化無不是對民生訴求的有力回應。
滿足人民群眾對美好生活的需求,是城市發(fā)展的邏輯起點。40年來,鄂州始終將解決好人民群眾急難愁盼問題擺在優(yōu)先位置,將一張張“民生清單”悉心描繪成“幸福賬單”。