市長 克克
1月6日，市長克克代表隨州市人民政府作政府工作報告。（隨州日報全媒記者 徐斌攝）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年及本屆政府工作回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對復(fù)雜外部環(huán)境和疫情汛情疊加的考驗，強化“拼搶實”狀態(tài)和作風(fēng)，負(fù)重前行、克難攻堅，奮力打造“漢襄肱骨”，接續(xù)建設(shè)“神韻隨州”，較好完成了市四屆人大六次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，疫后重振取得決定性成果，交出“全年精彩”答卷，實現(xiàn)“十四五”良好開局。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，比2019年增長8%；規(guī)模工業(yè)增加值增長17%，比2019年增長9.4%；固定資產(chǎn)投資增長21%，恢復(fù)到2019年的93%；社會消費品零售總額增長21%，恢復(fù)到2019年的96.1%；外貿(mào)出口14億美元、增長29.6%，比2019年增長56.8%。大規(guī)模減稅降費情況下，地方一般公共預(yù)算收入超過2019年，突破50億元。
一是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加鞏固。堅持以特制勝，實行專班推動，聚力抓好專汽、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游、能源、民航特種裝備、文化印刷出版、軟體新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，特色增長極優(yōu)勢不斷增強。專汽之都引領(lǐng)力充分彰顯。專汽及零部件產(chǎn)業(yè)頂壓前行，實現(xiàn)產(chǎn)值530億元、增長29%。市場占有率持續(xù)提升，全國每十輛專汽就有一輛“隨州造”。輕量化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型成效明顯，涌現(xiàn)一批高科技、高質(zhì)量、高附加值領(lǐng)軍企業(yè)。移動應(yīng)急裝備集群納入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點?，F(xiàn)代農(nóng)港影響力不斷擴(kuò)大。突出“穩(wěn)糧增收”，推動食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥全產(chǎn)業(yè)鏈提升，“隨州香菇”三上央視，“隨州香稻”榮獲“我喜愛的湖北品牌”金獎。農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)產(chǎn)值520億元、增長12%，出口8億美元。品源現(xiàn)代、中興食品入選全國農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)增至4家。隨縣上榜全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)名單。謁祖圣地吸引力顯著增強。辛丑年尋根節(jié)隆重舉行，首屆文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精彩紛呈，“神韻隨州、一見鐘情”城市文旅形象體系全新發(fā)布。實施文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，十大旅游名景名村名宿吸引八方來客。全年接待游客2259萬人次，實現(xiàn)旅游總收入140億元。以宿營房車、軟體民宿為代表的文旅裝備產(chǎn)業(yè)方興未艾。隨縣和大洪山長崗鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。風(fēng)機(jī)名城競爭力持續(xù)提升。風(fēng)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值110億元、增長38%，實現(xiàn)稅收同比增長兩倍，地鐵風(fēng)機(jī)全國市場占有率近30%。廣水市與武漢地鐵集團(tuán)合作扎實推進(jìn)，與大型國企沈陽鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。電子信息、冶金建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，質(zhì)量效益持續(xù)提高。一批優(yōu)勢企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，取得突出成績，犇星新材料、毅興智能、潤力專汽入選第三批國家級專精特新“小巨人”，青島啤酒、廣彩印刷入選國家級“綠色工廠”，泰晶科技兩大系列晶振產(chǎn)品銷量全球領(lǐng)先，齊星集團(tuán)牽頭制定的兩項“國標(biāo)”填補國內(nèi)行業(yè)空白。
二是項目投資支撐后勁有力。堅持項目為王，成立項目服務(wù)中心，推動投資逐月恢復(fù)、逐季向好。全市集中開工5000萬元以上項目285個，總投資549.5億元。發(fā)行政府債券31.9億元。項目建設(shè)提速增效，東風(fēng)馬可迅鋁輪、黃鶴樓酒業(yè)搬遷擴(kuò)能、華潤金鑼山風(fēng)電場、華鑫冶金技改等項目竣工投產(chǎn)，隨州電廠已完成投資13.3億元，中航油民航特種裝備、恒天新楚風(fēng)重組等項目有序推進(jìn)；隨州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園即將交付使用，首批10家入園企業(yè)已簽約。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)投資和民間投資分別增長20%、41%，工業(yè)技改投資增長65%。招商引資成果豐碩，楚商大會隨州專場、湖北·隨州國際香菇產(chǎn)業(yè)博覽會在武漢精彩亮相、廣攬客商，全市新簽約億元以上項目95個，合同金額566億元、增長25%，其中10億元以上項目20個。
三是品質(zhì)隨州建設(shè)加快推進(jìn)。堅持品質(zhì)追求，積極創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，融合推進(jìn)“襄十隨神”城市群一體化發(fā)展，“神韻隨州”更加宜居宜業(yè)宜游。城市功能品質(zhì)再上臺階。深入推進(jìn)120個總投資303億元的補短板項目，梁家橋水生態(tài)連通、浪河至何店一級公路、新316國道安防工程等32項城市重點工程順利完工，白云湖水環(huán)境提升工程點亮“濱水八景”網(wǎng)紅打卡地，隨州政協(xié)文史館成為文化地標(biāo)新名片。完成老舊小區(qū)改造180個，城市住宅小區(qū)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋。“數(shù)字隨州”建設(shè)夯基壘臺，區(qū)域醫(yī)療數(shù)字一體化平臺、神農(nóng)云二期等項目相繼實施，公安云、智慧工地、數(shù)字城管等平臺互聯(lián)互通。鄉(xiāng)村振興圖景展現(xiàn)新顏。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革紅利進(jìn)一步釋放，全市負(fù)債10萬元以下村債務(wù)全面清零，組建鄉(xiāng)村人民公司158家，村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展壯大。啟動實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年提升行動，連線成片打造5個示范片區(qū)，武勝關(guān)鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，洛陽鎮(zhèn)小嶺沖村入選全省美麗鄉(xiāng)村村莊布局規(guī)劃典型案例。
四是營商環(huán)境建設(shè)爭先創(chuàng)優(yōu)。堅持對標(biāo)一流，緊盯全省第一方陣目標(biāo)，出臺優(yōu)化營商環(huán)境60條、中小微企業(yè)“降成本20條”系列政策措施，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在省政府專項督查中居各市州第六。“放管服”改革走深走實，“高效辦成一件事”在全省季度考核中穩(wěn)居前列，“清減降”專項行動惠民利企，與五地實現(xiàn)跨域通辦，全程網(wǎng)辦事項占比超過90%，政務(wù)事項總辦理時限在法定基礎(chǔ)上壓減88.7%。國家級企業(yè)合規(guī)改革試點創(chuàng)造隨州樣本，化解不動產(chǎn)登記難典型經(jīng)驗被自然資源部推廣，工程建設(shè)項目審批制度改革連續(xù)兩年獲省政府督查激勵。推行惠企政策“免申即享”，全年新增減稅降費3.8億元。新增市場主體3.2萬戶、增長33%，其中企業(yè)類7134戶、增速居全省第四，新增“四上”企業(yè)200家。全市新增貸款120億元，增長10.6%。3家企業(yè)入圍省級上市后備“金種子”。
五是民生保障有力有效。堅持人民至上，全力保安全、惠民生、增福祉。疫情防控成果持續(xù)鞏固。筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅實防線，連續(xù)22個月無新增病例，應(yīng)急機(jī)制、流調(diào)隊伍、檢測能力、物資保障不斷加強，接種新冠肺炎疫苗380.9萬劑次，免疫屏障加快建立。災(zāi)后重建扎實推進(jìn)?？茖W(xué)制定重建規(guī)劃，各方支持、合力救災(zāi)，投入4.7億元用于災(zāi)后恢復(fù)重建。柳林鎮(zhèn)區(qū)河道治理、拆遷安置點建設(shè)等29個項目緊鑼密鼓開展，從根本上消除水患，變大災(zāi)為大治。就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.1萬人，失業(yè)人員再就業(yè)、重點群體就業(yè)超額完成省定目標(biāo)。社會保障不斷增強。企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險持續(xù)提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長，首批家庭適老化改造工程全面完成。國家醫(yī)療保障信息平臺、“省集中”社保信息系統(tǒng)在我市順利上線運行。健康隨州穩(wěn)步前行。影響群眾健康問題“323”攻堅行動深入推進(jìn)。“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計劃有序?qū)嵤?。市疾控公共衛(wèi)生應(yīng)急中心投入使用，市傳染病醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合肺科醫(yī)院、婦幼保健院新院等重點項目加快建設(shè)。隨州城市醫(yī)療集團(tuán)啟動組建，建成縣域醫(yī)共體4個。教育事業(yè)提質(zhì)增效。教改縱深推進(jìn)，“雙減”有效落實。高考成績實現(xiàn)新的突破。職業(yè)教育更加規(guī)范。編鐘中學(xué)、蔣家崗學(xué)校以嶄新面貌迎接新生，城區(qū)“大班額”進(jìn)一步緩解。文化體育活力彰顯。《曾隨文化遺址保護(hù)條例》正式施行，曾侯墓群入選中國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，青銅編鐘制作技藝入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，炎帝故里景區(qū)獲評全省首批文化遺址公園。建成省級新全民健身示范工程17處，首屆社區(qū)運動會等文體活動廣受歡迎。社會治理全面加強。掃黑除惡常態(tài)化開展。出臺《隨州市養(yǎng)犬管理辦法》，實現(xiàn)政府立法零的突破。平安建設(shè)、民主法治等工作成效明顯，新增全國民主法治示范村2個。文明新風(fēng)吹拂城鄉(xiāng)，4人入選“中國好人”，4人獲評“荊楚楷?！?。
六是政府自身建設(shè)更加嚴(yán)實。堅持從嚴(yán)從實，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。黨史學(xué)習(xí)教育扎實有效，“我為群眾辦實事”實踐活動深得民心?！八枷胍I(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制常態(tài)化落實，“提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境”云課堂定期給干部“補鈣加油”。法治政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，堅持會前學(xué)法制度，依法行政水平不斷提高。打造“12345，有事找政府”政務(wù)服務(wù)“總客服”，入選全省法治政府建設(shè)首批示范項目。自覺接受人大、政協(xié)和各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案建議94件、政協(xié)建議案提案143件，向市民承諾的十件實事順利完成，解決了一批群眾急難愁盼問題。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，深化拓展基層減負(fù)，崇尚實干、狠抓落實蔚然成風(fēng)。
各位代表！2021年的工作圓滿收官，標(biāo)志著本屆政府任期目標(biāo)順利“交卷”。五年來，我們一張藍(lán)圖干到底、一以貫之抓落實，推動隨州高質(zhì)量發(fā)展取得一系列令人振奮的成就。
五年來，我們深入踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展主引擎動能勃發(fā)。出臺“炎帝人才支持計劃”“科技創(chuàng)新十條”等“1+6”創(chuàng)新政策體系，立起創(chuàng)新型城市建設(shè)“四梁八柱”。組建省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國聯(lián)通（隨州）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院，新增省級以上創(chuàng)新平臺68家，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙向融合”。實施337個科技項目，27項成果獲省科技獎勵。高新技術(shù)企業(yè)突破130家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到190億元，五年雙雙倍增。專汽及零部件、香菇、風(fēng)機(jī)等六大省級成長型產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，榮獲“全國機(jī)械工業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”等金字招牌。691個技改項目撬動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，100多家企業(yè)實現(xiàn)“機(jī)器換人”。培育國家級、省級專精特新“小巨人”45家，細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍50家。“隨州制造”向“隨州智造”華麗轉(zhuǎn)身，給產(chǎn)業(yè)插上了創(chuàng)新的翅膀。
五年來，我們深入踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，全面小康千年夢想如期實現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量邁上千億元臺階，“兩個翻番”目標(biāo)提前兩年實現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入跑贏GDP增速?？h市區(qū)協(xié)同并進(jìn)、競相發(fā)展，廣水市榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)位顯著市。鄂北水資源配置工程一期建成通水。漢十高鐵全線通車，武漢城市圈環(huán)線高速連接廣水。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)1.49萬公里，新增農(nóng)村公路5513公里。年均投入百億元推動城市補短板、強功能、提品質(zhì)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)展到80平方公里。榮膺“全國十佳魅力城市”。連續(xù)五屆獲評省級文明城市。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，第七次全國人口普查等重大國情國力調(diào)查圓滿完成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.6%、躍升7個百分點。126個貧困村出列，18.5萬建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，歷史性解決絕對貧困問題。眾志成城打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，在隨州大地上全面建成了小康社會！
五年來，我們深入踐行綠色發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型步履堅實。長江大保護(hù)重點任務(wù)順利完成，河湖長制工作走在全省前列，“四個三”重大生態(tài)工程創(chuàng)造隨州經(jīng)驗，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動取得重大成果。建成2座垃圾焚燒發(fā)電站，在全省率先實現(xiàn)全域生活垃圾無害化處理。建成42座生活污水處理廠，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。完成14條黑臭水體整治。6個國考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，3個縣級以上飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全市森林覆蓋率達(dá)52.9%，順利通過國家森林城市復(fù)檢。2021年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)316天，比五年前多62天，為近十年最好水平。隨州成功創(chuàng)建中國氣候宜居城市。曾都區(qū)獲評省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。守住“兩高”項目源頭防控關(guān)口，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好發(fā)展，新能源累計裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量均居全省第一。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)居全省第六，一幅青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗畫卷徐徐展開。
五年來，我們深入踐行開放發(fā)展理念，國際國內(nèi)兩個市場深入拓展。搶抓國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，承接全省區(qū)域發(fā)展布局，橋接漢襄、融通鄂豫，發(fā)展空間大幅拓展。中國中車、新興際華、國能集團(tuán)等央企相繼落戶。隨州融入武漢“半小時經(jīng)濟(jì)圈”，與四川省巴中市締結(jié)友好城市。尋根節(jié)常辦常新，蜚聲海內(nèi)外。新簽約億元以上項目年均增長25.9%，累計到位資金1100億元。累計利用外資6.4億美元。隨州海關(guān)成立并全面開辦業(yè)務(wù)。3家企業(yè)通過海關(guān)AEO高級認(rèn)證。全市年均出口超10億美元，出口超千萬美元企業(yè)30余家，新增出口備案企業(yè)339家。成功創(chuàng)建專用車、食用菌國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū)，“大洪山”茶葉走俏“一帶一路”，農(nóng)產(chǎn)品出口總量穩(wěn)居全省第一。隨州撐起湖北對外開放“北大門”，以更加開放自信的姿態(tài)融入“雙循環(huán)”！
五年來，我們深入踐行共享發(fā)展理念，隨州人民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。堅持把財政支出的80%投向民生領(lǐng)域，一項又一項民生新政落地生根，一件又一件民生實事辦成見效。困難群體基本生活保障全面加強，各項基本社會保險持續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇全面落實，醫(yī)養(yǎng)融合試點經(jīng)驗全國推廣。居民平均預(yù)期壽命達(dá)到79.2歲，高于全國全省平均水平。累計投入29億元加快公共衛(wèi)生補短板。投入22.8億元改善辦學(xué)條件，新增教育學(xué)位3.4萬個。改造棚戶區(qū)2.7萬戶，建成保障性公租房1.2萬套。多措并舉加強民生商品和能源產(chǎn)品保供穩(wěn)價，居民的“菜籃子”“米袋子”“肉盤子”豐盈充足。發(fā)展成果更多更好惠及全市人民，群眾幸福感與日俱增。
五年來，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平安隨州建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。全面貫徹總體國家安全觀，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，縱深推進(jìn)平安隨州建設(shè)。意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理不斷加強。防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、食品藥品監(jiān)管、校園安全等工作扎實開展。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)穩(wěn)定下降。掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。全市沒有發(fā)生重大交通、火災(zāi)和治安災(zāi)害事故，刑事發(fā)案持續(xù)下降，社會大局安全穩(wěn)定。連續(xù)三年獲評全省社會治安綜合治理優(yōu)勝市州。高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，老百姓得以盡享和諧安寧。
五年來，國防動員和雙擁共建、退役軍人工作深入開展，民族宗教、外事、僑務(wù)、援疆、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字、科普等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，審計、統(tǒng)計、國資監(jiān)管、民防、公積金、供銷、氣象、郵政、煙草、通訊、無線電管理、公共檢驗檢測、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)等工作呈現(xiàn)新氣象。全市人民特別是廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者、公安民警、基層干部群眾不懼風(fēng)險、不怕犧牲，知重負(fù)重、苦干實干，生動詮釋了偉大抗疫精神、脫貧攻堅精神；駐隨部隊、武警官兵大力支持地方建設(shè)，在抗洪救災(zāi)等急難險重任務(wù)中發(fā)揮了中流砥柱作用。
各位代表！五年風(fēng)雨兼程，五年砥礪奮進(jìn)。這五年隨州取得的每一項成就，都得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于勤勞勇敢的隨州人民的辛勤付出，得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐隨部隊、武警官兵、基層民兵，向所有關(guān)心支持參與隨州現(xiàn)代化建設(shè)的勞動者和各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展不夠仍是隨州最大實際，在前進(jìn)中仍然面臨不少困難：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，投資、消費恢復(fù)偏慢，服務(wù)業(yè)、零售、出口貿(mào)易等行業(yè)受疫情影響大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不高，專汽產(chǎn)業(yè)增長放緩，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)能力不強；營商環(huán)境與市場主體和人民群眾的期望仍有差距，實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難較大；地方財政收支矛盾突出，城市功能、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、社會事業(yè)等領(lǐng)域還有一些短板；干部隊伍思想破冰力度不夠，作風(fēng)能力亟待提升。對此，我們將采取有效措施，切實加以改進(jìn)。
二、今后五年的政府工作
各位代表！未來五年，是隨州在區(qū)域競爭日趨激烈的態(tài)勢下，搶抓機(jī)遇、破冰突圍，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步的關(guān)鍵時期。市第五次黨代會為未來五年的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖、規(guī)劃了科學(xué)路徑，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。我們必須把抓落實作為政府工作的生命線，乘勢而上、謀定快動、善作善成，努力贏得新一輪發(fā)展的主動。
今后五年的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，全面落實市第五次黨代會各項部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，主動承接全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，融合推動“襄十隨神”城市群一體化發(fā)展，切實扛起爭當(dāng)“四個示范”使命任務(wù)，奮力譜寫“漢襄肱骨、神韻隨州”建設(shè)新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實基礎(chǔ)。
今后五年，我們要聚焦聚力市第五次黨代會提出的“五高”奮斗目標(biāo)，確?！笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速保持高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭實現(xiàn)2000億元，常住人口城鎮(zhèn)化率超過62%，發(fā)展的充分性平衡性明顯增強，現(xiàn)代化新隨州建設(shè)精彩開局。
——致力加快特色優(yōu)勢重塑、新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深耕產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、布局創(chuàng)新鏈、融通供應(yīng)鏈，進(jìn)一步擦亮“四張名片”，打造專汽及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工兩個千億級，文化旅游、冶金建材兩個五百億級，風(fēng)機(jī)制造、精細(xì)化工、紡織服裝三個兩百億級，高端裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、文化印刷出版等六個百億級，特色鮮明、競相發(fā)展的“2236”產(chǎn)業(yè)集群。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引進(jìn)更多央企和頭部企業(yè)來隨布局，培育更多專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)，累計新增高新技術(shù)企業(yè)100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%，打造具有比較優(yōu)勢的區(qū)域性人才中心和創(chuàng)新高地。以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，讓特色增長極成色更足。
——致力實施內(nèi)外兼修、加速綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)高人氣城市。圍繞“交通一體化、產(chǎn)業(yè)配套化、文旅融合化、要素聚集化、環(huán)保協(xié)作化”，加強區(qū)域務(wù)實合作，深化與毗鄰城市圈（群）聯(lián)動發(fā)展。構(gòu)建“一樞紐、三區(qū)域、四通道”綜合交通網(wǎng)、鄂北豫南區(qū)域性大市場，共建鄂北糧倉、鄂北現(xiàn)代水網(wǎng)。圍繞“雙百”目標(biāo)，優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌市區(qū)一體化、市縣同城化發(fā)展。加快推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成“十四五”能耗強度統(tǒng)籌考核目標(biāo)。構(gòu)筑鄂北生態(tài)屏障，推動國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建取得突破。支持曾都區(qū)開展“兩山”試點創(chuàng)建。實施城市更新行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字隨州、智慧城市建設(shè)。以繡花功夫扮靚美麗隨城，讓更多人流、物流、資金流、信息流匯聚隨州。
——致力推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，彰顯高品位文化。守護(hù)好“國家歷史文化名城”金字招牌，加強神農(nóng)文化、曾隨文化、詹王文化、紅色文化等優(yōu)秀地域文化的挖掘、轉(zhuǎn)化和發(fā)展，增強文化自信，建設(shè)文化強市。將歷史文脈融入城市建設(shè)，推進(jìn)文化傳承和活化利用，深化城市文旅形象體系建設(shè)。持續(xù)提升尋根節(jié)文化品牌效應(yīng)，接續(xù)辦好全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。編制曾隨文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)曾隨文化遺址走廊保護(hù)建設(shè)，積極申報世界文化遺產(chǎn)和世界記憶名錄。實施“文化+”戰(zhàn)略，深化文化與科技、教育、旅游等融合，建設(shè)文化長廊、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文娛綜合體，把文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。抓好文明行為促進(jìn)條例實施，全力創(chuàng)建全國文明城市。以拳拳匠心打造“漢東明珠”，讓別具神韻的隨州文化走向世界。
——致力增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。健全民生投入穩(wěn)定增長機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，補齊“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”短板。大力實施“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。深入實施“健康隨州2030”行動綱要，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，穩(wěn)步提升居民健康水平。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意教育?；I建本科院校，實現(xiàn)隨州人民的大學(xué)夢。全面實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年提升行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富。鞏固拓展脫貧攻堅成果，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，推動共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展。以愛民之情多辦利民之事，讓老百姓的日子蒸蒸日上。
——致力推進(jìn)“三治”結(jié)合、提高“四化”水平，形成高效能治理。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。一體推進(jìn)法治隨州、法治政府、法治社會建設(shè)，深化民主法治示范“三級聯(lián)創(chuàng)”。鞏固提升“訪議解”“逢四說事”“紅色物業(yè)”等治理品牌，實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動。健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，加強群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制建設(shè)，提高應(yīng)急處突能力。加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防控化解，建設(shè)更高水平的平安隨州。以系統(tǒng)思維鞏固良政善治，讓群眾感受到治理現(xiàn)代化帶來的“溫度”。
三、2022年工作安排
各位代表！今年將召開黨的二十大和省第十二次黨代會，也是全面貫徹落實市第五次黨代會精神、實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，加快疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的深化之年，做好政府工作意義重大。
世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，中央推出了七大政策組合，國家大幅新增地方政府專項債券，大力推動金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，可以說挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存；我省正處于宏觀政策加持窗口期、疫后恢復(fù)成勢見效期、新舊動能轉(zhuǎn)換加速期、區(qū)域?qū)嵙φw提升期，省委支持“襄十隨神”成為非省會城市群重要增長極，支持隨州爭當(dāng)“四個示范”，可以說利好與期待同在；五年拼搏實干打下堅實基礎(chǔ)，全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)回暖向好勢頭，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)勁頭十足，可以說復(fù)元與精彩在望。我們要堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待經(jīng)濟(jì)形勢，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)重要要求，集中精力做好自己的事，以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對形勢變化的不確定性，鞏固疫后重振決定性成果，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出積極貢獻(xiàn)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長10.5％；地方一般公共預(yù)算收入增長7％，外貿(mào)出口增長12%；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；糧食產(chǎn)量達(dá)到29.3億斤；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。新一屆政府開局之年，重點做好六個方面工作，把隨州建設(shè)成為更加美好的城市。
（一）著力打造全省特色增長極，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、質(zhì)效雙升的朝陽城市
聚焦鏈?zhǔn)桨l(fā)展，做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。實施支柱產(chǎn)業(yè)壯大行動。以六大省級成長型產(chǎn)業(yè)集群為重點，出臺個性化扶持政策，促進(jìn)突破性發(fā)展。探索專汽產(chǎn)業(yè)裝備化、智能化、場景化發(fā)展和應(yīng)用路徑，搶抓新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，力爭專汽及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級行動。確保工業(yè)技改投資增長30%以上，打造高水平數(shù)字化車間、智能工廠，推動“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”，改造提升冶金建材、醫(yī)藥化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持隨縣石材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施新興產(chǎn)業(yè)培育行動。提高大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運營水平，搶灘數(shù)字經(jīng)濟(jì)。謀劃布局新材料、生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥大健康、氫能和燃料電池等高成長性產(chǎn)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重提升2個百分點。推動文化印刷出版發(fā)行產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動。深入推進(jìn)質(zhì)量強市工作，加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實施品牌戰(zhàn)略，推動優(yōu)質(zhì)資源和政策向精品名牌傾斜，支持打造“百年老店”、培育馳名商標(biāo)。深化專汽等行業(yè)專項整頓規(guī)范，擦亮“隨州造”名片。
聚焦專精特新，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，突破性推進(jìn)中小企業(yè)成長工程、優(yōu)質(zhì)企業(yè)倍增工程，力爭新增國家級專精特新“小巨人”2家以上、省級支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍5家以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上。推動龍頭企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、并購重組，支持齊星集團(tuán)、程力專汽打造百億企業(yè)。推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，力爭犇星新材料主板上市，加快三峰透平、毅興智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上市進(jìn)程。
聚焦擴(kuò)權(quán)賦能，推動縣域經(jīng)濟(jì)“爭百強”。抓好擴(kuò)權(quán)賦能強縣改革事項承接落地，增強縣級統(tǒng)籌發(fā)展能力。建立與縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系相匹配的調(diào)度機(jī)制，推動各縣市區(qū)全面提升綜合實力。支持隨縣進(jìn)入百強儲備縣，加快建設(shè)世界華人謁祖圣地、全國生態(tài)康養(yǎng)宜居福地、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。支持廣水市沖刺百強縣，加快建設(shè)風(fēng)機(jī)名城、現(xiàn)代農(nóng)谷、文旅勝地。支持曾都區(qū)對標(biāo)百強縣，加快建設(shè)專汽之都核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)港引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)和社會治理示范區(qū)。支持隨州高新區(qū)深化體制機(jī)制改革，加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、工業(yè)倍增核心區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)，向國家級高新區(qū)百強行列挺進(jìn)。支持大洪山風(fēng)景名勝區(qū)加快建設(shè)國家級旅游度假區(qū)、全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板示范區(qū)和華中地區(qū)康養(yǎng)避暑勝地。
聚焦全域協(xié)同，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“小老虎”。加強縣域、鎮(zhèn)域協(xié)同聯(lián)動，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦，優(yōu)化項目、企業(yè)布局，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)撃堋＜?xì)化經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強街、特色鎮(zhèn)扶持政策，秉持產(chǎn)鎮(zhèn)融合理念，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅、宜商則商原則，打造一批鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“小老虎”。加快隨州高新區(qū)青春化工園、何店高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、楊寨循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、隨縣石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
聚焦招大引強，筑牢項目投資硬支撐。抓謀劃、強儲備，做實項目包裝及前期工作，推動重大項目儲備庫投資規(guī)模比上年翻番，向建設(shè)庫轉(zhuǎn)化率30%以上。抓落地、強推進(jìn)，實行“一項目一專班、一月一調(diào)度、一季一拉練”，完善“招引－落地－建設(shè)－投產(chǎn)－達(dá)效”工作閉環(huán)，力爭新開工億元項目100個以上、10億元項目10個以上，推動金龍應(yīng)急救援、北新建材產(chǎn)業(yè)園、犇星新材料產(chǎn)業(yè)園等重大項目落地開工，確保隨州電廠首臺機(jī)組建成運營，程力電泳涂裝、湖北雙劍擴(kuò)建、天一智能二期等項目建成投產(chǎn)。抓招商、強服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商，全年招引過億元項目100個以上、合同金額600億元以上。
?。ǘ┲ν七M(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富的田園城市
促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，緊盯“兩不愁三保障”、飲水安全、群眾收入，扎實做好鞏固提升工作，高質(zhì)量通過鞏固脫貧成果后評估驗收。強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費、金融等幫扶措施，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，提高過渡期內(nèi)項目建設(shè)質(zhì)效，增強造血功能，促進(jìn)農(nóng)民增收。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。加強非糧化、非農(nóng)化治理，推動農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。大力推進(jìn)“五大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，開展延鏈補鏈強鏈行動。發(fā)揮龍頭企業(yè)“鏈主”作用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒅悄芑a(chǎn)基地，大力發(fā)展精深加工，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值同比增長6%以上。培育壯大國家食用菌優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，香菇種植規(guī)模穩(wěn)定在3億袋，建成華中香菇智慧交易城。加快湖北菜籽油科創(chuàng)中心建設(shè)，糧油加工能力達(dá)到400萬噸以上，隨州香稻種植面積65萬畝，打造百億元“產(chǎn)儲加銷”一體化糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。促進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，推動中糧集團(tuán)、共富牧業(yè)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、正大肉雞深加工項目落地見效，生豬出欄170萬頭，家禽出籠7000萬只。鼓勵引導(dǎo)胭脂紅鮮桃、油桃和泡泡青、綠茄等特色果蔬發(fā)展，年產(chǎn)水果12萬噸、蔬菜120萬噸。建設(shè)中藥材基地6萬畝、生態(tài)茶園8萬畝。提升“兩香一油”、“大洪山”茶葉、“炎帝故里”道地中藥材品牌知名度，新增10個“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，新建2家省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
繪就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新畫卷。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化水利補短板三年行動，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加強新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造、住房質(zhì)量提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。常態(tài)化開展村莊清潔行動，扎實推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。接續(xù)推進(jìn)5個美麗鄉(xiāng)村示范片、35個示范村、125個整治村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村更美、鄉(xiāng)愁更濃。
激活村級集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力。分類指導(dǎo)、因村施策，有力有序化解村級債務(wù)。完善“三變”改革模式，鞏固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，辦好鄉(xiāng)村人民公司，發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300家以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)土地“三權(quán)分置”，推動建立農(nóng)村資源交易中心，盤活農(nóng)村“沉睡資源”。推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理制度改革，探索眾籌共享、合作共建等鄉(xiāng)村民宿發(fā)展路徑，加快洛陽鎮(zhèn)方家沖“百美村宿”、桃源精品民宿群項目建設(shè)。
?。ㄈ┲ψ龊梦穆萌诤洗笪恼?，建設(shè)一見鐘情、再見傾心的魅力城市
推動文化傳承創(chuàng)新。精心辦好壬寅年尋根節(jié)。以紅色文化促綠色發(fā)展，大力推進(jìn)田王寨國家長征文化公園、九口堰紅色研學(xué)基地、尹家灣革命舊址群建設(shè)。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)隨州博物館文化綜合提升工程。深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。提升文藝隊伍創(chuàng)作水平，開發(fā)編鐘樂舞、花鼓戲等特色地域文化節(jié)目，推出更多叫好又叫座的文藝精品，積極開展文化下鄉(xiāng)活動。推動精品劇目進(jìn)隨州，給市民和游客送上文化“大餐”。
提升文旅產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。圍繞“一廊驅(qū)動、三軸聯(lián)動、四大片區(qū)”布局，強化以文塑旅、以旅彰文，打造全國具有影響力的全域旅游目的地。推動炎帝故里文化旅游區(qū)、大洪山景區(qū)提檔升級，加快神農(nóng)部落、原石部落等項目建設(shè)。培育鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、工業(yè)游、紅色游精品景點，建設(shè)6處自駕營地。力爭三潭、抱樸谷、觀音生態(tài)旅游區(qū)成功創(chuàng)建4A景區(qū)。支持隨縣創(chuàng)建荊楚文旅名縣、國家級全域旅游示范區(qū)。支持玉龍旅游集團(tuán)做大做強，提升“西游神話”文旅品牌形象。創(chuàng)新辦好第二屆全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，叫響“神韻隨州、一見鐘情”品牌。
優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給。深度開發(fā)“美食四寶”等“隨州有禮”品牌，打造來自“炎帝故里的饋贈”系列產(chǎn)品。建設(shè)隨州文匯創(chuàng)意城，實現(xiàn)青銅古鎮(zhèn)藝術(shù)街開街運營，拉長文旅消費鏈、價值鏈。構(gòu)建線上線下立體式營銷體系，組織開展中部三省旅游推介會、“靈秀湖北·四季村晚”隨州專場，持續(xù)推進(jìn)旅游專列、旅游直通車“引客入隨”，精準(zhǔn)拓展客源市場。力爭全年接待游客2450萬人次，旅游總收入150億元。
?。ㄋ模┲ι罨母飫?chuàng)新，建設(shè)生機(jī)盎然、潛能無限的活力城市
以改革突破培育發(fā)展新動能。優(yōu)化國有資本布局和結(jié)構(gòu)，深化混合所有制改革。完成國企改革三年行動任務(wù)，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快國投、高新投等國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。組建市級資產(chǎn)管理公司，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，盤活一批“僵尸企業(yè)”、存量土地，批而未供土地處置率達(dá)到11%、閑置土地處置率達(dá)到27%以上。推進(jìn)投融資體制機(jī)制改革，推動隨州產(chǎn)業(yè)升級基金落地見效，推廣“4321”政銀擔(dān)合作模式，擴(kuò)大普惠金融服務(wù)覆蓋面，新增貸款130億元。加快財稅體制改革，加強預(yù)算約束和績效管理。
以創(chuàng)新紅利點燃發(fā)展新引擎。落實“科技創(chuàng)新十條”，激勵企業(yè)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新主體、加大研發(fā)投入，新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到30%，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果25項以上。加快推進(jìn)國家級專汽和應(yīng)急裝備檢測研發(fā)試驗基地建設(shè)，推動建立跨區(qū)域應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。積極推進(jìn)科教園建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研融合，實施科技項目“揭榜掛帥”制，推動各類創(chuàng)新平臺優(yōu)化運行機(jī)制、加強技術(shù)攻關(guān)。深化柔性引才，推廣“公聘民用”模式，大力爭取省級人才專項，興建一批“拎包入住”的人才公寓。
以擴(kuò)大開放拓展發(fā)展新空間。積極參與湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推動保稅物流中心（B型）建設(shè)。全面推行通關(guān)一體化，不斷提高跨境貿(mào)易便利度。穩(wěn)固食用菌、茶葉、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，擴(kuò)大專汽及零部件出口規(guī)模，鼓勵發(fā)展跨境電商、采購貿(mào)易。支持企業(yè)提高產(chǎn)品附加值，開拓海外市場，力爭出口2000萬美元以上外貿(mào)企業(yè)突破20家。
以消費升級挖掘發(fā)展新藍(lán)海。大力發(fā)展冷鏈物流、智慧農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推進(jìn)快遞進(jìn)村全覆蓋，暢通配送“最后一百米”。繼續(xù)辦好桃花節(jié)、銀杏節(jié)、詹王美食節(jié)、年貨節(jié)等地方特色節(jié)會，策劃舉辦中國（隨州）專用汽車博覽會、湖北·隨州國際香菇產(chǎn)業(yè)博覽會、黃鶴樓酒業(yè)開釀大典、青島啤酒節(jié)等展會，力爭“月月有活動、季季有節(jié)會”，以節(jié)會拉動消費，提升群眾生活品質(zhì)。繁榮“夜經(jīng)濟(jì)”，激活餐飲文娛消費。支持發(fā)展電商、直播帶貨、在線教育等新業(yè)態(tài)，培育定制消費、體驗消費、智能消費等新熱點，推動消費擴(kuò)容提質(zhì)。大力扶持本土連鎖店、品牌店，推動“走出去”。深化“放心舒心消費在隨州”創(chuàng)建活動，培育申報省級示范商戶20家、維權(quán)站10家。
以環(huán)境優(yōu)化構(gòu)筑發(fā)展新磁場。沖刺全省第一方陣，打造熱帶雨林式營商環(huán)境。圍繞“高效辦成一件事”，加快數(shù)字隨州建設(shè)，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一窗通辦、跨域通辦”，提升政務(wù)服務(wù)效能。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推動“805540”向“705030”升級。規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，大力整治“紅頂中介”。圍繞“成長全生命周期”，深化“清減降”、“轉(zhuǎn)供電”整治專項行動，擴(kuò)大“免申即享”覆蓋面，推動市場主體總量增長10%以上、“四上”企業(yè)新增150家以上。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，繼續(xù)辦好企業(yè)家故事會。圍繞“法無禁止即可為”，落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提升企業(yè)合規(guī)改革試點成效。圍繞“人人都說隨州好”，講好隨州故事，加大城市營銷宣傳力度；推進(jìn)誠信隨州建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，營造誠信守法社會環(huán)境。
?。ㄎ澹┲ρa短板強功能，建設(shè)宜居宜業(yè)、精致精美的品質(zhì)城市
務(wù)實推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快實施“襄十隨神”城市群建設(shè)三年行動，促進(jìn)集聚協(xié)同發(fā)展。積極爭取隨信高鐵納入國家鐵路規(guī)劃，推動隨信高速全線開工，加快G346十崗至任家臺段改建、G316平林至淅河段改擴(kuò)建、G240柳林至周家灣段改建等工程建設(shè)。推動建立城市群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實現(xiàn)差異化共贏發(fā)展。推動基本公共服務(wù)一體化，實現(xiàn)通辦事項擴(kuò)面提質(zhì)。探索跨區(qū)域河湖長、林長聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，聚力污染防治和生態(tài)修復(fù)。主動對接“武漢城市圈”建設(shè)，探索“研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在隨州”合作模式，合力申報國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，支持廣水市更好發(fā)揮觀察員城市作用。
加快推進(jìn)城市改造更新。謀劃實施城市改造和更新項目122個，年度投資120億元。優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)，實施舜井大道改造、城南片區(qū)市政配套道路、隨州南站綜合客運樞紐等項目，打通白云大道至炎帝大道、漢東東路延伸段等斷頭路。加快鄂北水資源配置工程二期、城東應(yīng)急水廠、城南污水處理管網(wǎng)配套等項目建設(shè)，建成污泥處理廠。確保城市公共活動中心綜合體建成投用。扎實推進(jìn)九大片區(qū)改造，持續(xù)提升老城區(qū)城市功能。加快實施 水河?xùn)|岸生態(tài)環(huán)境提升工程，打造城區(qū)到厲山城市綠道。支持隨縣加速完善新縣城功能、廣水市加快建設(shè)重要節(jié)點城市、曾都區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造明珠新城。深入推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)，大力實施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，持續(xù)補齊基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)風(fēng)貌等方面短板，建設(shè)一批美麗城鎮(zhèn)。
切實做好創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。實施文明城市創(chuàng)建“八大提升行動”，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強文明實踐養(yǎng)成。深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園系列創(chuàng)建活動，選樹身邊典型，引領(lǐng)文明新風(fēng)。加強城市精細(xì)化管理，完善城市無障礙設(shè)施、公廁設(shè)施，提升窗口服務(wù)形象，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化。大力開展愛國衛(wèi)生運動，實施戶外廣告、占道經(jīng)營、噪音擾民等專項整治行動，持續(xù)優(yōu)化市容環(huán)境。全面推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)，加快實現(xiàn)減量化、資源化、無害化?；就瓿蓜?chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項必備條件，積極做好申報工作。
深入推進(jìn)生態(tài)綠城建設(shè)。實施“美麗隨州”行動，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全域爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加強大氣面源污染治理，重點防治揮發(fā)性有機(jī)物、揚塵、油煙等，提升優(yōu)良天數(shù)比例。嚴(yán)格落實河湖長制，加強集中式飲用水水源地環(huán)境整治，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行質(zhì)效，推動國考斷面水質(zhì)全面提升。強化土壤污染防治，持續(xù)深化危險廢物專項整治。深入推行林長制，開展國土綠化行動，推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建等“七個一批”礦山治理，完成恢復(fù)治理面積500畝以上。加快推進(jìn)徐家河、淮河國家濕地公園建設(shè)。編制完成碳達(dá)峰行動方案，嚴(yán)控“兩高”項目。創(chuàng)建節(jié)水型城市，申報“海綿城市”。
（六）著力保障和改善民生，建設(shè)人民群眾滿意的幸福城市
暢通就業(yè)創(chuàng)業(yè)主渠道。落實就業(yè)優(yōu)先政策，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。鼓勵多渠道靈活就業(yè)，持續(xù)開展就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。完善就業(yè)信息服務(wù)平臺，強化分類援助，促進(jìn)供需有效對接，著力化解就業(yè)難和招工難結(jié)構(gòu)性矛盾，提升就業(yè)容量和質(zhì)量。
加快公共衛(wèi)生補短板。強化疫情防控“四方責(zé)任”，完善立體型常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控機(jī)制和局部應(yīng)急處置機(jī)制，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)及縣域醫(yī)共體有效運行。加快推進(jìn)補短板項目建設(shè)，確保中西醫(yī)結(jié)合肺科醫(yī)院、婦幼保健院新院投入使用，完成中醫(yī)醫(yī)院新院主體工程，新招錄定向委托培養(yǎng)“大學(xué)生村醫(yī)”140名。深化“323”攻堅行動，加快健康隨州建設(shè)。落實“四個最嚴(yán)”要求，加強食品藥品監(jiān)管。
(下轉(zhuǎn)第三版) 織密基本民生保障網(wǎng)。著力構(gòu)建多層次社會保障體系，推進(jìn)基本社會保險應(yīng)保盡保。推行社保“一卡通”，穩(wěn)步提高社保待遇水平。建立健全城鄉(xiāng)社會救助體系，引導(dǎo)慈善事業(yè)和社會工作健康發(fā)展。全方位保障殘疾人平等權(quán)益。聚焦“一老一小”，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)45%；推動新的生育政策落地見效，發(fā)展多種形式、就近便捷的托育服務(wù)。堅持“房住不炒”定位，完善多主體供給、多渠道保障的住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。
打造社會事業(yè)升級版。提升教育供給質(zhì)量，深化基礎(chǔ)教育改革，實施“公辦幼兒園學(xué)位擴(kuò)充”項目。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動“雙減”政策落細(xì)落實。全面實施高中階段教育普及攻堅計劃，加快普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校，積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。繼續(xù)推行國家“學(xué)生飲用奶計劃”。建設(shè)新全民健身示范工程項目7處、小型全民健身設(shè)施100處。積極備戰(zhàn)十六屆省運會。做好退役軍人服務(wù)保障和雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
樹立基層治理新標(biāo)桿。開展“九大攻堅行動”，深化平安隨州建設(shè)。推動掃黑除惡常態(tài)化走深走實，重拳打擊電信詐騙等違法犯罪行為。加強網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效防范處置突發(fā)事件。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進(jìn)“找窟窿、堵窟窿、防透風(fēng)”專項行動，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解等機(jī)制。創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機(jī)制，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)站全覆蓋。落實“一約四會”制度，推進(jìn)移風(fēng)易俗。支持“協(xié)商在一線·有事好商量”工作發(fā)揮更大作用。
四、全面加強政府自身建設(shè)
新的趕考路上，政府工作責(zé)任重大、使命光榮。我們必須深刻把握黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，堅持不懈加強政府自身建設(shè)，切實提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。始終把政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚偉大建黨精神，不斷提高政府系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署和省委、省政府工作要求落地生根。
依法行政提效能。全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。深入實施“八五”普法，強化政府系統(tǒng)法治教育，提高干部隊伍法治素養(yǎng)和依法辦事能力。帶頭重諾守信，杜絕“新官不理舊賬”。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)建議案提案。把政府行為全面納入法治軌道，讓群眾切實感受到公平正義。
擔(dān)當(dāng)善為抓落實。認(rèn)真踐行初心使命，全力以赴興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安，用政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。提高干部專業(yè)化能力，加強調(diào)查研究，爭當(dāng)抓經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。弘揚實事求是、真抓實干作風(fēng)，推行工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，擰緊落實閉環(huán)。堅持以實干實效論英雄，切實為知重負(fù)重、擔(dān)難擔(dān)險的干部撐腰鼓勁，讓“躺平式”干部躺不下去，讓“二傳手”干部變“主攻手”。
廉潔奉公樹形象。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，帶頭落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入整治形式主義、官僚主義，堅決懲治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，大力推動干部清正、政府清廉、政治清明。樹牢“過緊日子”思想，嚴(yán)控新增支出，取消無效或不必要支出，壓減低效和非剛性支出，騰出更多財力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。
各位代表！習(xí)近平總書記在新年賀詞中深情講到：“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。我們將深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“民呼我應(yīng)、馬上就辦”，用心用情用力興辦十件民生實事：（1）啟動建設(shè)城東文帝學(xué)校，推動擴(kuò)建東城文峰塔學(xué)校和八角樓學(xué)校、遷建南郊擂鼓墩小學(xué)，確保編鐘小學(xué)投入使用。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園16所，增加學(xué)位3240個。（2）推動城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人、就業(yè)困難人員再就業(yè)3000人，開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)5000人。（3）實施老舊小區(qū)改造項目159個、完工100個；再創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)100個；既有住宅加裝電梯100部，全面開展電梯安全隱患排查整治行動。（4）完成360戶特殊困難老年人居家適老化改造；新增3歲以下嬰幼兒照料托位300個；對全市0-14歲符合條件的殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)救助。（5）全面啟動草甸子歷史文化街區(qū)包裝改造；實施一河兩岸景觀提升工程（二期）。（6）全面完成城鎮(zhèn)供水體制改革，持續(xù)提升供水保障能力。（7）按照國家二類標(biāo)準(zhǔn)改造城區(qū)公廁180座。（8）對五眼橋、鹿鶴農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。（9）完善城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)，增設(shè)城區(qū)道路限速、禁鳴等交通標(biāo)志標(biāo)線；設(shè)置老舊小區(qū)夜間臨時停車位2000個以上，新增停車位1000個以上。（10）新改建農(nóng)村公路200公里，完成危橋改造100座；實施“低電壓”改造工程101個；建設(shè)5G基站300座。
各位代表！藍(lán)圖催人奮進(jìn)，實干鑄就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)姑?、勇毅前行，奮力推動“漢襄肱骨、神韻隨州”建設(shè)更加出彩，為湖北加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
“1+6”創(chuàng)新政策體系：《關(guān)于實施炎帝人才支持計劃加快創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動示范城市的意見》，《支持重點出口企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》《促進(jìn)香菇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》《推動專汽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《支持新一輪技術(shù)改造的實施意見》《促進(jìn)隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。
“四個示范”：北部列陣的特色示范、美麗湖北的綠色示范、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的品牌示范、黨建引領(lǐng)基層治理的創(chuàng)新示范。
“四張名片”：全國具有引領(lǐng)力的專汽之都、具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)港、具有吸引力的謁祖圣地、具有競爭力的風(fēng)機(jī)名城。
“一樞紐、三區(qū)域、四通道”綜合交通網(wǎng)：一樞紐，即打造鄂北區(qū)域性綜合交通樞紐；三區(qū)域，即建設(shè)中部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)交通密集發(fā)展區(qū)、北部農(nóng)旅融合交通轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)文化旅游交通綠色發(fā)展區(qū)；四通道，即形成“米字型”對外綜合運輸大通道，武漢-隨州-襄陽通道、南陽-隨州-天門通道、信陽-隨州-荊門通道、麻城-隨州-宜城通道。
“雙百”目標(biāo)：中心城區(qū)100平方公里、人口100萬人。
“一廊驅(qū)動、三軸聯(lián)動、四大片區(qū)”布局：“一廊”即曾隨文化遺址走廊，“三軸”即漢十走廊文脈發(fā)展軸、隨岳高速山水體驗軸和麻竹高速生態(tài)康養(yǎng)軸，“四大片區(qū)”即禮悅隨州城核心發(fā)展區(qū)、自在大洪山康養(yǎng)度假區(qū)、淮源桐柏山運動探秘區(qū)和盛景中華山生態(tài)文化區(qū)。
“美食四寶”：吃出智慧的香菇、吃出韻律的泡泡青、吃出力量的拐子飯、吃出浪漫的“巧克力蒜”。
“4321”政銀擔(dān)合作模式：對于符合條件的新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)，由湖北省再擔(dān)保集團(tuán)有限公司、融資擔(dān)保有限公司、銀行及地方政府按照“4：3：2：1”的約定比例承擔(dān)代償風(fēng)險責(zé)任。
“805540”（“705030”）：政府投資項目從申報立項到竣工驗收的審批時間壓縮至80（70）個工作日以內(nèi)，一般社會投資項目壓縮至55（50）個工作日以內(nèi)，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至40（30）個工作日以內(nèi)。
“八大提升行動”：實施思想道德提升、公民素質(zhì)提升、人居環(huán)境提升、公共服務(wù)提升、公共文化提升、志愿服務(wù)提升、宣傳普及提升、測評指數(shù)提升等八個方面的提升行動。
“九大攻堅行動”：政治安全保衛(wèi)攻堅、矛盾糾紛排查化解攻堅、打擊涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪攻堅、校園安全保衛(wèi)防范攻堅、交通安全綜合治理攻堅、重大活動安保攻堅、收繳危爆管制物品攻堅、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙攻堅、散裝汽油安全管理攻堅等行動。
“五社聯(lián)動”機(jī)制：社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源聯(lián)動機(jī)制。
“一約四會”：村規(guī)民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。