去年9月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察湖北時發(fā)現，長陽縣放任企業(yè)長期以排險為名非法挖山采石。2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”和去年督察都有群眾舉報投訴，但問題始終沒有解決。

7個月過去，曝光問題是否得以有效整改？4月18日、19日，記者隨湖北省生態(tài)環(huán)境廳督察辦赴長陽縣探訪。

【問題回放】

非法采石引發(fā)山體開裂

長陽縣地處鄂西南山區(qū)、長江重要支流清江中下游，屬三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)范疇，具有重要生態(tài)涵養(yǎng)功能。

去年9月，中央第三督察組發(fā)現，自2017年6月起，長陽縣花香水岸康養(yǎng)旅游有限公司在未辦理采礦許可證、用地手續(xù)不全的情況下，不顧地質調查“避免大開大挖，防止造成地質災害”的結論，以排險及場地平整名義，在龍舟坪鎮(zhèn)黃家坪村非法挖山采石，形成多處陡坡和礦坑，威脅附近群眾生命財產安全。

督察指出，該縣為獲得更多建設用地，違法調整規(guī)劃更改河道造成地質災害在前，放任企業(yè)以排險為名非法挖山采石在后，還多次召開會議為該項目提供保障服務，補辦用地占林等手續(xù)。截至去年5月，該公司已非法采石600余萬噸，外售592萬噸。由于超限超量開采，去年4月和5月，周邊山體兩次發(fā)生嚴重滑坡和開裂，生態(tài)破壞嚴重。

2018年中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及去年中央生態(tài)環(huán)境保護督察進駐期間，均有群眾投訴花香水岸公司違法挖山采石、嚴重破壞自然生態(tài)問題。但長陽縣在調查后始終否認有采石場和破壞山體行為。

去年10月9日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室將其作為第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例公開通報。督察認為，長陽縣發(fā)展觀錯位，服務項目破底線，沒有把保護生態(tài)放在重要位置，在明知企業(yè)存在違法行為情況下放任其非法挖山采石，嚴重影響群眾生產生活。

【現場探訪】

投入1800萬元修復生態(tài)

在黃家坪村丹水岸邊，記者看到，長陽花香水岸康養(yǎng)旅游有限公司曾經建起的3棟康養(yǎng)別墅，如今成為花香水岸生態(tài)修復工程項目部，還掛上了“生態(tài)綠色發(fā)展實踐教育基地”的牌子。

據介紹，挖山問題曝光后，長陽縣委書記李澤剛、縣長唐組紅趕赴現場，責令停止作業(yè)。該縣還聘請專業(yè)機構，高標準制定生態(tài)修復及配套整改方案。

根據方案，該縣對生態(tài)破壞區(qū)域分成四個片區(qū)開展修復?；ㄏ闼俄椖空呢撠熑藦垙娊榻B，企業(yè)積極整改，目前已投入1800萬元?，F場看到，此前被挖裸露的山體，已基本實現邊坡覆土、林地復綠。據統(tǒng)計，修復工程完成207.9畝土地平整，其中復墾面積40.7畝，復綠面積151.3畝。4月30日前，生態(tài)修復工程將完成縣級驗收。

“現在種草種樹，環(huán)境有了好轉?！秉S家坪村九組村組長胡士桃說，當初規(guī)劃康養(yǎng)項目，村民都很高興，覺得有了好盼頭，后來發(fā)現項目開始大量挖山，村民飽受噪音和粉塵侵擾。

據了解，長陽縣公安局已對花香水岸公司非法采礦案立案偵查，現案件移交宜昌市公安局夷陵區(qū)分局偵辦，已采取刑事強制措施11人。長陽縣依法收回了該項目掛牌出讓的81.2畝土地，并將用地性質調整為公共管理與公共服務用地?？h自然資源規(guī)劃局責令企業(yè)繳納砂石料國有資產收益2271.3萬元，并沒收違法所得。

關于花香水岸生態(tài)損害問題，生態(tài)環(huán)境部門已聘請省環(huán)科院開展損害鑒定評估，并啟動生態(tài)損害賠償磋商。

針對花香水岸相關企業(yè)陷入經營困境的問題，長陽縣已成立紓困解難專班，從訴訟、金融等多方面幫扶企業(yè)。

【整改追責】

端正發(fā)展觀的深刻一課

“決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經濟增長。”宜昌市主要負責人明確表態(tài)，對花香水岸公司非法挖山采石問題整改實行掛圖作戰(zhàn)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

長陽縣負責人坦陳，該縣2020年4月實現整縣脫貧，花香水岸作為重大招商引資項目，本是合法合規(guī)項目，但在推進中存在政府重決策輕督辦、部門重審批輕監(jiān)管、業(yè)主重效益輕環(huán)保等問題，導致項目長期以排險為名非法挖山采石；在出現相關信訪問題后，沒有深入分析群眾訴求，沒有對項目深入檢查督辦，工作不深不細，責任落實層層缺位。

“這次事件教訓慘痛，暴露了企業(yè)片面追求利潤最大化、政府部門服務企業(yè)突破底線等問題。”長陽縣委常委、副縣長周近群說，花香水岸非法采石問題，以活生生的教材，對全縣錯位的發(fā)展觀進行了糾正，今后必須牢固樹立依法行政和底線意識?！爸С制髽I(yè)不能無原則、打‘擦邊球’，關愛企業(yè)不能溺愛，否則欲速則不達，還要付出沉重代價。”

長陽縣舉一反三，積極推進以案為鑒、以督促改，組織開展全市礦山資源開發(fā)專項排查整治。全縣成立4個專項督查組深入礦山、在建項目開展專項督查，持續(xù)開展28家礦山、114個問題的全面整改。

據悉，宜昌市、長陽縣紀委監(jiān)委已組建工作專班，對相關部門和屬地政府相關人員開展調查問詢。按照省紀委部署，市、縣兩級紀委監(jiān)委正全面調查核實項目審批、建設、監(jiān)管、信訪處置等方面涉嫌的違紀違法行為，相關追責問責還在進行中。