中國(guó)網(wǎng)武漢8月1日訊 湖北省襄陽(yáng)市襄城區(qū)退伍軍人張文輝如泉下有知，斷然想不到自己的救人義舉，會(huì)牽扯出如此多是非：張文輝2020年救人溺亡后，其父母通過襄陽(yáng)市谷城縣委政法委遞交材料，收到了谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)發(fā)出的紅頭文件予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。但后來發(fā)現(xiàn)，發(fā)文單位“谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)”竟已注銷多年。
“拿著這個(gè)根本沒有法律效力的文件，感覺我們被欺騙了三年，心里很難受！”近日，張文輝父母向“中國(guó)網(wǎng)湖北”（聯(lián)系郵箱：zgw42@qq.com）講述了這一離奇經(jīng)歷。
官方經(jīng)辦組織發(fā)文“通報(bào)表?yè)P(yáng)”
2020年5月，退伍軍人張文輝和朋友到谷城縣一景區(qū)游玩，吃過晚飯后，其中一名同伴在河邊清洗時(shí)落水，張文輝在救起同伴后因體力不支不幸溺亡。張文輝父母按照屬地化要求來到谷城縣委政法委說明情況，填寫《見義勇為申請(qǐng)登記表》并遞交相關(guān)證明材料。
2020年12月，谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)以[2020]3號(hào)紅頭文件作出《關(guān)于對(duì)張文輝同志見義勇為行為的表?yè)P(yáng)通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）：根據(jù)《湖北省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)辦法》，經(jīng)谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)組織專家專題評(píng)審，決定對(duì)張文輝同志見義勇為行為予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，希望全縣各地各單位和廣大干部群眾向張文輝同志學(xué)習(xí)。
根據(jù)《湖北省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)辦法》，見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)包括見義勇為英雄、見義勇為模范、見義勇為勇士、見義勇為先進(jìn)四個(gè)類型。獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為人員可以按照逐級(jí)推薦、分別獎(jiǎng)勵(lì)的方式進(jìn)行。確認(rèn)為見義勇為的行為包括為保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全實(shí)施搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的等情況。
張文輝父母對(duì)《通報(bào)》內(nèi)容不予認(rèn)可，希望能“給張文輝評(píng)選見義勇為先進(jìn)個(gè)人，發(fā)見義勇為先進(jìn)個(gè)人證書”，并因此向襄陽(yáng)市政法委申請(qǐng)復(fù)核。
2021年1月，襄陽(yáng)市政法委作出復(fù)核通知，要求谷城縣政法委（谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)）重新調(diào)查，依法依規(guī)作出處理決定。
2021年6月，谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)作出谷義會(huì)[2021]1號(hào)《關(guān)于對(duì)張文輝同志見義勇為行為予以通報(bào)表?yè)P(yáng)的決定》《關(guān)于張傳兵、張智菊請(qǐng)求對(duì)張文輝的行為重新作出處理的決定的回復(fù)》，認(rèn)為張文輝救助他人的行為屬于見義勇為，但綜合事發(fā)前后的情況來看，存在明顯瑕疵，故維持（谷義會(huì)[2020]3號(hào)）中關(guān)于對(duì)張文輝同志見義勇為行為予以通報(bào)表?yè)P(yáng)的結(jié)論。
張文輝父母對(duì)此答復(fù)不予認(rèn)可，繼續(xù)向有關(guān)部門反映情況。2022年11月，谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)再次作出“關(guān)于張傳兵、張智菊夫婦對(duì)其子張文輝見義勇為事件訴求的回復(fù)”認(rèn)為：張文輝救人屬于法定救助義務(wù)，構(gòu)不成見義勇為，鑒于張文輝在同行人員落水后有勇于救人的行為，出于人文關(guān)懷和人民情懷，谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)給予張文輝見義勇為行為的通報(bào)表?yè)P(yáng)，是合情合理合法的、是正確適度的褒獎(jiǎng)。
從2020年12月“決定對(duì)張文輝同志見義勇為行為予以通報(bào)表?yè)P(yáng)”到2022年11月認(rèn)為“張文輝救人構(gòu)不成見義勇為”。谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)何以作出如此相悖的結(jié)論？谷城縣委政法委和谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)在對(duì)見義勇為行為的認(rèn)定中，到底是如何分工、遵循的是什么標(biāo)準(zhǔn)？
谷城縣見義勇為的認(rèn)定、表彰等工作，一直由谷城縣委政法委綜治部門牽頭、谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)經(jīng)辦。7月27日，谷城縣委政法委副書記尚曉紅介紹，見義勇為行為認(rèn)定首先是符合社會(huì)正能量，見義勇為個(gè)人能夠?qū)ι鐣?huì)起到正面引導(dǎo)作用。由于張文輝在事發(fā)前有飲酒行為，且救助的是同行朋友，谷城縣委政法委、谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)求證和多次反復(fù)討論后，最終作出通報(bào)表?yè)P(yáng)（并頒發(fā)證書）而不是頒發(fā)先進(jìn)個(gè)人證書。谷城縣委政法委對(duì)谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)作出的表彰等行為負(fù)責(zé)。
發(fā)文單位竟已注銷多年
對(duì)于谷城縣官方這一說法，張文輝父母認(rèn)為難以自圓其說，因?yàn)樗麄冊(cè)谙虍?dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)和谷城縣委政法委時(shí)發(fā)現(xiàn)，“谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)”已在2017年注銷，其通報(bào)表?yè)P(yáng)早已沒有法律效力。
公開信息顯示，谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)成立于2007年，企業(yè)類型為社團(tuán)法人營(yíng)業(yè)，登記機(jī)關(guān)為谷城縣民政局，目前確實(shí)是注銷狀態(tài)。不過，就在今年2月24日，谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)還曾授予退伍老兵方松林“見義勇為先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。
黑龍江孟繁旭律師事務(wù)所律師楊紫琛介紹，如果作為社會(huì)組織的谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)已經(jīng)注銷，那么此前作出的通報(bào)表?yè)P(yáng)顯然沒有任何法律效力和價(jià)值?，F(xiàn)在問題的關(guān)鍵是，在此期間相關(guān)部門是否有成立正當(dāng)合法的接續(xù)組織或者有正當(dāng)部門來負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。
作為社會(huì)組織的業(yè)務(wù)登記主管部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，谷城縣民政局對(duì)于谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)在已注銷狀態(tài)下繼續(xù)對(duì)外開展工作，是否知情？又進(jìn)行了哪些監(jiān)管？
7月28日，谷城縣民政局局長(zhǎng)陳厚建委托該縣社會(huì)組織服務(wù)中心主任張家偉回應(yīng)稱，谷城縣社團(tuán)組織涵蓋面廣、數(shù)量較多，谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)一直是由其業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行管理，民政部門主要是協(xié)助登記注冊(cè)和抽查監(jiān)管。對(duì)于谷城縣見義勇為促進(jìn)會(huì)在注銷狀態(tài)下繼續(xù)發(fā)文的行為，民政部門只能從中協(xié)調(diào)并提醒其業(yè)務(wù)主管部門，無法對(duì)其作出實(shí)質(zhì)性處理措施。
注銷后的社會(huì)組織為何能與縣委政法委一道堂而皇之繼續(xù)開展工作？7月28日，“中國(guó)網(wǎng)湖北”撥打谷城縣委副書記、政法委書記許杰鋒電話無人接聽，將上述情況和問題以短信形式發(fā)送后，截至今日發(fā)稿仍未收到回復(fù)。
“三年了，我們至今搞不懂谷城縣怎么會(huì)用這樣一種方式對(duì)待‘見義勇為’，這個(gè)不存在的社會(huì)組織怎么就能明目張膽地開展活動(dòng)？”張文輝父母說，他們已就此向襄陽(yáng)市民政局和谷城縣民政局正式反映，希望能有一個(gè)令人信服的處理意見。
（姚坤森）