近日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳公布今年第八批生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法典型案例。極目新聞記者了解到，全省各地持續(xù)強化自然保護地生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度，嚴格按照《生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》和《湖北省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》，依法打擊各類自然保護地生態(tài)環(huán)境違法行為。本次公布的4個典型案例，聚焦自然保護地監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域，并對恩施州咸豐縣、黃岡市團風縣、黃岡市紅安縣、荊門市沙洋縣等相關(guān)辦案單位提出表揚。
未經(jīng)批準非法加工礦石
今年3月20日，恩施州生態(tài)環(huán)境局收到湖北星斗山國家級自然保護區(qū)管理局來函，反映“咸豐縣黃金洞鄉(xiāng)星斗山國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)存在非法采石（礦）行為”。次日，恩施州生態(tài)環(huán)境局咸豐縣分局執(zhí)法人員便聯(lián)合湖北星斗山國家級自然保護區(qū)管理局工作人員對該采石（礦）點進行現(xiàn)場調(diào)查。
現(xiàn)場調(diào)查時，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)某礦業(yè)有限公司在該保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)新建了一條礦石破碎生產(chǎn)線，該項目未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，擅自以山體滑坡形成的石英砂巖礦為原材料，就地進行破碎加工，破壞生態(tài)并污染自然保護區(qū)環(huán)境。5月17日，恩施州生態(tài)環(huán)境局參照《湖北省生態(tài)保護綜合執(zhí)法事項指導目錄（2020年版）》和《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，責令該公司改正環(huán)境違法行為，并于6月16日依法對其環(huán)境違法行為處以罰款。
本案中，面對事發(fā)地位于山區(qū)，道路交通不便，但證據(jù)線索需要及時鎖定等情況，執(zhí)法人員接到違法線索后，克服困難，第一時間趕赴現(xiàn)場，對涉案企業(yè)進行全面調(diào)查，及時快速鎖定其違法證據(jù)并消除環(huán)境污染隱患。同時，恩施州生態(tài)環(huán)境部門與林業(yè)、自然保護區(qū)管理等部門信息互通共享、聯(lián)合執(zhí)法，自然保護區(qū)管理部門通過日常巡查發(fā)現(xiàn)違法線索后進行書面移交，生態(tài)環(huán)境部門收到線索后及時響應，有效制止了涉自然保護地的生態(tài)環(huán)境違法行為。
執(zhí)法人員表示，本案中的涉案企業(yè)對已滑坡的山體巖石進行破碎加工，看似是消除安全隱患，廢物綜合利用，但其經(jīng)營性行為發(fā)生在國家級自然保護區(qū)試驗區(qū)范圍內(nèi)，對自然保護地生態(tài)環(huán)境影響甚大。依法組織相關(guān)部門聯(lián)合查處，公開曝光，既能有效解決自然保護地生態(tài)環(huán)境違法問題，又有利于引導社會各界對自然保護區(qū)的關(guān)注力度。目前，該公司已繳納罰款，礦石破碎生產(chǎn)線已拆除，自然保護區(qū)原狀已進行恢復。
無人機排查鎖定伐木
今年6月9日，黃岡市生態(tài)環(huán)境局團風縣分局接到縣自然資源和規(guī)劃局反饋，在湖北大崎山省級自然保護區(qū)內(nèi)有人疑似砍伐樹木修建便道。執(zhí)法人員隨即組織開展現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)團風縣賈廟鄉(xiāng)水晶坳村村民熊某，在賈廟鄉(xiāng)水晶坳村陡基凹森林防火通道旁砍伐樹木，修建一條便道通往自家的祖墳山。
熊某在自然保護區(qū)內(nèi)砍伐樹木、修建便道，對自然保護區(qū)的原生態(tài)造成破壞，違反了《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十六條“禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動”的規(guī)定。6月25日，黃岡市生態(tài)環(huán)境局已依法對其環(huán)境違法行為處以罰款。
本案中，黃岡市生態(tài)環(huán)境局團風縣分局利用無人機輔助執(zhí)法，借助“外援”開展對自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)等破壞生態(tài)環(huán)境的排查工作，鎖定了熊某在自然保護區(qū)內(nèi)砍伐樹木、修建便道的違法行為。同時，生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合湖北大崎山省級自然保護區(qū)管委會，精準鎖定熊某所修便道的面積832平方米以及所屬保護區(qū)為自然保護區(qū)實驗區(qū)。
目前，熊某已繳納罰款并將修路開挖造成的土壤裸露修復，同時向湖北大崎山省級自然保護區(qū)管委會遞交承諾書，承諾不再在自然保護區(qū)內(nèi)違法從事砍伐樹木，等適合種樹季節(jié)后立即進行樹木補種。生態(tài)環(huán)境部門也將進一步督促當事人在自然保護區(qū)管委會的指導監(jiān)督下，適時采取補救措施，切實維護自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。
濕地內(nèi)擅自堆放砂石
倒水河屬于長江支流，源于河南省新縣，全長163.3km，其中紅安境內(nèi)河流長102.8km，倒水河紅安段水環(huán)境功能區(qū)劃為Ⅲ類，是紅安縣的母親河，備用水源地，同時兼具工農(nóng)業(yè)用水、城市泄洪、服務周邊居民活動需求等重要功能，被列為紅安“四大濕地”之一。今年6月13日，紅安縣生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在對湖北紅安倒水河省級濕地公園進行巡查時，發(fā)現(xiàn)某水泥制品廠在倒水河濕地保護區(qū)內(nèi)的灘地堆放土砂石等固體廢棄物。
執(zhí)法人員現(xiàn)場勘查，判定該廠行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國濕地保護法》規(guī)定。6月15日，黃岡市生態(tài)環(huán)境局紅安縣分局依法責令該廠立即改正違法行為，對擅自在倒水河濕地保護區(qū)內(nèi)堆放的土砂石廢料等固體廢棄物進行全部清理。6月28日，黃岡市生態(tài)環(huán)境局依法對其環(huán)境違法行為處以罰款。目前，黃岡市生態(tài)環(huán)境局紅安縣分局對該廠整改完成情況進行復查，發(fā)現(xiàn)堆放在該廠倒水河濕地保護區(qū)內(nèi)堆放的土砂石廢料等固體廢棄物已全部清理完畢，罰款也已繳納。
近年來，隨著城市建設(shè)發(fā)展，建筑、修路等土砂石廢棄物料在倒水河濕地隨意堆放的情況時有發(fā)生，不僅會導致河床淤塞、水面減小，影響水利工程設(shè)施的運轉(zhuǎn)，而且土砂石廢料中的有害物質(zhì)也會隨著降雨和地表徑流流入或者隨風遷移進入倒水河中污染水體。本案中，黃岡市生態(tài)環(huán)境局紅安縣分局堅持屬地管理，加強倒水河濕地周邊企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，依法對在江河最高水位線以下的灘地堆放固體廢棄物的違法行為進行查處，有效打擊了濕地生態(tài)環(huán)境違法行為，維護了濕地生態(tài)功能。
保護區(qū)違規(guī)搭建站點
濕地被譽為“地球之腎”，是珍貴的自然資源，也是重要的生態(tài)系統(tǒng)之一。今年5月16日，荊門市生態(tài)環(huán)境局沙洋分局接到群眾反映，沙洋縣長湖濕地自然保護區(qū)內(nèi)存在違法建筑，執(zhí)法人員隨即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查核實，沙洋縣長湖濕地保護區(qū)管理局在未辦理環(huán)境影響評價手續(xù)的情況下，擅自在沙洋縣長湖濕地自然保護區(qū)內(nèi)湖心島上（經(jīng)度42°462873，緯度30°454877）建設(shè)一座鋼結(jié)構(gòu)架空層的禁捕值守站（房），并埋設(shè)玻璃鋼三格化糞池處理生活污水，對湖心島水環(huán)境安全造成風險隱患，違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《中華人民共和國濕地保護法》規(guī)定。
5月18日，荊門市生態(tài)環(huán)境局依法責令其立即改正違法行為。鑒于該單位建設(shè)的禁捕值守站（房）主要用于禁捕值守，非永久性建筑，未投入使用，未造成污染，事發(fā)后積極整改，將此處值守點關(guān)閉，依據(jù)《湖北省生態(tài)環(huán)境輕微違法不予處罰事項清單（2021年版）》規(guī)定，荊門市生態(tài)環(huán)境局對該單位不予行政處罰。目前，該建筑已被拆除。
本案中，自然保護區(qū)管理機構(gòu)本應堅持生態(tài)保護優(yōu)先，但其法律意識淡薄，未經(jīng)批準擅自施工建設(shè)，給自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了風險隱患。生態(tài)環(huán)境部門在辦理案件過程中，堅持免罰不免責，督促該濕地管理部門積極整改，及時糾正了違法行為，有力維護了自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。
極目新聞記者 胡迪凱 通訊員 胡敏