市長 黃劍雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府工作回顧
過去五年，是十堰應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗的五年，也是十堰搶抓重大機(jī)遇、取得重大成就的五年。五年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。
——這五年，綜合實力明顯增強(qiáng)。堅持把發(fā)展作為第一職責(zé)，以第一力度抓好第一要務(wù)。規(guī)?？偭砍掷m(xù)提升。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2200億元，人均 GDP近7萬元，地方一般公共預(yù)算收入115億元，固定資產(chǎn)投資1479億元，社會消費(fèi)品零售總額1227億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。深入落實“1＋5”協(xié)議，東風(fēng)商用車新工廠、東風(fēng)小康空港新工廠、易捷特新能源汽車等重大項目建成投產(chǎn)，開創(chuàng)了“油電并重、商乘并舉”新格局。雙星4.0新工廠、馳田新工廠、吉神智能房車、華彬礦泉水、萬潤新能源等一批項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。新能源整車企業(yè)達(dá)7家，專用車企業(yè)達(dá)35家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到1004家。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。華悅城、環(huán)球港建成運(yùn)營，西關(guān)印象建成開放，A級以上景區(qū)達(dá)85家，總數(shù)居全省第一。規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)244家，限上商貿(mào)企業(yè)達(dá)633家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效。糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在82萬噸。省級以上龍頭企業(yè)達(dá)54家，“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)155個。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值680億元。
——這五年，脫貧攻堅全面勝利。堅持“六個精準(zhǔn)”，實施“五個一批”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。貧困人口全部脫貧。緊盯“兩不愁三保障”，累計整合涉農(nóng)資金346.9億元，建成扶貧車間（作坊）3481個，改造危房8.9萬戶，資助貧困學(xué)生157萬人次，兜底保障低收入和特困對象21.4萬人，83.4萬貧困人口全部脫貧、456個貧困村全部出列、35.5萬人易遷任務(wù)全部完成、8個貧困縣市區(qū)全部摘帽。鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)。落實“四個不摘”要求，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測和幫扶，下派新一輪駐村工作隊1615支，消除返貧致貧風(fēng)險4萬人。加快農(nóng)村水電路氣網(wǎng)提檔升級，建成農(nóng)村公路2.6萬公里，行政村通水泥路、通客車率100％，農(nóng)村安全飲水、行政村光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)和縣鄉(xiāng)農(nóng)村物流實現(xiàn)全覆蓋。
——這五年，改革開放全面深化。堅持以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，各項改革全面發(fā)力、整體推進(jìn)、多點(diǎn)突破。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。實施改革774項，推進(jìn)中央及省改革試點(diǎn)項目113個。推進(jìn)國企改革三年行動，重組成立城控、產(chǎn)投、文旅體三大集團(tuán)，城控集團(tuán)獲評 AA＋信用等級。泰祥實業(yè)、華陽變速在北交所上市。東風(fēng)公司社會職能移交、三供一業(yè)剝離改革完成，老工業(yè)基地改造獲國務(wù)院通報表揚(yáng)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“放管服”改革，圍繞高效辦成一件事，開展“清減降”專項行動，市級行政審批事項減幅達(dá)75.5％，“六個一”審批服務(wù)、“一網(wǎng)通辦”改革成為全國典型，獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境標(biāo)桿城市。整合便民熱線，打造“12345”政務(wù)服務(wù)“總客服”，暢通群眾和企業(yè)訴求兩個渠道。落實國家減稅降費(fèi)政策，惠及市場主體27.5萬家。創(chuàng)新動能加速釋放。中國工程科技十堰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加到367家，實現(xiàn)翻番。出臺實施“武當(dāng)人才卡”“人才公寓”引才措施。對外開放持續(xù)擴(kuò)大。外貿(mào)出口突破100億元。積極融入“襄十隨神”一體化發(fā)展，加大京堰對口協(xié)作。成功舉辦第四屆國際道教論壇、第九屆海峽兩岸中華武術(shù)論壇，榮獲首季《魅力中國城》十佳魅力城市。
——這五年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)協(xié)同并進(jìn)，抬高全域發(fā)展底板。城市功能更加完善。奧體中心投入使用。建成紫霄大道、林蔭大道等市政道路23條。建成地下管廊53.3公里。中心城區(qū)水資源配置、百二河生態(tài)修復(fù)工程加快推進(jìn)。智慧十堰·云上武當(dāng)、“城市大腦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”穩(wěn)步推進(jìn)?？h域特色更加彰顯。丹江口市入選全省縣域經(jīng)濟(jì)“百強(qiáng)儲備”縣市，鄖陽區(qū)躋身全省三類縣第一方陣，鄖西縣清潔能源總裝機(jī)容量達(dá)71萬千瓦，房縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)40億元、稅收2.5億元，竹山縣積極引進(jìn)衛(wèi)浴、水暖、汽配產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)60余家，竹溪縣榮獲全國茶葉百強(qiáng)縣?；A(chǔ)設(shè)施更加健全。武當(dāng)山機(jī)場邁入百萬級機(jī)場行列，漢十高鐵、十巫高速中段通車，西十高鐵、十淅高速、十巫高速北段加快建設(shè)。夾河關(guān)電站、孤山航電樞紐建成發(fā)電，京能熱電一期、十臥500千伏輸電線路竣工運(yùn)營。
——這五年，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)治水治氣治土，確保一庫碧水永續(xù)北送。生態(tài)環(huán)境全面修復(fù)。實施“綠滿十堰”行動，完成精準(zhǔn)滅荒42.3萬畝，新增人工造林114萬畝，森林覆蓋率達(dá)73.5％。污染防治縱深推進(jìn)。嚴(yán)格落實河（湖）長制和“十年禁漁”，“五河”全部消劣，黑臭水體全部消除，水環(huán)境質(zhì)量總體為優(yōu)，累計調(diào)水445.7億立方米。扎實開展大氣污染專項整治，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)居全國前列。兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改有序推進(jìn)?！皟缮健睂嵺`走在前列。成功舉辦中國生態(tài)文明論壇十堰年會，榮獲“兩山”實踐創(chuàng)新基地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國美麗山水城市稱號。丹江口市獲評全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，鄖陽區(qū)、竹溪縣創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣）。
——這五年，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，緊扣群眾期盼辦好民生實事?；久裆祵嵍道?。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.7％、9.3％。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增就業(yè)24.3萬人。發(fā)放社會救助資金43.5億元，五項社會保險參保604萬人次。改造老舊小區(qū)5.9萬戶、城市棚戶區(qū)7萬戶。農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造32家。治理交通大堵點(diǎn)30個。社會事業(yè)全面進(jìn)步。辦好人民滿意教育，新改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園887所，新增學(xué)位3.4萬個。221種救命藥、高價藥納入醫(yī)保報銷范圍，城區(qū)醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋。市老年人養(yǎng)護(hù)中心等建成使用。公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。全民健身和競技體育蓬勃發(fā)展，文銀杭、鄭欽文分別奪得全運(yùn)會金牌、銅牌。治理水平不斷提高。以全國第一名成績創(chuàng)成第六屆全國文明城市，丹江口市、竹山縣同步創(chuàng)成全國文明城市。國防動員、退役軍人事務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，蟬聯(lián)“全國雙擁模范城”八連冠。新冠肺炎疫情防控取得重大成果，連續(xù)21個月無新增病例。地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系不斷完善。穩(wěn)妥有序處置重大安全事故，全面開展安全隱患大排查大整治，健全完善“六項制度”，本質(zhì)安全水平有效提升。
民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、檔案、人防、老齡、殘疾人、慈善等各方面的工作都取得了新的成效。
與此同時，我們切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅持把政治建設(shè)擺在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。弘揚(yáng)工匠精神，開展崗位大練兵。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議600件、政協(xié)提案1558件。依法行政深入推進(jìn)。審計監(jiān)督不斷強(qiáng)化。積極化解各類社會矛盾，掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表！五年砥礪奮進(jìn)，成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)奮斗打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。每一個十堰人，都是這段歷史進(jìn)程的見證者和推動者。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向所有參與和關(guān)心支持十堰建設(shè)發(fā)展的各界人士和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新動力不足，支撐性項目和頭部企業(yè)偏少；發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接還需持續(xù)用力；公共服務(wù)和民生領(lǐng)域存在不少短板，社會治理能力與群眾期待還有差距；少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識、服務(wù)水平亟待增強(qiáng)。對這些問題，我們一定不回避、不遮掩、不推諉，采取有力舉措，切實加以解決。
二、今后五年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是十堰開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市新征程的關(guān)鍵時期。我們既面臨轉(zhuǎn)型壓力的挑戰(zhàn)，更迎來產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的機(jī)遇，特別是十堰的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、生態(tài)優(yōu)勢、后發(fā)潛力將更加凸顯，為我們參與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分工創(chuàng)造了良好條件。我們必須胸懷“兩個大局”，堅定發(fā)展信心，堅持底線思維，搶占發(fā)展先機(jī)，再攀發(fā)展新高。
市第六次黨代會提出基本建成區(qū)域性中心城市，全力打造“三中心三城市”的奮斗目標(biāo)，奮力實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)倍增、跨越發(fā)展”。圍繞十堰發(fā)展新方位、新使命、新目標(biāo)，今后五年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實省委省政府和市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)“現(xiàn)代新車城、綠色示范市”，基本建成實力雄厚、活力迸發(fā)、魅力無限、動力強(qiáng)勁的區(qū)域性中心城市！
為此，我們將重點(diǎn)把握好六個方面：
（一）突出產(chǎn)業(yè)富市，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。全力推動經(jīng)濟(jì)倍增，加快構(gòu)建“一主三大五新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，集中力量培育1個三千億級、5個千億級產(chǎn)業(yè)和一批百億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。堅持提檔升級商用車，加快發(fā)展乘用車，培育壯大專用車，加快提升新能源車，突破發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，轉(zhuǎn)型升級汽車零部件，以汽車為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值3000億元以上。全面發(fā)展大旅游、大健康、大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，力爭“三大”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4000億元以上。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，完善支持政策，強(qiáng)化要素支撐，加快壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型材料、智能裝備、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)“五新”產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)縣域倍增，力爭縣域經(jīng)濟(jì)比重提升到54％、城鎮(zhèn)化率65％。支持丹江口市、鄖陽區(qū)沖刺中部百強(qiáng)縣，支持鄖西縣、房縣、竹山縣、竹溪縣進(jìn)入湖北三類縣前10位，每個縣市區(qū)新建5平方公里以上的工業(yè)示范園區(qū)，每年引進(jìn)一個30億元以上的工業(yè)項目。大力建設(shè)漢江新城，打造創(chuàng)新名城、生態(tài)綠城、現(xiàn)代智城、共富民城。
（二）突出科技興市，打造區(qū)域創(chuàng)新中心。加快育主體、搭平臺、聚人才、優(yōu)生態(tài)，打造一批眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、“雙創(chuàng)”示范基地。實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計劃，扎實推進(jìn)“十百千”行動，深入開展“雙百”行動、“校企雙進(jìn)”活動。加快“雙創(chuàng)”孵化平臺建設(shè)，實現(xiàn)“雙創(chuàng)”平臺100家、在孵企業(yè)3000家、優(yōu)質(zhì)“雙創(chuàng)”項目成果轉(zhuǎn)化落地1000個以上。加大企業(yè)上市扶持力度，科技型企業(yè)上市達(dá)到10家以上。大力實施“武當(dāng)人才卡”制度和“10萬名大學(xué)生留（回）堰計劃”。積極推行重大科技攻關(guān)項目“揭榜掛帥”、經(jīng)費(fèi)“包干制”等制度，有效集聚整合創(chuàng)新資源。力爭高新技術(shù)企業(yè)突破600家，省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺突破500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比26％以上，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投資年均增長14.5％，實現(xiàn)省級創(chuàng)新型縣（市）全覆蓋。
（三）突出交通強(qiáng)市，打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。積極推動“機(jī)場升級、高鐵延伸、高速加密、公交優(yōu)化、城鄉(xiāng)提質(zhì)”，形成十堰至全國主要大中城市“兩小時航空圈”、至周邊中心城市“兩小時高鐵圈”大交通格局。謀劃爭取十堰至安康、十堰至宜昌、十堰至萬州鐵路，完成西十高鐵、十巫高速、房神高速、福銀高速改擴(kuò)建、武當(dāng)山機(jī)場改擴(kuò)建、玄岳大道、十房一級路等項目建設(shè)，實施漢江千噸級航道改造，提等升級國省道干線。積極建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心和商貿(mào)物流中心，加快引進(jìn)商業(yè)零售巨頭。做優(yōu)金融服務(wù)，力爭各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)200家、各項貸款余額達(dá)4000億元。引進(jìn)大型物流企業(yè)設(shè)立分撥中心，積極發(fā)展航空貨運(yùn)，規(guī)劃建設(shè)高鐵快運(yùn)基地，構(gòu)建現(xiàn)代集疏運(yùn)體系。大力發(fā)展汽車后服務(wù)市場。扶持培育1～2家重點(diǎn)物流企業(yè)，建成生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市。
（四）突出生態(tài)立市，打造綠色發(fā)展示范城市。堅持“治污、降碳、添綠、留白”，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實施垃圾無害化焚燒、污泥資源化處理、水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、礦山生態(tài)修復(fù)、環(huán)丹江口庫區(qū)交通安全、污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、大氣污染防治、土壤污染管控、企業(yè)環(huán)保監(jiān)管九個方面重點(diǎn)項目。確保丹江口庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達(dá)到100％；重污染天氣基本消除，空氣優(yōu)良天數(shù)比例93.5％以上；土壤污染風(fēng)險有效管控，積極推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)綠色化、園區(qū)循環(huán)化改造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展碳匯金融，積極開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。推動“兩山”實踐走在全國前列，率先實現(xiàn)綠色崛起。
（五）突出文化塑市，打造全國文明典范城市。深入實施“雙活化工程”，充分挖掘武當(dāng)文化、汽車文化、漢水文化、詩經(jīng)文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)鄖縣人遺址、恐龍蛋化石群、武當(dāng)山古建筑群、汽車工業(yè)遺產(chǎn)等保護(hù)利用。加快建設(shè)南水北調(diào)博物館、東風(fēng)汽車博物館等一批文化標(biāo)識工程，支持社會資本建設(shè)“城市博物館”“文化大院”“農(nóng)家書屋”。提升文化軟實力，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播、創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。積極爭創(chuàng)全國文明典范城市。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，建好新時代文明實踐中心，塑造城市精神，打造“好人之城”“志愿之城”。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，推出一批體現(xiàn)十堰元素、彰顯十堰特色的影視、歌曲等文藝精品，積極爭創(chuàng)“五個一工程”獎，講好十堰故事，傳播十堰聲音。
（六）突出共同富裕，打造市域治理樣板城市。穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕，全面提升“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”水平，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。實施就業(yè)優(yōu)先政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道促進(jìn)重點(diǎn)人群就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人以上，失業(yè)人員再就業(yè)6萬人以上。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，新改擴(kuò)建城鄉(xiāng)學(xué)校、公辦幼兒園150所以上。積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。支持高校高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。實施“健康十堰”行動，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，做強(qiáng)“四大醫(yī)療集團(tuán)”和“六大衛(wèi)生中心”，全方位全周期提供健康服務(wù)。加快構(gòu)建城區(qū)15分鐘“生活圈”“文體圈”。加快智慧城市、韌性城市建設(shè)。積極應(yīng)對人口老齡化，爭創(chuàng)國家級養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)城市。統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)和各類風(fēng)險防范化解工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)國家市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。
三、2022年重點(diǎn)工作
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是新一屆政府開局之年，做好今年政府工作意義重大。我們必須在拉高標(biāo)桿中爭先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中跨越趕超，在攻堅克難中開創(chuàng)新局，以新業(yè)績回應(yīng)人民群眾新期盼。
2022年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長8％；固定資產(chǎn)投資增長12％以上；社會消費(fèi)品零售總額增長10％以上；地方一般公共預(yù)算收入增長7％；外貿(mào)出口增長12％；使用外資增長12％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。
上述目標(biāo)通盤考慮了我市基礎(chǔ)支撐、增長態(tài)勢和發(fā)展預(yù)期，既實事求是、遵循規(guī)律，又積極進(jìn)取、提振信心，兼顧了需要和可能，體現(xiàn)了落實省委省政府和市委工作部署的堅定決心，體現(xiàn)了奮力實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的拼搏要求。在實際工作中，我們將保持“拼、搶、實”的狀態(tài)和作風(fēng)，努力跑出更快速度、爭取更好結(jié)果。
重點(diǎn)做好以下七個方面的工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長
穩(wěn)增長是當(dāng)務(wù)之急。我們要把穩(wěn)增長放在更加突出位置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效、項目提質(zhì)提速、消費(fèi)提檔升級，堅決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。
——在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力。做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施支持企業(yè)技改升級、專用車獎補(bǔ)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等措施，加快汽車“五化”轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車。傾心傾力服務(wù)東風(fēng)，簽訂實施政企“十四五”戰(zhàn)略合作協(xié)議。啟動?xùn)|風(fēng)商用車車身智能制造升級、深圳東風(fēng)專用車項目，確保東風(fēng)智能裝備產(chǎn)業(yè)園、東風(fēng)底盤部件等項目投產(chǎn)。支持東風(fēng)商用車港口集卡、礦山卡車批量生產(chǎn)。大力推廣東風(fēng)猛士民用版。推進(jìn)易捷特、東風(fēng)小康、天道新能源等企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)。加快發(fā)展新能源汽車，力爭產(chǎn)量達(dá)到15萬輛。加快補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)湖北一專三期、華陽智造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，確保大運(yùn)二期如期投產(chǎn)。支持萬潤新能源成長為百億產(chǎn)值企業(yè)。提質(zhì)提效新興產(chǎn)業(yè)。實施“一主三大五新”產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，逐個產(chǎn)業(yè)定規(guī)劃、定路徑、定項目，培育鏈主、壯大鏈身、延長鏈條。加快建設(shè)佳海智能制造產(chǎn)業(yè)園、迅捷安應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園、北京凌天智能裝備等項目。大力推進(jìn)北科生物、道藥科技、共同生物、華海藥業(yè)等項目。全力推進(jìn)中廣核風(fēng)光水一體化儲能和黃龍灘、潘口、官山、陡嶺子抽水蓄能電站等項目。培優(yōu)培強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程，推進(jìn)千兆光纖入戶，萬兆光纖進(jìn)樓，實施“5G＋”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展三年行動。支持東風(fēng)商用車完好率中心、陽光智聯(lián)貨運(yùn)、汽配人智慧云平臺發(fā)展。培育一批數(shù)字化車間、智慧工廠、“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)。建設(shè)5G基站4000座，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。新建充電站30座、充電樁680個。建成武當(dāng)云谷大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心二期。推進(jìn)商業(yè)街區(qū)數(shù)字化智能化改造。打造數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村示范園區(qū)。加快智慧城市建設(shè)，建成“城市大腦”。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動，實施中小企業(yè)成長工程，推進(jìn)個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130家以上、專精特新“小巨人”企業(yè)40家以上、上市企業(yè)3家。
——在擴(kuò)大投資上持續(xù)發(fā)力。緊盯“三個一批”抓項目，大力推進(jìn)投資倍增計劃，確保完成投資1600億元。精心統(tǒng)籌謀項目。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域謀劃一批項目，確保儲備重點(diǎn)項目1900個、總投資規(guī)模8000億元、“三庫”轉(zhuǎn)化率30％以上。搶抓國家政策發(fā)力適當(dāng)靠前、基建投資和制造業(yè)投資超預(yù)期等機(jī)遇，爭取專項債券資金35億元以上。全力以赴推項目。按照“四能四則”要求，堅持“日監(jiān)測、周調(diào)度、月開工、季拉練”，啟動十巫高速南段、兩鄖一級路、玄岳大道武當(dāng)山段等項目，加快推進(jìn)西十高鐵、武當(dāng)山機(jī)場改擴(kuò)建、十巫高速北段、十房一級路、316國道武當(dāng)山段繞城線等項目，確保十淅高速、玄岳大道城區(qū)段、十堰埡子至大川一級路等通車。開工建設(shè)500千伏漢水變、鄂坪調(diào)水等工程。千方百計招項目。緊盯京津冀、大灣區(qū)、長三角等區(qū)域，發(fā)揮好“招商大使”作用，開展以商招商、以鏈招商、以會招商，重點(diǎn)引進(jìn)頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性企業(yè)。力爭國內(nèi)外有影響力的新能源汽車和動力電池等項目落地。精心辦好全球楚商大會。確保新引進(jìn)規(guī)模項目230個、實際到位資金300億元以上。
——在促進(jìn)消費(fèi)上持續(xù)發(fā)力。深入實施促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級三年行動，打好促消費(fèi)“組合拳”。大力發(fā)展全域旅游。圍繞“快進(jìn)、慢游、深體驗”策劃項目，啟動方特、富泉山度假區(qū)、生態(tài)博覽園等項目，加快推進(jìn)漢水九歌、歡樂世界、五龍景區(qū)、八仙觀養(yǎng)生谷、上津特色小鎮(zhèn)等項目，支持丹江口南水北調(diào)源頭生態(tài)文化旅游區(qū)、鄖陽湖旅游區(qū)、鄖西五龍河景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。提升武當(dāng)山品牌效應(yīng)，支持武當(dāng)山創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展武當(dāng)文化民宿。積極引進(jìn)綜合性旅游龍頭企業(yè)。力爭接待游客人數(shù)1億人次、實現(xiàn)旅游綜合收入1050億元。提檔升級商貿(mào)物流。啟動建設(shè)萬達(dá)第二廣場、十堰老街。加快佰昌倉儲二期、快遞物流園、冷鏈物流加工園建設(shè)，積極引進(jìn)傳化物流集團(tuán)。推進(jìn)農(nóng)超對接、直采直銷，建好商超農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，支持新合作智慧化項目建設(shè)。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。深化拓展政企共建產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范縣成果。實施“批零住餐”振興計劃，舉辦優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨評選。推進(jìn)電商平臺本地化運(yùn)營，把更多的產(chǎn)值和稅收留在當(dāng)?shù)?。支持信息消費(fèi)、智慧零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗商品更新消費(fèi)，鼓勵開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，培育一批高品質(zhì)商圈和特色商業(yè)街區(qū)。
（二）著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級深度融合，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，加快成果轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
——培育創(chuàng)新主體。推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計劃，完善高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，對入庫企業(yè)梯隊管理、分類指導(dǎo)，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，確保新增高新技術(shù)企業(yè)46家。加快培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭入庫省科創(chuàng)“新物種”企業(yè)10家以上。推進(jìn)科技型中小企業(yè)認(rèn)定備案，確保評價入庫700家以上。加快企業(yè)“技改提能、制造煥新”，技改投資占比40％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比22％以上。
——搭建創(chuàng)新平臺。推動十堰高新區(qū)“以升促建”，確保創(chuàng)成國家級高新區(qū)。加快公共檢驗檢測項目建設(shè)，確保創(chuàng)成國家汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。積極推進(jìn)中國工程科技十堰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新能源材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北醫(yī)藥學(xué)院高等級生物安全實驗室、離岸雙創(chuàng)基地等科研平臺建設(shè)，支持萬潤、大運(yùn)、帕菲特等企業(yè)創(chuàng)建省級產(chǎn)研院，培育省級以上創(chuàng)新平臺20家。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，完成登記技術(shù)合同成交額70億元以上。
——聚集創(chuàng)新人才。實施科技領(lǐng)軍人才、雙創(chuàng)戰(zhàn)略團(tuán)隊扶持計劃，推行“武當(dāng)人才卡”“招才大使”制度，培育科技領(lǐng)軍人才10名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊10個以上。推動本地特色產(chǎn)業(yè)與高校精準(zhǔn)對接，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化柔性用才、項目引才、待遇留才，落實好雙限房保障、人才公寓、子女教育等政策，確保大學(xué)生留（回）堰3萬人左右。
——優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。構(gòu)建熱帶雨林式的創(chuàng)新生態(tài)，完善創(chuàng)新體系，激活創(chuàng)新要素。強(qiáng)化科技金融服務(wù)，支持發(fā)展各類創(chuàng)投基金。加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。大力實施“揭榜掛帥”制度，推動項目、政策、資金、人才一體化配置。持續(xù)加大科技投入，增加財政科技專項經(jīng)費(fèi)8000萬元，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比2.2％以上。
（三）持續(xù)深化改革開放
加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，強(qiáng)化開放制度供給、內(nèi)外聯(lián)動，全面激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力與活力。
——更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“一事聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”，推動更多事項省內(nèi)通辦、跨省通辦。提升十堰親清企業(yè)服務(wù)信息平臺功能，優(yōu)化政策供給，降低營商綜合成本，規(guī)范涉企行政執(zhí)法。落實新的更大力度組合式減稅降費(fèi)政策。大力弘揚(yáng)“店小二”精神，健全“雙千”活動機(jī)制，助推企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心發(fā)展，確保新增登記市場主體8萬家，讓創(chuàng)新型企業(yè)勇闖天地、大企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地。
——更深層次推進(jìn)重點(diǎn)改革。完成國有企業(yè)改革三年行動，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)“物理整合”，加快實現(xiàn)“化學(xué)融合”，持續(xù)增強(qiáng)核心競爭力和整體實力，做大做強(qiáng)城控、產(chǎn)投和文旅體集團(tuán)。推進(jìn)經(jīng)開區(qū)改革，健全完善體制機(jī)制。落實新增建設(shè)用地指標(biāo)與存量地盤活掛鉤制度，完善“畝產(chǎn)論英雄”評價機(jī)制，全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。加快推進(jìn)投融資體制改革，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保公司。
——更高水平擴(kuò)大對外開放。實施外貿(mào)出口主體培育行動。加快航空口岸建設(shè)，積極申建自貿(mào)區(qū)協(xié)同區(qū)、保稅物流中心（B型）。推動“十漢歐”“十歐”貨運(yùn)直達(dá)班列常態(tài)化運(yùn)行。加快建設(shè)跨境電商企業(yè)集聚區(qū)，積極申報省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極融入“襄十隨神”，聯(lián)合打造汽車產(chǎn)業(yè)走廊、先進(jìn)制造業(yè)集群，打通斷頭路，拓寬瓶頸路，推進(jìn)丹江口至老河口、竹山洪坪至大九湖旅游公路等項目。更寬領(lǐng)域加強(qiáng)京堰對口協(xié)作，深化與北京市在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、人才交流等領(lǐng)域合作，積極爭取北京市國企到十堰投資，推動綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品進(jìn)入北京市場。扎實做好對口援疆工作。
（四）全面加快鄉(xiāng)村振興
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
——鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”，推動責(zé)任落實、政策落實、工作落實。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。強(qiáng)化扶貧項目資產(chǎn)管理。積極拓展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和易遷后扶成果，確保脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)不低于30萬人、公益崗位安置不低于3萬人。有效銜接鄉(xiāng)村振興，按 A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)50個鄉(xiāng)村振興示范村，鼓勵有條件的縣市區(qū)能創(chuàng)盡創(chuàng)。積極對接省內(nèi)6市幫扶政策措施，爭取更多支持。加強(qiáng)新一輪駐村幫扶。
——大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。堅決守牢耕地紅線，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.6萬畝，確保糧食安全。落實六大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值450億元以上。深入實施龍頭企業(yè)培育工程，積極引進(jìn)中國中藥控股、湖南茶業(yè)、蕭氏茶業(yè)等龍頭企業(yè)，新增億元企業(yè)10家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家以上。做優(yōu)“武當(dāng)山茶”“鄖西馬頭山羊”“房縣小花菇”等區(qū)域性公用品牌，做響“鑫欖源”油橄欖等特色品牌，確保新增“兩品一標(biāo)”20個以上。建立種質(zhì)資源保護(hù)平臺，加強(qiáng)種苗繁育科技創(chuàng)新。加強(qiáng)重大動物疫病防控和農(nóng)作物病蟲害防治。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作。大力推廣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險。
——加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。加快完善水電路網(wǎng)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路2078公里，改造危橋110座。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)“廁所革命”、生活垃圾處理和污水治理。加快完善鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)新時代文明中心建設(shè)，深化鄉(xiāng)村文明行動，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。
——激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動和小農(nóng)戶能力提升工程，支持小農(nóng)戶成長為家庭農(nóng)場，引導(dǎo)家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，整縣推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)帶頭人隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民5000人以上。
（五）大力提升城市能級
圍繞強(qiáng)功能、聚要素、提能級，強(qiáng)化功能引領(lǐng)，聚焦品質(zhì)提升，補(bǔ)齊縣域短板，推動城區(qū)“起高峰”、縣域“成高原”。
——提升城市品質(zhì)。堅持以城建城、以城興城、以城養(yǎng)城，增強(qiáng)經(jīng)營城市理念。強(qiáng)化風(fēng)貌管控，注重城區(qū)空間“留白”，編制完善城市空間規(guī)劃、建筑風(fēng)貌與天際線控制規(guī)范，讓更多城市風(fēng)景線還景于民。堅決防止濫砍亂伐、大拆大挖，保護(hù)歷史風(fēng)貌、留住城市記憶。大力實施片區(qū)綜合開發(fā)，推進(jìn)漢江新城核心區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等開發(fā)，建設(shè)城市亮點(diǎn)片區(qū)。加快建設(shè)中心城區(qū)水資源配置、百二河生態(tài)修復(fù)工程。啟動紫霄大道跨東風(fēng)大道高架橋、浙江路延長線、東風(fēng)高中至發(fā)展大道連接線等項目，推進(jìn)雙高路、武當(dāng)路復(fù)線、朝陽南路改線等工程，確保三峽路等建成通車。加快建設(shè)京能熱電二期。強(qiáng)化城市三分建、七分管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋城管”，提升城市智能化精細(xì)化管理水平。
——加快城市更新。扎實開展城市更新消隱患補(bǔ)短板三年行動，加強(qiáng)燃?xì)狻安楦膿Q加巡”，完成67公里燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)及6.1萬戶庭院管網(wǎng)改造升級。持續(xù)推動轉(zhuǎn)供水、轉(zhuǎn)供電、轉(zhuǎn)供氣改革。加快城市供水“一張網(wǎng)”建設(shè)，開工建設(shè)新水廠，改造城區(qū)98.5公里老舊管網(wǎng)。改造老舊小區(qū)181個、3.2萬戶，推進(jìn)既有住宅加裝電梯。規(guī)范物業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。深入開展“暢行車城”行動，推進(jìn)6大片區(qū)14個堵點(diǎn)及微循環(huán)項目。完成柳林路、車城西路綜合改造。推進(jìn)健身綠道、騎行車道、登山步道等生態(tài)慢行系統(tǒng)建設(shè)，利用城市閑置地、邊角地、廢棄地“見縫插綠”，讓市民“出門見綠，推窗見山”，享有更多的生態(tài)獲得感。
——壯大縣域經(jīng)濟(jì)。實施縣域經(jīng)濟(jì)倍增計劃，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群，縣域經(jīng)濟(jì)總量增長15％以上。支持丹江口市發(fā)展壯大專用車、水產(chǎn)業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，鄖陽區(qū)發(fā)展壯大智能制造、食品藥品、綠色裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，鄖西縣發(fā)展壯大新能源汽車、清潔能源、綠色板材等產(chǎn)業(yè)，房縣發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、紡織服裝、釀酒等產(chǎn)業(yè)，竹山縣發(fā)展壯大衛(wèi)浴、綠松石、茶葉等產(chǎn)業(yè)，竹溪縣發(fā)展壯大電子信息、醫(yī)藥化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，武當(dāng)山發(fā)展壯大文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。支持縣域工業(yè)園區(qū)拓園擴(kuò)容，實施“滿園工程”，每個縣市區(qū)新建1平方公里以上園區(qū)，招引一個30億元以上工業(yè)項目、若干個10億元以上項目。整合國有資源，做大縣域城投、融資擔(dān)保等平臺。支持創(chuàng)建黃酒、綠松石、衛(wèi)浴省級質(zhì)量檢驗檢測中心。落實擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革。積極開展縣城品質(zhì)提升三年行動，力爭縣城三年實現(xiàn)大變化。扎實推進(jìn)“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)三年行動，確保建成示范型美麗城鎮(zhèn)20％以上。
（六）扎實推進(jìn)美麗十堰建設(shè)
全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，把綠水青山打造成十堰最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，確保一庫碧水永續(xù)北送。
——系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。加快實施“三線一單”分區(qū)管控。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)。持續(xù)打好長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，堅決落實“十年禁漁”。打造河（湖）長制、林長制升級版，完成營造林56.7萬畝、林相季相改造30萬畝、治理水土流失260平方公里。完成丹江口庫區(qū)庫濱帶治理鄖陽段工程。加強(qiáng)森林資源管護(hù)、生物多樣性保護(hù)，實施野生動植物保護(hù)重大工程。
——深入推進(jìn)污染防治。保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)雨污分流、管網(wǎng)建設(shè)、河道清淤等工作，完成神定河龍洞溝污水處理廠一期、百二河支溝分流、茅塔河生態(tài)治理、醫(yī)療廢物處置二期擴(kuò)能等項目，全力推進(jìn)文峪河硫鐵礦綜合防治項目，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、固廢收集處置等短板。穩(wěn)定提升“五河”水質(zhì)，確保地表水?dāng)嗝孢_(dá)標(biāo)率100％。扎實推進(jìn)“五氣”同治，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。加強(qiáng)污染地塊治理修復(fù)，確保土壤質(zhì)量穩(wěn)中向好。抓好垃圾分類和減量化、資源化利用。堅決抓好中央第二輪環(huán)保督察反饋問題整改。
——積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道。加大生態(tài)補(bǔ)償爭取力度，提高南水北調(diào)水源地轉(zhuǎn)移支付系數(shù)。制定2030年前碳達(dá)峰行動方案。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、再生砂石基地建設(shè)，支持城源科技電子拆解、華新循環(huán)經(jīng)濟(jì)、光電礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、西尼蒂奧廚電等項目建設(shè)。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。支持丹江口水源區(qū)創(chuàng)建國家綠色發(fā)展示范區(qū)，支持鄖西縣、房縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。對標(biāo)對表清單管理，確保通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)核驗收。
（七）努力提高人民生活品質(zhì)
堅持人民立場、人民至上，更大力度解決好群眾關(guān)切的重點(diǎn)人群就業(yè)、教育“大班額”、看病難看病貴、“一老一小”、水電氣暖“一張網(wǎng)”、保障性住房、老舊小區(qū)改造、社區(qū)物業(yè)管理、停車難、交通堵等急難愁盼問題，切實增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
——兜牢基本民生底線。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵大學(xué)生留堰就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)。新改建保障房2100套。新增停車泊位2000個以上。加快建設(shè)“15分鐘便民生活圈”。健全完善“一老一小”服務(wù)。全面落實三孩生育政策及配套措施。啟動建設(shè)市救助站、市未成年人保護(hù)設(shè)施，推進(jìn)失能失智老人托養(yǎng)中心、適老化改造、日間照料中心等項目。大力推進(jìn)殯葬改革。
——優(yōu)化公共服務(wù)供給。普惠發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)“公辦幼兒園學(xué)位擴(kuò)充”項目。均衡發(fā)展義務(wù)教育，推動“雙減”落實落地，加快解決“大班額”，增加學(xué)位1.5萬個以上。支持高校建設(shè)一流學(xué)科。推進(jìn)湖北汽車工業(yè)學(xué)院擴(kuò)建、湖北醫(yī)藥學(xué)院藥護(hù)學(xué)院、漢江技師學(xué)院、東風(fēng)高中教學(xué)樓、市一中教學(xué)樓、浙江路學(xué)校等一批項目建設(shè)。提升健康十堰建設(shè)水平，做實基本醫(yī)保市級統(tǒng)籌，推進(jìn)支付方式改革。做好藥品和高值耗材集中帶量采購，降低患者負(fù)擔(dān)。鞏固完善分級診療制度，抓好城市緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)。推進(jìn)“323”攻堅行動。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生和公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)。加快推進(jìn)太和醫(yī)院七里埡院區(qū)，市人民醫(yī)院濱江醫(yī)院、經(jīng)開區(qū)新院區(qū)，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院傳染病院區(qū)，市疾控中心實驗室等重點(diǎn)項目。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加快推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)。高水平運(yùn)營管理文化體育設(shè)施。深入開展“紅色文藝輕騎兵”、戲曲進(jìn)校園等文化惠民活動。積極舉辦武當(dāng)武術(shù)、水上運(yùn)動等賽事活動。全力備戰(zhàn)第十六屆省運(yùn)會。
——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理?？茖W(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控。持續(xù)開展安全隱患大排查大整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。防范化解金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為。持續(xù)深化文明城市系列創(chuàng)建活動。加強(qiáng)社會治理中心規(guī)范化建設(shè)，最大限度把風(fēng)險和矛盾防范在源頭、化解在基層。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管。深入開展“長安杯”創(chuàng)建，推動掃黑除惡專項斗爭機(jī)制化常態(tài)化。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。深化雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障。全力支持國防和軍隊建設(shè)，鞏固促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
切實提升政府系統(tǒng)治理現(xiàn)代化水平，全面提高工作站位、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、工作效率，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）堅持對黨忠誠。只有對黨忠誠，才能義無反顧為黨和人民努力工作。要以絕對標(biāo)準(zhǔn)把對黨忠誠牢記于心、落實于行，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實中央大政方針、省委省政府決策部署和市委工作要求。
（二）堅持盡心履職。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。大力發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”的精神，敢于向優(yōu)者學(xué)、與快者比、跟強(qiáng)者爭、朝高者攀。敢于突破舊思維、打開新視野，增強(qiáng)“無中生有、有中生優(yōu)”能力，構(gòu)建發(fā)展新格局。以“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，既謀當(dāng)前，更計長遠(yuǎn)，奮力抓改革、促開放、謀發(fā)展，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的業(yè)績。
（三）堅持真心為民。民心是最大的政治。深懷愛民之情，牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，在感情上貼近群眾、思想上尊重群眾、工作上依靠群眾。自覺把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，堅持把民之所盼作為政之所為，持之以恒保障和改善民生，著力提升人民生活品質(zhì)，讓人民群眾滿意。
（四）堅持清正廉潔。堅決落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，力戒形式主義、官僚主義。堅持量入為出，節(jié)用裕民，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，政府帶頭“過緊日子”。牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，思想上警鐘長鳴，行為上克己慎行，秉公用權(quán)，廉潔用權(quán)，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，對歷史最好的致敬，是書寫新的歷史。讓我們在新的趕考路上，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，不負(fù)一方山水、不負(fù)一方人民，為基本建成區(qū)域性中心城市接續(xù)奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
1．兩品一標(biāo)：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2．四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
3．“清減降”專項行動：清文件、減審批、降收費(fèi)。
4．“六個一”審批服務(wù)：一窗受理、一表申報、一章審批、一網(wǎng)覆蓋、一網(wǎng)通辦、一次辦好。
5．六項制度：領(lǐng)導(dǎo)干部失責(zé)追究制度、安全生產(chǎn)離任交接制度、安全隱患有獎舉報制度、安全隱患銷號管理制度、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)崗前教育培訓(xùn)制度。
6．培育1個三千億級、5個千億級產(chǎn)業(yè)和一批百億級特色產(chǎn)業(yè)集群：力爭到2026年底，全市汽車產(chǎn)值達(dá)3000億元，大旅游、大健康、大生態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五個產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模分別超過1000億元，新型材料、智能裝備、清潔能源等產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模分別超過200億元。
7．“十百千”行動：培育引進(jìn)30家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，扶持100家成長型企業(yè)，培育1000家科技型中小微企業(yè)。
8．“雙百”行動：中國工程院與我市合作，打造百強(qiáng)企業(yè)和百優(yōu)產(chǎn)品。
9．雙活化工程：歷史名人活化工程和歷史文化活化工程。
10．三個一批：重大項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
11．四能四則：能開則開、能早則早、能多則多、能快則快。
12．農(nóng)村“三資”：農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)和資源。
13.6大片區(qū)14個堵點(diǎn)及微循環(huán)：北京路片區(qū)（北京路與江蘇路交叉口，熊家灣轉(zhuǎn)盤與福山路口，北京路與東山路交叉口，北京路與京中路交叉口，北京路柳林小學(xué)、世紀(jì)百強(qiáng)三期區(qū)域），發(fā)展大道片區(qū)（發(fā)展大道與萬達(dá)交叉口，車城高中、四方山廣場及停車場路段），公園路片區(qū)（六堰轉(zhuǎn)盤區(qū)域），上海路片區(qū)（湖北醫(yī)藥學(xué)院路段、漢江師范學(xué)院路段），柳林路、東岳路片區(qū)（北京路立交橋下、柳林路與人民中路交叉口、東岳路與車城路交叉口），車城西路片區(qū)（車城西路與建設(shè)大道交叉口）。
14．三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
15．“五氣”同治：工業(yè)、燃煤、機(jī)動車船尾氣、揚(yáng)塵、生物質(zhì)燃燒等大氣污染治理。
16．雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
17．“323”攻堅行動：力爭通過3至5年努力，著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病等3類重大疾病，高血壓、糖尿病等2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生等3類突出公共衛(wèi)生問題。