3月22日，湖北省高級人民法院組織召開全省法院優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議，宣布在全省法院開展“法治化營商環(huán)境建設(shè)降本增效突破年”活動(dòng)，并提出7項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和24項(xiàng)具體舉措，要求各級法院既做維護(hù)企業(yè)合法正當(dāng)權(quán)益的“護(hù)航者”，又做服務(wù)企業(yè)合法合規(guī)發(fā)展的“店小二”。
這是繼2021年“法治化營商環(huán)境建設(shè)提升年”、2022年“法治化營商環(huán)境建設(shè)持續(xù)深化年”之后，湖北法院連續(xù)第三年開展貫穿全年的法治化營商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)。
剛性嵌入涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度
此前，省法院在全國法院系統(tǒng)首創(chuàng)“涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度”，該制度被寫入《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》；今年全國兩會(huì)上，最高法工作報(bào)告提到該制度，并稱其“竭力為市場主體拼經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造‘暖環(huán)境’”。
“降本增效突破年”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案明確，將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估節(jié)點(diǎn)剛性嵌入審判管理流程，確保涉企案件在線評估率不低于90%，實(shí)現(xiàn)制度運(yùn)用的可標(biāo)注、可倒查、可統(tǒng)計(jì)。
在執(zhí)行案件辦理過程中堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，因案施策。鼓勵(lì)被執(zhí)行企業(yè)自動(dòng)履行；對進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件，在依法保護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，盡量優(yōu)先采取對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的執(zhí)行措施；對有發(fā)展前景但暫時(shí)存在資金困難的企業(yè)，預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶，或者依法采取債轉(zhuǎn)股、分期執(zhí)行、執(zhí)行和解等方式方法，盡可能避免或減少執(zhí)行行為對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響。
同時(shí)，健全失信被執(zhí)行人預(yù)警和信用修復(fù)機(jī)制，對已經(jīng)履行生效判決確定義務(wù)的被執(zhí)行人，執(zhí)行法院在3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)屏蔽失信信息并向征信部門推送，或向被執(zhí)行人出具書面信用修復(fù)證明。
為破解“消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行”及執(zhí)行案款管理不規(guī)范等頑疾，實(shí)施方案要求，對具備發(fā)放條件的執(zhí)行案款，執(zhí)行法院一般應(yīng)當(dāng)在到賬后15個(gè)工作日內(nèi)向申請執(zhí)行人發(fā)放。
同步出臺(tái)考核細(xì)則，對各級法院進(jìn)行排位
在刑事案件方面，方案提出，貫徹謙抑審慎的刑事審判理念，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等法律原則，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)范民事財(cái)產(chǎn)保全，加強(qiáng)保全措施的必要性與適當(dāng)性審查，合理確定被保全財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、期限及保全方式，盡量采取能夠繼續(xù)發(fā)揮被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值的措施，在充分保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，兼顧雙方利益。
在行政案件方面，高度關(guān)注“新官不理舊賬”，拖欠或以不簽合同、不開發(fā)票、不驗(yàn)收等方式變相拖欠中小微企業(yè)賬款，虛假還款等政務(wù)失信行為，依法充分行使行政審判職能，推動(dòng)、支持、監(jiān)督政府依法辦事、守約踐諾。發(fā)揮行政審判溢出效應(yīng)，建立涉政務(wù)誠信“紅黑榜”案件發(fā)現(xiàn)、推動(dòng)和發(fā)布機(jī)制。
“辦理破產(chǎn)”是世界銀行營商環(huán)境評估體系中的重要指標(biāo)。方案要求探索建立破產(chǎn)重整識(shí)別、預(yù)重整等機(jī)制，降低危困企業(yè)拯救的再生成本；推動(dòng)建立法院與政府有關(guān)部門“互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調(diào)配合、協(xié)同處置”的常態(tài)化破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
省法院同步出臺(tái)了營商環(huán)境建設(shè)工作考核辦法評分細(xì)則，將對工作考核位列后3位的中級法院、后10位的基層法院主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行公開約談。對連續(xù)三年被約談的法院院長，將采取嚴(yán)肅的組織措施。（湖北日報(bào)全媒記者 袁超一 通訊員 蔡蕾）