【編者按】
湖北省第十二次黨代會報告提出，建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，是我們服務(wù)國家重大戰(zhàn)略必須肩負(fù)的歷史使命，是“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”在新發(fā)展階段的內(nèi)在要求，是湖北全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要路徑。從歷史使命、內(nèi)在要求、重要路徑三個維度出發(fā)，如何把握湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的深刻內(nèi)涵？記者邀請專家學(xué)者進(jìn)行解讀闡釋。
鄒薇 湖北省政協(xié)常委、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授
記者：立足湖北來看，為什么說建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，是我們服務(wù)國家重大戰(zhàn)略必須肩負(fù)的歷史使命？
鄒薇：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記四次考察湖北，參加全國人大湖北代表團(tuán)審議，為湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了“四個著力”“四個切實(shí)”殷殷囑托。習(xí)近平總書記對湖北提出的“三個一定能”“三個沒有改變”更是極大地激發(fā)了全省人民戰(zhàn)勝疫情、守護(hù)生命的斗志，鼓舞了全省人民浴火重生、實(shí)現(xiàn)疫后重振的信心，堅(jiān)定了全省人民建功新時代、勇?lián)率姑男拍?。省第十二次黨代會提出“建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)”的目標(biāo)定位，積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，體現(xiàn)出對湖北發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇的把握，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在湖北的生動實(shí)踐。
湖北在要素資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場空間、區(qū)域協(xié)同等方面具備良好條件，正處在建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，完成工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?，F(xiàn)階段湖北的優(yōu)勢條件突出表現(xiàn)在遵循“三個沒有改變”，實(shí)現(xiàn)了三個“更加穩(wěn)固”，要乘勢而上，激流勇進(jìn)，肩負(fù)起服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的歷史使命。
其一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面更加穩(wěn)固。2012-2021年間湖北經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，連續(xù)邁過2萬億、3萬億、4萬億和5萬億關(guān)口，經(jīng)濟(jì)規(guī)模由排名各省份第11位上升至第7位，經(jīng)濟(jì)規(guī)模與人均GDP雙倍增，圓滿實(shí)現(xiàn)了湖北“黃金十年”的發(fā)展目標(biāo)，完成了由相對落后的內(nèi)陸省份向穩(wěn)居全國第一方陣的中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)大省的跨越。特別是2021年疫后重振取得積極成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)復(fù)元打平，湖北經(jīng)濟(jì)回歸本位、回歸常態(tài)，經(jīng)濟(jì)基本面向好、向上的態(tài)勢更加穩(wěn)固。
其二是多年積累的發(fā)展優(yōu)勢條件更加穩(wěn)固。湖北發(fā)揮科教大省優(yōu)勢和弘揚(yáng)“篳路藍(lán)縷、以啟山林”的開拓精神，不斷凝聚和積累了工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展最為重要的人口、人力、人才、人文資源；發(fā)揮水資源、水生態(tài)、水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢條件，把長江黃金水道打造成了開放水道、發(fā)展水道；發(fā)揮地理、地勢、地產(chǎn)等綜合優(yōu)勢，推進(jìn)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，省域經(jīng)濟(jì)一盤棋活力迸發(fā)；發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢，“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)梯隊(duì)式、方陣式、串聯(lián)式、組團(tuán)式發(fā)展新面貌。
其三是在地區(qū)和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位更加穩(wěn)固。長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等列入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，武漢建設(shè)國家中心城市、推進(jìn)長江中游城市群建設(shè)等得到國家批復(fù)并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。湖北在國家重要發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中頻頻得到“點(diǎn)名”，湖北作為中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的地位、國家交通天元的區(qū)位、長江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”交會的定位更加穩(wěn)固。
記者：服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局這一國家重大戰(zhàn)略，對湖北提出了怎樣的要求？
鄒薇：建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)就是要在新發(fā)展格局中發(fā)揮主力軍、核心樞紐和關(guān)鍵鏈接的作用。當(dāng)前，各省都在積極圍繞融入、對接、服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局而開展區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。建設(shè)“先行區(qū)”要求湖北踐行新發(fā)展理念，以“五個先行”的湖北方案，展現(xiàn)新時代的湖北擔(dān)當(dāng)、湖北作為。
一是經(jīng)濟(jì)增長先行。湖北要圍繞“強(qiáng)化支柱，壯大支撐”建成全國重要增長極。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支柱性作用，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新一代電子信息、新一代汽車等“十大支柱性產(chǎn)業(yè)集群”。壯大區(qū)域支撐性功能，發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)、輻射、集聚作用，發(fā)揮要素集聚配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)帶動、開放門戶樞紐等四大功能，推動以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈錯位布局，打造全國經(jīng)濟(jì)的重要增長極。
二是科技創(chuàng)新先行。湖北要圍繞“核心技術(shù)，源頭突破”打造創(chuàng)新優(yōu)勢，努力建設(shè)國家科學(xué)中心、國家綜合性科創(chuàng)中心。湖北是科教大省，推動科技創(chuàng)新取得新突破，是培育競爭新優(yōu)勢、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的關(guān)鍵。要增強(qiáng)“教”優(yōu)勢，加大基礎(chǔ)研究投入和拔尖基礎(chǔ)科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)培育，涵養(yǎng)原始創(chuàng)新的“源頭活水”；要夯實(shí)“科”優(yōu)勢，加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研和自主建設(shè)，促進(jìn)湖北實(shí)驗(yàn)室爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，加快光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)步伐，培育科學(xué)研究與創(chuàng)新的“萬千細(xì)流”；要突出“創(chuàng)”優(yōu)勢，力爭在存儲器、光芯片、北斗導(dǎo)航、智能制造、新一代汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域聚力突破，引領(lǐng)核心技術(shù)，鍛造科技前沿領(lǐng)域突破和產(chǎn)業(yè)化、價值化、市場化發(fā)展的“滾滾洪流”。
三是內(nèi)陸開放先行。湖北要圍繞“合縱連橫，賦能升級”建成開放新高地。湖北是長江經(jīng)濟(jì)帶的“龍腰”，東接長三角城市群，西接成渝城市群，具有承東啟西的樞紐地位。貫穿全國東西南北的鐵路干線、高速公路網(wǎng)、長江黃金水道在此交會，立體綜合交通體系基本形成，建成了祖國“立交橋”。要發(fā)揮區(qū)位交通和市場空間優(yōu)勢，建成高質(zhì)量、現(xiàn)代化、智能化、數(shù)字化交通強(qiáng)省。要發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)等重要開放平臺優(yōu)勢，以培育國際消費(fèi)中心城市和物流樞紐建設(shè)為抓手，構(gòu)建多元化多渠道的現(xiàn)代流通體系。要“合縱”中部省份，“連橫”長江沿線，挺起長江經(jīng)濟(jì)帶的“脊梁”，打造全國統(tǒng)一大市場的重要高地、內(nèi)陸開放的新高地。
四是綠色生態(tài)先行。湖北要圍繞“黃金水道，綠色家園”建成生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展示范區(qū)。湖北是農(nóng)業(yè)大省、生態(tài)大省，也是長江干流流經(jīng)最長省份，在推動建立長江流域防洪減災(zāi)體系、水資源綜合利用體系、水資源與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、流域綜合管理體系等方面作用突出。2020年，湖北碳排放權(quán)交易中心市場交易規(guī)模、引資規(guī)模、納入企業(yè)參與度等市場指標(biāo)居全國首位。為此，要用足資源優(yōu)勢，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶和生態(tài)文明示范帶三大主題，建好湖北長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群；要利用武漢市作為我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)五大國家級節(jié)點(diǎn)城市和碳排放權(quán)注冊中心的優(yōu)勢和機(jī)遇，建設(shè)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和碳市場交易的中部核心樞紐。
五是共同富裕先行。湖北要圍繞“幸福城市，美麗鄉(xiāng)村”打造共同富裕的湖北樣本。共同富裕，重在“城鄉(xiāng)共同”。要把提高城鄉(xiāng)收入水平、縮小收入差距作為重要目標(biāo)，迫切需要新工業(yè)化路徑來“做大蛋糕”“切好蛋糕”，有序推進(jìn)全面富裕、全民富裕、共建富裕、逐漸富裕。要探索超大城市治理的新路子，在省內(nèi)各大城市、中小城市分期分批建成高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活先行區(qū)；在都市圈城市群建成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，牢牢守住保障糧食安全這條底線；持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建成文明和諧美麗家園展示區(qū)。