對提高準入門檻,限制外地企業(yè)進入本地市場的政策措施;以備案、注冊、年檢、認證、網(wǎng)簽、入會、設(shè)立分支機構(gòu)等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準入障礙……這些妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的政策措施,我省將開展全面清理。
6月22日從湖北省發(fā)改委獲悉,為認真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》精神,結(jié)合“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動,省發(fā)改委會同省司法廳等五部門,全面啟動妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的政策措施清理工作。
重點清理四大方面36項內(nèi)容
此次清理工作的范圍是各級人民政府所屬部門在2022年5月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不屬于規(guī)章、規(guī)范性文件,但涉及市場主體經(jīng)濟活動的其他政策性文件,以及“一事一議”形式的具體政策措施等。
清理重點共包括4個方面共36條內(nèi)容。
一是清理廢除各地區(qū)含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。包括,在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或者扣留經(jīng)營者各類保證金;提高準入門檻,限制外地企業(yè)進入本地市場的政策措施;以環(huán)保治理等為由增設(shè)審批條件,設(shè)置附加條件等。
二是清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實行地方保護的各類優(yōu)惠政策。比如,對外地經(jīng)營者在本地投資的規(guī)模、方式以及設(shè)立分支機構(gòu)的地址、模式等進行限制。
三是清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規(guī)定做法。如,設(shè)置歧視性條件,使經(jīng)營者無法公平參與特許經(jīng)營權(quán)競爭;要求企業(yè)必須在某地登記注冊,對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或遷移設(shè)置障礙等。
四是持續(xù)清理招標投標和政府采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法。包括,要求供應商購買指定軟件,作為參加電子化政府采購活動的條件;強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或比選方式選擇采購代理機構(gòu),干預采購人自主選擇采購代理機構(gòu)等。
確保應廢盡廢、應改盡改
清理活動分宣傳發(fā)動、自查自糾、專班審查、匯總報送四個階段進行,從6月10日到9月30日。
我省將組建清理審查工作專班,對重點行業(yè)、重點區(qū)域的清理整治工作開展情況進行抽查、明察暗訪。
省發(fā)改委表示,有關(guān)政策措施的主要內(nèi)容與加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見要求相抵觸的,要按相關(guān)程序?qū)υ撜叽胧┯枰詮U止;部分內(nèi)容相抵觸的,要按相關(guān)程序?qū)τ嘘P(guān)內(nèi)容予以修改,確保應廢盡廢、應改盡改。
通過對妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)政策措施的清理,將加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,打破地方保護和市場分割,打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點,促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,為建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場提供重要保障和關(guān)鍵支撐。