近日，在宜昌市夷陵區(qū)矛盾糾紛多元化解中心，夷陵區(qū)人民法院派駐該中心的訴調(diào)對接工作團隊法官向郜某夫婦、某管委會送達(dá)行政訴前調(diào)解書，依法確認(rèn)雙方達(dá)成的行政協(xié)議的效力。

3月31日，湖北日報全媒記者從全省法院行政審判工作視頻會議上獲悉，這是湖北首份行政訴前調(diào)解書。在行政審判中，我省行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行行政處罰、行政強制、行政征繳等行政決定的案件數(shù)量連續(xù)三年出現(xiàn)下降。

超20%行政案件以調(diào)解、撤訴方式審結(jié)

郜某、汪某夫婦是宜昌市夷陵區(qū)某管委會所轄村村民，在該村承包砂場。某管委會因項目建設(shè)需要征用砂場及場地，雙方因征遷補償事宜發(fā)生訴訟。

郜某夫婦認(rèn)為協(xié)議中遺漏了對“園林石”等項目的補償，向某管委會要求增加補償。雙方產(chǎn)生分歧，郜某夫婦遂向法院提起行政訴訟。

夷陵區(qū)人民法院立案庭工作人員詢問當(dāng)事人，發(fā)現(xiàn)雙方都有協(xié)商解決的意愿，且該案屬于行政補償性質(zhì)，依法可以適用調(diào)解。經(jīng)過多輪磋商和協(xié)調(diào)，各方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由某管委會給予郜某夫婦一定的貨幣補償。

3月23日，夷陵法院對雙方達(dá)成的協(xié)議進行審查后，出具了前述行政訴前調(diào)解書。

行政審判一頭連著人民群眾和經(jīng)營主體，一頭連著行政機關(guān)，是黨和政府在司法領(lǐng)域密切聯(lián)系人民群眾、建設(shè)法治化營商環(huán)境的重要方式。湖北高院行政審判庭庭長魏開發(fā)介紹，近年來，該院指導(dǎo)全省各中、基層法院“一把手”向當(dāng)?shù)攸h委政府提出意見建議，建立起全省府院“一把手”聯(lián)動機制，建立健全常態(tài)化府院聯(lián)動、訴源治理和多元化糾紛解決等機制。

過去三年，全省法院以調(diào)解、撤訴方式審結(jié)一審行政案件5515件，占全部案件的20.17%。

“一把手出庭又出聲”已成常態(tài)

全省法院行政審判工作視頻會議上，湖北高院通報了去年全省法院發(fā)揮行政審判職能服務(wù)營商環(huán)境工作考評結(jié)果。

中級法院考評排名前三的依次為武漢中院、襄陽中院、宜昌中院；基層法院考評排名前十（含并列）的依次為漢川法院、老河口法院、武漢經(jīng)開區(qū)法院、宜城法院、南漳法院、孝南法院、仙桃法院、襄城法院、棗陽法院、西陵法院、茅箭法院、大悟法院。

在全國率先實施涉企案件經(jīng)濟影響評估制度的基礎(chǔ)上，湖北高院出臺《關(guān)于發(fā)揮行政審判職能優(yōu)化法治營商環(huán)境指導(dǎo)意見》，輔以《被訴行政行為影響營商環(huán)境評估辦法》等配套制度，對被訴行政行為是否存在不誠信、不作為、亂作為等方面進行評估，針對性地作出防范和處置，向地方黨委政府提示違法或不當(dāng)行政行為風(fēng)險。

湖北高院要求，各級法院要進一步加大行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機制的落實工作，努力為行政“一把手”出庭應(yīng)訴、實質(zhì)參與訴訟并化解行政爭議創(chuàng)造有利條件。

“我省行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率由2015年以前的不足2%，大幅提升至80%以上，自2020年起穩(wěn)定在85%以上?！蔽洪_發(fā)告訴記者，“告官者能見官”“一把手出庭又出聲”已成為常態(tài)。

（湖北日報全媒記者 袁超一 通訊員 蔡蕾 石志宏）