2021年7月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)了《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，把種業(yè)安全提高到了關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，也是我國(guó)以種業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重大舉措。湖北是全國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大省之一，保護(hù)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源意義十分重大。其中，“利川馬”是湖北納入國(guó)家畜禽品種遺傳資源保護(hù)目錄的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源之一。近兩年來(lái)，利川市立足市情嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，走出了一條規(guī)劃引領(lǐng)、以用促保、開(kāi)放融合的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用之路，是以種業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有益探索，具有一定的啟示意義。

高度重視：充分認(rèn)識(shí)保護(hù)“利川馬”的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性

利川市委市政府高度重視農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用。抓住宣傳、貫徹落實(shí)中央《種業(yè)振興行動(dòng)方案》的機(jī)遇，通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)工作人員上門(mén)宣講、媒體廣泛宣傳保護(hù)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，提高了市直部門(mén)、相關(guān)主體對(duì)利川馬的認(rèn)知及保護(hù)利川馬的自覺(jué)性，在全市上下形成了保護(hù)利川馬的普遍共識(shí)。

“利川馬”不是利川的馬，而是國(guó)家的重要畜禽品種遺傳資源。“利川馬”因主產(chǎn)我省利川市齊岳山等高海拔地區(qū)而得名，已有600多年飼養(yǎng)史，體質(zhì)結(jié)實(shí)，短小精悍，肩短而立，關(guān)節(jié)強(qiáng)大，肌腱明顯，蹄質(zhì)堅(jiān)實(shí)，具有良好的爬山和馱運(yùn)能力，一般馱重40～75公斤，日行30～50公里，且具有耐粗飼和抗病能力強(qiáng)的特點(diǎn)，是我國(guó)優(yōu)良的山地耐力馬品種。因其品種的獨(dú)特性和珍稀性，從20世紀(jì)開(kāi)始，“利川馬”多次列入《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》，在2021年最新版目錄所列的全國(guó)29個(gè)地方馬品種中，“利川馬”再次列入，并且是湖北省和中部地區(qū)唯一一個(gè)進(jìn)入此名錄的馬匹品種。同時(shí)，“利川馬”品種介紹也被列入武漢商學(xué)院·國(guó)際馬術(shù)學(xué)院（我國(guó)唯一一家馬術(shù)學(xué)院）教材。因此，利川市委書(shū)記劉智勇多次強(qiáng)調(diào)指出，“利川馬”雖是小品種但卻是大事業(yè)，保護(hù)“利川馬”是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)中央《種業(yè)振興行動(dòng)方案》的具體體現(xiàn)。

“利川馬”已屬瀕臨滅絕物種，加強(qiáng)保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。在傳統(tǒng)農(nóng)耕時(shí)代，“利川馬”廣泛分布于整個(gè)武陵山區(qū)，在恩施州以及宜昌五峰、長(zhǎng)陽(yáng)、秭歸等山區(qū)縣市都曾大量養(yǎng)殖，是湘鄂渝武陵山區(qū)廣大農(nóng)民朋友最重要的使役和交通工具，總量最多時(shí)超過(guò)20000匹，利川市最大存欄量約6000匹。

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，隨著道路和新型交通工具快速發(fā)展，“利川馬”存欄量在大部分山區(qū)縣市迅速減少甚至歸零，目前僅在湖北省利川、恩施、宣恩等地有零散養(yǎng)殖。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前三個(gè)縣市純血“利川馬”在150匹左右。

對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授（博導(dǎo)）、全國(guó)畜禽遺傳資源普查專家組成員王勤表示“利川馬”遺傳資源珍貴且數(shù)量稀少。

利川市分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)佘軍也在多個(gè)場(chǎng)合講，“保護(hù)利川馬已經(jīng)刻不容緩，不能讓‘利川馬’消失在我們手上?！睘榱酥笇?dǎo)利川市加強(qiáng)保種工作，并帶動(dòng)全州協(xié)調(diào)推進(jìn)“利川馬”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，恩施州分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副州長(zhǎng)王磊，多次深入到保種場(chǎng)、養(yǎng)殖農(nóng)戶、休閑騎乘經(jīng)營(yíng)主體，就州級(jí)統(tǒng)籌、利川市為主體的“利川馬”品種遺傳資源保護(hù)、現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等開(kāi)展專題調(diào)研，把思想上的重視切實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上。

利川市是中部地區(qū)馬匹第一市，保護(hù)利川馬有助于打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，目前利川市存欄的各類馬匹總數(shù)約1300匹，不僅是湖北省馬匹第一市（縣市區(qū)級(jí)），而且也是中部地區(qū)馬匹第一市。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等各類馬匹養(yǎng)殖運(yùn)營(yíng)主體約40家，集中分布在被譽(yù)為“中國(guó)南方最大高山草場(chǎng)”的齊岳山上，主要以馬匹繁育、養(yǎng)殖、銷售和休閑騎乘等為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。其中，主營(yíng)休閑騎乘的跑馬場(chǎng)共11家，直接參與騎乘經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的馬匹數(shù)量400余匹；單純從事馬匹養(yǎng)殖、馬康養(yǎng)療愈、共享馬場(chǎng)、馬幫文化、馬匹販賣(mài)等的經(jīng)營(yíng)主體9家。

養(yǎng)殖并用于休閑騎乘等運(yùn)營(yíng)的單匹馬給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶來(lái)的年綜合經(jīng)營(yíng)收入基本在20000元左右——像這樣規(guī)?；⒍嘣?，又具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)基地，在鄂渝邊際及中部地區(qū)都很少見(jiàn)。但由于對(duì)“利川馬”的品種潛力認(rèn)識(shí)不足，尤其是缺乏有針對(duì)性的規(guī)范調(diào)教方法，經(jīng)營(yíng)馬匹以利川馬與伊犁馬、蒙古馬等外地馬的雜交馬匹為主，其中純血利川馬僅120匹左右。長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)注、知道“利川馬”的歷史、現(xiàn)狀及存在的意義的人越來(lái)越少。對(duì)此，利川市人大副主任周崢嶸在2022年度《利川市“利川馬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況》專題調(diào)研中反復(fù)說(shuō)，只有看到發(fā)展有希望，保護(hù)才有動(dòng)力，只有高舉“利川馬”旗幟，才能提高利川馬產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的能見(jiàn)度，才有希望從中部馬匹大市躍升為中部馬業(yè)第一市。

實(shí)干起步：品種遺傳資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效初顯并獲多方肯定

近兩年來(lái)，利川市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)、開(kāi)放融合的發(fā)展視野、遠(yuǎn)近結(jié)合的保護(hù)和發(fā)展舉措推動(dòng)“利川馬”品種遺傳資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，取得的成效獲得了有關(guān)方面的關(guān)注和認(rèn)可。

以“用”促“保”，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)“利川馬”品種遺傳資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。在確立保護(hù)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，利川市強(qiáng)調(diào)通過(guò)加快建立現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)體系來(lái)帶動(dòng)“利川馬”品種遺傳資源的保護(hù)。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2025年)》后，利川市以等不得、慢不起的擔(dān)當(dāng)和決心加速推進(jìn)利川馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展：編制并啟動(dòng)實(shí)施《利川馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》、推進(jìn)利川馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目正式報(bào)批立項(xiàng)、成立了“利川馬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、成功申報(bào)了利川市齊岳山利川馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（省級(jí)產(chǎn)業(yè)園），對(duì)利川馬品種遺傳資源保護(hù)和利用進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和高位推進(jìn)；成立了利川馬品種遺傳資源保護(hù)站，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定利川馬共富畜牧養(yǎng)殖有限公司為“利川馬”的省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)單位，市人大代表聯(lián)名提交了“利川馬保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”提案，從不同層面推進(jìn)利川馬品種遺傳資源保護(hù)。對(duì)此，利川市分管文旅的副市長(zhǎng)周愛(ài)華認(rèn)為，挖掘利川馬文化，推進(jìn)利川馬與利川民宿康養(yǎng)、體育和旅游景點(diǎn)景區(qū)等的融合發(fā)展，有利于培育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展亮點(diǎn)，也可以在利用中更好地保護(hù)利川馬。

借力引智，積極探索品種遺傳資源保護(hù)和利用的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化模式。為獲得行業(yè)系統(tǒng)的支持和指導(dǎo)，提高利川馬保護(hù)水平和現(xiàn)代馬業(yè)發(fā)展速度，利川市主動(dòng)出擊，積極融入全國(guó)馬業(yè)大體系。利川市相關(guān)人員主動(dòng)赴北京、內(nèi)蒙古、湖北武漢、海南等地，與國(guó)家畜牧中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)馬業(yè)協(xié)會(huì)、武漢商學(xué)院·國(guó)際馬術(shù)學(xué)院、內(nèi)蒙古白馬產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了對(duì)接，積極探索品種遺傳資源保護(hù)和利用的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化模式。通過(guò)上述措施，在短短一年多時(shí)間里，“利川馬”品種遺傳資源保護(hù)呈現(xiàn)新格局，發(fā)展路徑更加清晰、產(chǎn)業(yè)體系日漸成型、發(fā)展前景也更加明朗，既引起了全國(guó)同行的高度關(guān)注，也重新喚醒了廣大山區(qū)人民對(duì)“利川馬”的深刻記憶，也對(duì)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興充滿了期待。

規(guī)劃引領(lǐng)，以“馬不停蹄”的奮進(jìn)姿態(tài)繪就馬業(yè)大市前景。依據(jù)所編制的發(fā)展規(guī)劃，利川市正高舉“利川馬”旗幟，以打造全國(guó)山地耐力馬賽事基地為主題，以建成華中地區(qū)馬業(yè)第一市、助力湖北建設(shè)中部馬業(yè)大省為目標(biāo)，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。預(yù)計(jì)到2025年，純血“利川馬”種群將恢復(fù)到500匹左右，帶動(dòng)利川市馬匹存欄量達(dá)到10000匹左右，形成馬品保護(hù)種繁育、馬賽事及馬術(shù)運(yùn)動(dòng)、馬休閑康養(yǎng)騎乘、馬文化及科研、馬產(chǎn)品開(kāi)發(fā)于一體的“五馬奔騰”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，預(yù)計(jì)年直接產(chǎn)值達(dá)2億元左右。

成效初顯，利川馬品種遺傳資源保護(hù)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)獲得各方認(rèn)可。利川市的高度重視、務(wù)實(shí)做法及取得的成效，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和中國(guó)馬協(xié)、武漢商學(xué)院·國(guó)際馬術(shù)學(xué)院、東方神馬集團(tuán)等的高度關(guān)注和認(rèn)可。2021年12月16日，在恩施州州長(zhǎng)夏錫璠、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳吳祖云廳長(zhǎng)的陪同下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊致收{(diào)研組一行到我省恩施州，就鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作開(kāi)展專題調(diào)研，其間張部長(zhǎng)一行專程到利川市齊岳山實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)了“利川馬”品種遺傳資源保護(hù)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，張部長(zhǎng)對(duì)利川市委市政府高度重視利川馬品種遺傳資源保護(hù)、謀劃發(fā)展壯大利川馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定表示高度贊同，對(duì)短時(shí)間內(nèi)取得的進(jìn)展給予了充分肯定，也期待盡早聽(tīng)到利川馬產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的喜訊。中國(guó)馬業(yè)協(xié)會(huì)正式（發(fā)函）同意支持利川市啟動(dòng)建設(shè)“國(guó)際名馬園”，并吸收利川馬保護(hù)單位利川馬共富畜牧養(yǎng)殖有限公司加入中國(guó)馬會(huì)，并特邀該公司負(fù)責(zé)人在2021年度全國(guó)馬業(yè)論壇做交流發(fā)言。武漢商學(xué)院·國(guó)際馬術(shù)學(xué)院原則同意推動(dòng)在利川市建立國(guó)際馬術(shù)學(xué)院·利川分院。利川市的做法和成效，也迅速引起了研究機(jī)構(gòu)和媒體的普遍關(guān)注，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社幫扶辦公室（原扶貧辦公室）因此來(lái)函確認(rèn)，在利川設(shè)立以馬產(chǎn)業(yè)為主題的“鄉(xiāng)村振興與共同富裕實(shí)踐調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)”。

利川馬品種遺傳資源保護(hù)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)所蘊(yùn)含的鄉(xiāng)村振興密碼

利川市保護(hù)利川馬品種遺傳資源，謀劃推進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是立足市情具體貫徹落實(shí)中央《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，以種業(yè)振興促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有益探索，具有一定的啟示意義。

種質(zhì)資源保護(hù)，既是鄉(xiāng)村振興之“痛”，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之“重”。“利川馬”，作為一個(gè)具有較大開(kāi)發(fā)潛力的瀕臨滅絕物種，在兩年前，就算利川本地人也鮮有知道的，也不知道她是“全國(guó)名馬”，更鮮有人知道她還是我省乃至中部地區(qū)“唯一”一匹馬！如果再延遲幾年啟動(dòng)該項(xiàng)工作，可能純血“利川馬”就蕩然無(wú)存了，一個(gè)物種就此從全球消失。整體看，目前我省農(nóng)作物種業(yè)、畜禽種業(yè)、水產(chǎn)種業(yè)保護(hù)普遍面臨類似問(wèn)題。這就帶來(lái)了很多新農(nóng)人經(jīng)常提的問(wèn)題“不知發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)好？”。按照價(jià)值規(guī)律，物以稀為貴，越是小、少品種，著眼未來(lái)多元化、高端化需求，往往有其市場(chǎng)潛力。因此，種業(yè)，既是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的痛點(diǎn)，也理應(yīng)成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)，一方面要防止“抓大放小”，另一方面更要善于“小中見(jiàn)大”。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要大膽探索走轉(zhuǎn)型、融合、高質(zhì)量發(fā)展之路。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有鄉(xiāng)土根植性，是客觀自然地理?xiàng)l件、當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)積累以及市場(chǎng)選擇的結(jié)果，而不是腦袋一熱，想到什么就干什么。如何干？“利川馬”項(xiàng)目的啟示是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要走轉(zhuǎn)型、融合、高質(zhì)量發(fā)展之路。隨著時(shí)代進(jìn)步，“利川馬”原有使役和交通工具功能已經(jīng)基本喪失，這也是各地利川馬消失的根本原因。但由于利川市是中國(guó)縣域旅游百?gòu)?qiáng)縣市，休閑騎乘保護(hù)了“利川馬”。這也啟發(fā)當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)投資者，傳統(tǒng)馬業(yè)必須走新路，于是規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施了以“五馬奔騰”為主要任務(wù)的現(xiàn)代馬業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目，即從傳統(tǒng)單一向現(xiàn)代多元轉(zhuǎn)型，從單一養(yǎng)殖和農(nóng)用轉(zhuǎn)向農(nóng)旅、體旅、康旅、文旅融合發(fā)展，從低效益轉(zhuǎn)向高效益的高質(zhì)量發(fā)展之路。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要多元力量參與，招商引資要高度重視引進(jìn)人才?！袄R”保護(hù)工作和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)得以及時(shí)啟動(dòng)和快速推進(jìn)，離不開(kāi)利川馬共富畜牧養(yǎng)殖有限公司的法人周冬霖等。利川市被譽(yù)為中國(guó)涼都，他是近年來(lái)夏季在利川市旅居康養(yǎng)的數(shù)百萬(wàn)“候鳥(niǎo)”之一。2020年下半年，他在鄉(xiāng)村走訪調(diào)研中了解到“利川馬”處在瀕臨滅絕邊緣，就萌生了保護(hù)“利川馬”的初心；后來(lái)，隨著對(duì)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)的深入研究，他對(duì)發(fā)展壯大“利川馬”產(chǎn)業(yè)有了信心并開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。2021年，他為此奔波于“利川—武漢—北京—河北—內(nèi)蒙古—海南—利川”的旅途中，迅速整合與馬業(yè)有關(guān)的農(nóng)業(yè)行政部門(mén)、高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、經(jīng)營(yíng)主體資源等，形成了保護(hù)利川馬和發(fā)展利川馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力。事實(shí)上，“周冬霖”現(xiàn)象只是利川市委市政府在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中實(shí)施的“候鳥(niǎo)人才”計(jì)劃的縮影。近年來(lái)，利川市委市政府按照“不為所有但為所用”的思路，大力吸引“兩個(gè)人”參與全市鄉(xiāng)村振興：一是通過(guò)每年清明節(jié)舉辦“利川人”大會(huì)，吸引在外利川人參與家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)；二是通過(guò)采取“四促四化”舉措，吸引了一大批候鳥(niǎo)人才支持參與鄉(xiāng)村振興。這種通過(guò)招智匯集多元力量參與鄉(xiāng)村振興的做法，可以起到事半功倍的效果。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要充分整合資源、政策、市場(chǎng)、智力等要素后謀定而后動(dòng)?！袄R”品種保護(hù)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)之所以能在短時(shí)間里取得各方關(guān)注、參與支持的明顯成效，關(guān)鍵在于把一個(gè)稀缺的鄉(xiāng)村資源與國(guó)家的系列涉農(nóng)大政策、人民對(duì)美好生活的向往及背后潛在的市場(chǎng)需求、各種相關(guān)智力要素很好地整合到一起了。新階段，新主體參與推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，顯然有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，他們更多追求的是特色化、高質(zhì)量、高效益農(nóng)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，就需要像推動(dòng)“利川馬”項(xiàng)目一樣，充分挖掘各地的特色鄉(xiāng)村資源，善于在小中見(jiàn)大、特中取勝，找準(zhǔn)自己的出發(fā)點(diǎn)；在國(guó)家涉農(nóng)大政策中找準(zhǔn)自己的立足點(diǎn)；在市場(chǎng)中找準(zhǔn)自己的發(fā)力點(diǎn)；在高?？蒲性核托袠I(yè)協(xié)會(huì)中找到自己快速起步發(fā)展的支撐點(diǎn)?；谏鲜鰩c(diǎn)，再進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn)。