市長(zhǎng) 李軍杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和疫情災(zāi)情等嚴(yán)峻考驗(yàn)，“加快振興崛起，決勝全面小康”取得豐碩成果，較好完成市五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)2021年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2550億元，比2016年增長(zhǎng)35.2%，人均GDP突破4萬(wàn)元。規(guī)上工業(yè)增加值比2016年增長(zhǎng)39%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)26.4%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)86.9%。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18%，稅收占比提升10.4個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)存貸比提高13.5個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)值過10億元企業(yè)達(dá)到39家。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果。6個(gè)貧困縣全部摘帽，892個(gè)貧困村全部出列，102.8萬(wàn)貧困人口全部脫貧。水源地和國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到考核要求，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比86%，減排目標(biāo)超額完成。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，羅田獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。培育省級(jí)“兩化融合”企業(yè)114家、隱形冠軍企業(yè)102家、“專精特新”企業(yè)83家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)11.5%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田346萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量連年保持在50億斤以上。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至4家、省級(jí)88家。國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品達(dá)到92個(gè)，蘄艾、大別山黑山羊入選全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百?gòu)?qiáng)，麻城福白菊、黃梅挑花、英山云霧茶入選中歐地標(biāo)互認(rèn)名單。市農(nóng)科院獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。A級(jí)景區(qū)達(dá)78家，英山成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
改革創(chuàng)新多點(diǎn)突破?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系基本建成，“一網(wǎng)通辦”可網(wǎng)辦率達(dá)98%。落實(shí)惠企紓困政策，累計(jì)減稅降費(fèi)108.1億元。市場(chǎng)主體增至62.5萬(wàn)戶。市縣黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成，綜合行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、財(cái)稅、供銷社、醫(yī)保、公積金管理、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，市區(qū)園區(qū)體制改革順利實(shí)施，融資擔(dān)保集團(tuán)正式運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.7%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。市區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。安九高鐵、武穴長(zhǎng)江大橋、棋盤洲大橋、麻竹高速黃岡段、蘄太高速西段建成通車，黃黃高鐵、麻安高速東段即將通車，江北鐵路完成鋪軌，燕磯長(zhǎng)江大橋開工建設(shè)。獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)市域示范創(chuàng)建突出單位，黃州、浠水獲評(píng)全國(guó)示范縣，紅安獲評(píng)全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，治理水土流失708平方公里，“三湖”湖堤加固、蘄水灌區(qū)新建擴(kuò)建、土司港閘站等項(xiàng)目順利實(shí)施。行政村光網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%。109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目建成運(yùn)行，4117個(gè)村生活垃圾治理達(dá)到“五有”。338個(gè)村入選省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。
民生保障水平全面提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)37.4%、47.3%，均跑贏經(jīng)濟(jì)增速。城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.5萬(wàn)人，養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。612萬(wàn)人參加城鄉(xiāng)醫(yī)保，129萬(wàn)（人次）困難群眾享受城鄉(xiāng)低保，33萬(wàn)（人次）農(nóng)村五保對(duì)象得到供養(yǎng)，71萬(wàn)（人次）殘疾人獲得兩項(xiàng)補(bǔ)貼，1.6萬(wàn)困難家庭解決保障性住房，110萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全鞏固提升。改造老舊小區(qū)506個(gè)，實(shí)施棚改4.7萬(wàn)戶，完成農(nóng)村危房改造3.4萬(wàn)戶。新增學(xué)前教育學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位8萬(wàn)個(gè)。組建黃岡中職集團(tuán)，創(chuàng)辦湖北黃岡應(yīng)急管理學(xué)院，黃岡職院獲評(píng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)?？聘呗氃盒?。疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)成效明顯，縣域醫(yī)共體全面推進(jìn)，3237家村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。麻城建成全省首批縣級(jí)三甲醫(yī)院。全民健身熱潮興起。獲評(píng)首批全國(guó)“十佳魅力城市”、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、中國(guó)東坡文化之鄉(xiāng)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果豐碩，平安黃岡、法治黃岡建設(shè)成效顯著。羅田獲評(píng)全國(guó)平安建設(shè)示范縣，蟬聯(lián)“長(zhǎng)安杯”。
國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，獲全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。與工青婦、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織聯(lián)系進(jìn)一步密切。民族宗教、外事僑務(wù)、援疆、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、信訪、保密、檔案、氣象、地質(zhì)、水文、史志、人防、公共資源交易、新聞出版、融媒體、退役軍人服務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成效。
五年來，我們把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，在抗疫抗災(zāi)第一線、經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、民生服務(wù)最前沿淬煉初心、錘煉作風(fēng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
剛剛過去的一年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
堅(jiān)決打贏戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪硬仗。以快制快，打贏紅安“遭遇戰(zhàn)”和團(tuán)風(fēng)“殲滅戰(zhàn)”，在最短時(shí)間內(nèi)把疫情控制解決在最小范圍，形成了流程化應(yīng)急處置、模塊化高效運(yùn)行的“黃岡戰(zhàn)法”?？茖W(xué)調(diào)度，精準(zhǔn)施策，成功應(yīng)對(duì)10輪強(qiáng)降雨，守住了“不亡一人、不決一堤”底線。兩場(chǎng)硬仗，保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障了發(fā)展空間，提高了干部隊(duì)伍的組織力、動(dòng)員力和戰(zhàn)斗力，打出了我們的精氣神。
持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)治理能力。圍繞解放思想、提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，先后舉辦5期高質(zhì)量發(fā)展大講堂，在學(xué)習(xí)借鑒中啟發(fā)思路，在交流研討中共同提高。明確主攻產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)研究、精準(zhǔn)出臺(tái)支持政策，配套基礎(chǔ)設(shè)施，著力補(bǔ)鏈延鏈。鎖定重點(diǎn)任務(wù)，建立提級(jí)調(diào)度機(jī)制，實(shí)行紅黑榜管理，強(qiáng)化過程管控和績(jī)效反饋，推進(jìn)精細(xì)化管理。從市政府班子做起，帶頭糾正“領(lǐng)導(dǎo)不研究業(yè)務(wù)、市不管縣、部門本位主義”，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，政府系統(tǒng)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍正在形成。
初步扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被動(dòng)局面。扎實(shí)推進(jìn)“千人進(jìn)千企”，堅(jiān)持一企一策，精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)主體，當(dāng)年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家，近五年首次實(shí)現(xiàn)“進(jìn)大于退”。面對(duì)一季全面落后、全域落后，全市上下迎難而上、奮起直追，堅(jiān)持每月集中簽約、集中開工，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逆勢(shì)反轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)二季穩(wěn)步回暖、三季快速回升、四季迎頭趕上。前三季度，GDP增速居全省前五，創(chuàng)近五年最好位次。預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)17.5%，創(chuàng)歷史新高。一年來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，穩(wěn)住了陣腳，鍛煉了隊(duì)伍，提振了信心，進(jìn)一步激發(fā)了全市上下比學(xué)趕超、再攀高峰的昂揚(yáng)斗志。
各位代表，成績(jī)來之不易，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士、離退休老同志，向駐黃人民解放軍、武警官兵、駐黃單位，向所有關(guān)心支持黃岡戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧、改革發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績(jī)屬于過去。我們清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中依然存在許多深層次的矛盾和問題，突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺少特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)。主城區(qū)毗鄰武漢，要素積聚困難，城市能級(jí)不高，帶動(dòng)性不強(qiáng)。資源稟賦優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)育不充分，產(chǎn)業(yè)吸納能力較弱與城鎮(zhèn)承載能力不足相互作用，人口流出較多。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置不均衡，民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，本位主義思想尚未根除，改善營(yíng)商環(huán)境還有很長(zhǎng)的路要走。改革開放的力度和深度不夠，運(yùn)用市場(chǎng)手段整合要素、轉(zhuǎn)化資源、解決問題的能力還不足。對(duì)此，我們一定要保持清醒，圍繞解決問題謀劃和推進(jìn)工作。
二、今后五年工作的總體要求
今后五年，是我市全面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的攻關(guān)時(shí)期，意義重大，任務(wù)艱巨，既要系統(tǒng)謀劃，更要重點(diǎn)突破。
今后五年政府工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市為引領(lǐng)，深入實(shí)施“主城崛起、兩帶協(xié)同、多點(diǎn)支撐”市域發(fā)展布局，干在實(shí)處、加快振興、譜寫新篇，為湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出黃岡貢獻(xiàn)。
今后五年的主要任務(wù)是：
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中趕超進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)總量超過3500億元。“一區(qū)兩城”建設(shè)取得標(biāo)志性成果，成為全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。明確主攻方向，突出專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快建立特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%，制造業(yè)占比達(dá)到30%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達(dá)到55%。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值均實(shí)現(xiàn)倍增。城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上。支持麻城、武穴挺進(jìn)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”。
推進(jìn)黃團(tuán)浠一體化地區(qū)高水平城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化。按照百萬(wàn)人口現(xiàn)代化新城宏偉藍(lán)圖，一體規(guī)劃黃團(tuán)浠地區(qū)城市戰(zhàn)略定位、空間布局、功能分區(qū)，分步實(shí)施。適時(shí)推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整。將武黃同城化作為主城崛起的最大機(jī)遇，系統(tǒng)推進(jìn)城西片區(qū)與東湖高新區(qū)對(duì)接、團(tuán)風(fēng)與長(zhǎng)江新城對(duì)接、白潭湖-巴河片區(qū)與花湖機(jī)場(chǎng)對(duì)接。以對(duì)接?xùn)|湖高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接花湖機(jī)場(chǎng)多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能為主攻方向，實(shí)質(zhì)性優(yōu)化主城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著眼承接新興產(chǎn)業(yè)人口和外來消費(fèi)人群，高起點(diǎn)高品質(zhì)改造和建設(shè)城市，高水平高效率管理和服務(wù)城市。
推進(jìn)沿江高質(zhì)量發(fā)展帶高水平開放。以長(zhǎng)江黃金水道、京九鐵路、黃黃高鐵、沿江快速通道為依托，突出跨江合作、多式聯(lián)運(yùn)、特色產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略支撐功能，沿江一體化布局水、路、港、岸、產(chǎn)、城服務(wù)功能，一體化打造現(xiàn)代化綜合立體交通走廊和濱江產(chǎn)業(yè)新城連綿帶。以武穴為龍頭，以小池為樣板，支持沿江節(jié)點(diǎn)地區(qū)充分發(fā)揮以物流為核心的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)區(qū)域分工新定位，全面提高產(chǎn)業(yè)集中度和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)大別山生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色崛起。研究規(guī)劃武漢至羅田、英山、安慶高鐵，鄂州至羅田鐵路，實(shí)現(xiàn)“縣縣通鐵路”。著力構(gòu)建倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送“地網(wǎng)”系統(tǒng)，主動(dòng)融入電子商務(wù)“天網(wǎng)”平臺(tái)，推動(dòng)山區(qū)種養(yǎng)、加工和銷售環(huán)節(jié)進(jìn)入現(xiàn)代化供應(yīng)鏈體系，把更多綠色生態(tài)產(chǎn)品“送出去”。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)，加快三產(chǎn)融合，突出文化旅游對(duì)都市消費(fèi)人口的吸引力，提升新興消費(fèi)業(yè)態(tài)對(duì)產(chǎn)業(yè)人口的集聚力，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和鄉(xiāng)村田園綜合體特色競(jìng)爭(zhēng)力，把更多的外來消費(fèi)人口和新型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)人口“引進(jìn)來”。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善和人民生活品質(zhì)提升。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源、運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)一體調(diào)整，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色生活、綠色制度一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。完善社會(huì)保障體系，兜住兜牢民生底線。更多運(yùn)用改革辦法提高公共資源配置效率，用市場(chǎng)手段提供多層次多樣化服務(wù)。盡力而為，量力而行，提高基本公共服務(wù)均等化水平。居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到2.0左右，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在更大發(fā)展格局和市場(chǎng)空間中認(rèn)識(shí)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在更加深入的城市分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)作中提升要素整合、資源轉(zhuǎn)化能力，在更為激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中倒逼市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)能力提升。更多運(yùn)用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)城市，運(yùn)用科技手段精準(zhǔn)防災(zāi)減災(zāi)，運(yùn)用系統(tǒng)思維推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理體系建設(shè)，運(yùn)用全域統(tǒng)籌的方式防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、處理突發(fā)公共事件。
三、2022年工作安排
今年是新一屆政府開局之年，要圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”戰(zhàn)略定位，在事關(guān)全局的基礎(chǔ)性、支撐性重大工作上破題開篇。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上；招商引資到位資金650億元；完成技改投資400億元以上；凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家；凈增高新技術(shù)企業(yè)60家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12%；糧食產(chǎn)量保持在50億斤以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上；居民收入增長(zhǎng)8%以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌。
重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
（一）推動(dòng)市域發(fā)展布局成勢(shì)見效。
加快主城崛起。立足武黃同城，編制城市更新五年規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃、黃團(tuán)浠都市區(qū)國(guó)土空間等專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)黃州沿江片區(qū)和西湖片區(qū)城市更新工程，改造東坡赤壁片區(qū)。啟動(dòng)包括光谷黃岡科技產(chǎn)業(yè)園、黃岡產(chǎn)業(yè)園和環(huán)蔡家潭、余家潭在內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)新城片區(qū)整體開發(fā)。加快燕磯長(zhǎng)江大橋建設(shè)，啟動(dòng)白潭湖-巴河片區(qū)空港物流基地建設(shè)。推進(jìn)團(tuán)風(fēng)與長(zhǎng)江新城產(chǎn)業(yè)協(xié)同、與市區(qū)同城對(duì)接，推動(dòng)G347舉水河大橋、城市中軸線振興大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)鄂黃長(zhǎng)江大橋9座以下客車免費(fèi)通行，謀劃武黃市域鐵路、鄂黃第三過江通道。完善白潭湖片區(qū)社會(huì)服務(wù)功能，承接更多居民落戶。推進(jìn)城市綠道建設(shè)，加快排水防澇改造、污水收集處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)城市雨污分流，建成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。加強(qiáng)小區(qū)綜合治理，啟動(dòng)227個(gè)老舊小區(qū)改造。開展背街小巷整治，打通文峰路、中環(huán)路、黃婆汊路等“斷頭路”，新增公共停車位3500個(gè)以上。申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。
強(qiáng)化兩帶協(xié)同。編制兩帶五年規(guī)劃。在更大空間、更高層次推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、集群發(fā)展。支持武穴發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打造精細(xì)化工和綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。支持團(tuán)風(fēng)深度參與陽(yáng)邏港產(chǎn)業(yè)分工，與麻城共建綠色建材入江通道。強(qiáng)力推動(dòng)大別山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流配送大通道建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商。以文化為靈魂，以交通為軸線，串珠成鏈，一盤棋打造大別山生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)。加快G347蘄春至團(tuán)風(fēng)段、武紅高速建設(shè)，推動(dòng)沿江高鐵合武段、蘄太高速東段、S409下巴河特大橋開工建設(shè)，開展京九高鐵阜陽(yáng)至黃岡段、武漢至紅安市域鐵路、武漢至黃梅高速、英山至黃梅高速、武穴至瑞昌過江通道、麻陽(yáng)高速北延項(xiàng)目前期工作。
做實(shí)多點(diǎn)支撐。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，核心是人口，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)是縣城對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的綜合承載能力，關(guān)鍵是圍繞比較優(yōu)勢(shì)整合要素。開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升行動(dòng)，圍繞特色定位、產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)建設(shè)、人口聚集、城鎮(zhèn)承載能力等重點(diǎn)，建立評(píng)價(jià)辦法和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位。在全省縣域經(jīng)濟(jì)分類考核中，麻城確保進(jìn)入前五、爭(zhēng)取前三，紅安、武穴前進(jìn)3個(gè)位次以上，黃州、團(tuán)風(fēng)、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅前進(jìn)5個(gè)位次以上。在縣市區(qū)開展“三三兩兩”對(duì)手賽，激勵(lì)比學(xué)趕超。推進(jìn)黃岡高新區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，沖刺“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”。實(shí)施“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)，新增省級(jí)示范型美麗城鎮(zhèn)5個(gè)，所有小城鎮(zhèn)達(dá)到基礎(chǔ)型美麗城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞東湖高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)集群拓展，重點(diǎn)引進(jìn)光電子專用材料、光通信、新型顯示、芯片封裝等領(lǐng)域目標(biāo)企業(yè)。推動(dòng)TCL關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。主動(dòng)承接光谷生物城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主攻生物制藥、高端化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械四大領(lǐng)域。推動(dòng)人福藥業(yè)制劑和聯(lián)影醫(yī)療器械落戶，加快穩(wěn)健醫(yī)療擴(kuò)產(chǎn)。支持星暉汽車產(chǎn)能釋放，布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。圍繞科峰傳動(dòng)等鏈主企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，帶動(dòng)高端裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)志高智能家電投產(chǎn)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，支持新能源配套電網(wǎng)建設(shè)，加快麻城多能互補(bǔ)新能源基地建設(shè)，加快平坦原、紫云山抽水蓄能項(xiàng)目推進(jìn)，當(dāng)年新增新能源裝機(jī)100萬(wàn)千瓦以上。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，拓展場(chǎng)景應(yīng)用，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施技改賦能，推進(jìn)精細(xì)化工、綠色建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代紡織等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。支持麻城石材產(chǎn)業(yè)降低物流成本，加快產(chǎn)業(yè)整合，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。推動(dòng)祥云磷化工向食品級(jí)、電子級(jí)延伸，索菲亞、顧家家居發(fā)展智能家居終端產(chǎn)品，燕加隆、千川門窗專業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)黃岡晨鳴二期粘漿項(xiàng)目開工。強(qiáng)化政策支持，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售流通平臺(tái)企業(yè)，大力發(fā)展糧油、茶飲、飼料、畜禽、水產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)中糧肉食二期建設(shè)。推動(dòng)紡織品由普梳向精梳高端紗線轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，培育一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。推動(dòng)建筑業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持團(tuán)風(fēng)發(fā)展綠色裝配式建筑。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代物流、文化旅游、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品電商和現(xiàn)代金融為重點(diǎn)，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)年凈增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)30家以上、限上商貿(mào)企業(yè)150家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。推進(jìn)唐家渡臨港物流園區(qū)、鄂東郵政快件集散中心、麻城公鐵聯(lián)運(yùn)、武穴鐵水聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)建設(shè)。引進(jìn)1～2家大型電商平臺(tái)，新增限上電商企業(yè)25家以上。
促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。突出李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)、鴻路鋼構(gòu)、科普達(dá)、宏源藥業(yè)等企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，強(qiáng)化科技金融服務(wù)，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，全市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.3%。推進(jìn)光谷科創(chuàng)大走廊黃岡功能區(qū)建設(shè)，做實(shí)離岸科創(chuàng)中心。新培育省級(jí)隱形冠軍、“專精特新”企業(yè)20家以上。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。出臺(tái)更具吸引力的人才政策，創(chuàng)新柔性引才模式。
（三）以高水平開放促進(jìn)深層次改革。
推動(dòng)全方位開放。系統(tǒng)推進(jìn)與武漢特別是東湖高新區(qū)“五同”對(duì)接，更好承接產(chǎn)業(yè)和人口。深度參與花湖機(jī)場(chǎng)和陽(yáng)邏港功能分工，在更大的供應(yīng)鏈體系中找準(zhǔn)新定位。大力實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，深化專業(yè)招商，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“雙鏈長(zhǎng)制”。瞄準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游有較大帶動(dòng)作用的頭部企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商。推動(dòng)大別山內(nèi)陸開放，重點(diǎn)培育產(chǎn)品銷售渠道和文旅融合載體。支持小池與九江、散花與黃石、紅安高新區(qū)與長(zhǎng)江新城深度合作、相互賦能。實(shí)現(xiàn)唐家渡一類水運(yùn)口岸開關(guān)運(yùn)行，建成市進(jìn)出口服務(wù)中心。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%左右，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%以上。
改革政府配置資源方式。制定國(guó)土空間總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌、全要素配置。建立重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)企業(yè)信息庫(kù)，以市場(chǎng)方式換項(xiàng)目、換產(chǎn)業(yè)、換投資。實(shí)施各類園區(qū)整合、規(guī)范和專業(yè)化達(dá)標(biāo)行動(dòng)，把開發(fā)區(qū)打造為新興產(chǎn)業(yè)的搖籃和產(chǎn)城融合的樣板。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。區(qū)分功能保障類、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類、金融服務(wù)類，對(duì)市屬國(guó)企實(shí)施分類改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高主業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)糧食機(jī)構(gòu)改革和國(guó)有糧食企業(yè)改革。支持融資擔(dān)保集團(tuán)改革發(fā)展，創(chuàng)新設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。信貸總量增長(zhǎng)12%以上。擴(kuò)大直接融資，企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)突破。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞“高效辦成一件事”，縱深推進(jìn)“放管服”改革。深化“千人進(jìn)千企”，落實(shí)新的減稅降費(fèi)政策，為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困。促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與市場(chǎng)主體見面制度化，建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。對(duì)惠企政策定期組織評(píng)估，對(duì)企業(yè)反映的問題實(shí)行閉環(huán)管理，始終與企業(yè)家風(fēng)雨同舟，不負(fù)時(shí)代，共創(chuàng)未來！
（四）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成40萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。加快蔬菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，建成規(guī)?；?5萬(wàn)畝。實(shí)施“雙十雙百”工程，聚焦十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以流通帶加工，以加工促生產(chǎn)，打造一批區(qū)域公用品牌。堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化發(fā)展，壯大糧食、生豬、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材等百億產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。完善農(nóng)村物流和銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展產(chǎn)地交易市場(chǎng)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。大力發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，建設(shè)黃團(tuán)浠都市農(nóng)業(yè)示范帶。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。編制實(shí)施“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，依法規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。下決心推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和農(nóng)民建房風(fēng)格引導(dǎo)管控，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，建設(shè)彰顯地域文化特色的美麗鄉(xiāng)村。完善農(nóng)村水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路1000公里、美麗農(nóng)村路1000公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危橋清零。推進(jìn)快遞進(jìn)村、光纖向自然塆延伸。
促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。鞏固脫貧成果，守底線，抓銜接，促振興。突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)支撐作用，爭(zhēng)當(dāng)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興排頭兵。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范工程對(duì)全域旅游和三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的引領(lǐng)作用，每年選擇20個(gè)集中連片示范區(qū)開展試點(diǎn)，市場(chǎng)運(yùn)作、分類推進(jìn)、以點(diǎn)帶面。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。完成500個(gè)行政村債務(wù)化解。創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)。推進(jìn)鄉(xiāng)村善治，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（五）加快建設(shè)美麗黃岡。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。標(biāo)本兼治抓好督察整改。加強(qiáng)大氣污染防治，基本消除重污染天氣。實(shí)施長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化“三湖”同治，實(shí)施主要支流和中小河流治理工程，加快白蓮河水庫(kù)、遺愛湖、赤東湖、義水河、長(zhǎng)河、巴河綜合治理。深化國(guó)土綠化行動(dòng)，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染管控，擴(kuò)大城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋面。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)磷石膏綜合利用。建立河道采砂智能監(jiān)管系統(tǒng)，遏制非法采砂行為。
筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”分區(qū)管控。實(shí)施大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水土流失治理、國(guó)土綜合整治工程，啟動(dòng)大別山南麓水資源配置工程，加快鄂東水廠建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、森林公園等生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。落實(shí)林長(zhǎng)制，全域創(chuàng)建省級(jí)森林城市。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施新一輪生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，抓好能耗“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。探索用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等資源權(quán)益交易，打造全省碳匯基地。推進(jìn)白蓮河生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。加快產(chǎn)業(yè)綠色化、園區(qū)循環(huán)化改造。推廣綠色建筑。發(fā)展新能源汽車，配建充電樁。支持英山、蘄春、紅安創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
（六）在更高起點(diǎn)上保障和改善民生。
兜牢基本民生底線。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全多層次社會(huì)保障體系，確保弱有所扶、困有所濟(jì)、應(yīng)助盡助。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)培育，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。推進(jìn)保障性住房建設(shè)。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完成1000戶適老化改造。落實(shí)新的生育政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)。
辦好人民滿意教育。以提升城市功能為導(dǎo)向，優(yōu)化學(xué)校布局。落實(shí)新建規(guī)模小區(qū)配套幼兒園，擴(kuò)大普惠性學(xué)位供給。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，著力解決擇校熱、大班額問題，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展，規(guī)范促進(jìn)民辦教育發(fā)展，提升特殊教育水平。促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，更好發(fā)揮職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。支持黃岡職院、科技職院創(chuàng)建本科層次職業(yè)院校，支持湖北黃岡應(yīng)急管理學(xué)院打造特色高水平專業(yè)群。支持黃岡師院“申碩”“更名”，建設(shè)高水平師范大學(xué)。健全教師工資待遇保障機(jī)制。加快市區(qū)5所學(xué)校建設(shè)，理順市區(qū)高中學(xué)校管理體制。
打造健康黃岡。把常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置結(jié)合起來，運(yùn)用“黃岡戰(zhàn)法”，堅(jiān)決守住來之不易的疫情防控成果。完善疾病預(yù)防控制體系，健全防治結(jié)合的公共衛(wèi)生體系。注重醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進(jìn)，拓展縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級(jí)診療，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和合理配置。推進(jìn)藥品耗材集中采購(gòu)，深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，完善醫(yī)保支付方式，在方便群眾就醫(yī)、減輕看病用藥負(fù)擔(dān)上取得實(shí)效。加強(qiáng)市區(qū)醫(yī)療資源整合，創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施“323”健康問題攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。鞏固提升國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋率。推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。打響李時(shí)珍品牌，支持李時(shí)珍中藥材交易中心、英山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推動(dòng)更多中醫(yī)藥產(chǎn)品納入醫(yī)保支付范圍，加快“藥養(yǎng)游醫(yī)健”融合發(fā)展，壯大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)文化強(qiáng)市。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。完善公共文化設(shè)施，拓展公共文化服務(wù)。推進(jìn)媒體深度融合，做強(qiáng)新型主流媒體。繁榮文藝精品創(chuàng)作，加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)。加大歷史文物保護(hù)力度，加強(qiáng)紅色資源、革命文物保護(hù)利用，推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，支持紅安建設(shè)全國(guó)黨史教育基地和全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)黃梅戲等“非遺”傳承創(chuàng)新。推進(jìn)東坡文化旅游區(qū)建設(shè)，推動(dòng)黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)紀(jì)念園、龜峰山景區(qū)、天堂寨景區(qū)、黃梅“非遺”文化旅游區(qū)創(chuàng)建5A，深入推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，爭(zhēng)創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)示范市。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)工作者、志愿者隊(duì)伍建設(shè)。深化法治黃岡建設(shè)，深入開展“八五”普法，推進(jìn)地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法。有效化解矛盾糾紛和信訪積案，統(tǒng)籌抓好金融風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和毒品犯罪，推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治。加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管。
堅(jiān)決守住安全底線。把排查風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患作為重中之重，防患于未然。強(qiáng)化科技防汛、防火、防事故，構(gòu)建靈敏、智能的感知體系，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。著力解決農(nóng)村平交路口信號(hào)燈等交通安防設(shè)施缺失、山區(qū)居民烤火一氧化碳中毒、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)老化、城區(qū)易澇點(diǎn)積水、無序養(yǎng)犬等突出問題。重點(diǎn)整治化工園區(qū)建設(shè)管理不規(guī)范、小微企業(yè)安全管理不到位、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)居民和小微車輛違規(guī)行駛等安全隱患。維護(hù)校園安全。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，加強(qiáng)“四大安全”監(jiān)管。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)保障，推動(dòng)軍民融合，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
四、全面提高政府治理效能
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、省委省政府和市委工作要求落地生根。不折不扣抓好巡視督察反饋問題整改。
堅(jiān)持依法行政。落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，把政府行為全面納入法治軌道，深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋。健全法律顧問、公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，廣泛聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見建議，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，提高行政權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。高質(zhì)量辦理人大代表建議和審議意見、政協(xié)提案和重點(diǎn)協(xié)商議政事項(xiàng)。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。把市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)和發(fā)展環(huán)境改善作為作風(fēng)轉(zhuǎn)變的最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)整治政府部門“有風(fēng)險(xiǎn)不管，怕麻煩不管，沒好處不管”等本位主義頑疾，真正做到把方便留給群眾和企業(yè)、把麻煩留給自己。持續(xù)舉辦高質(zhì)量發(fā)展大講堂，提高干部專業(yè)化能力。推動(dòng)政府部門職能從行政管理局向項(xiàng)目推進(jìn)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、要素保障局轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持實(shí)事求是，追求實(shí)實(shí)在在的投入、實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對(duì)負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
堅(jiān)守清廉底線。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。最大限度壓減支出、節(jié)用于民，提高資金使用績(jī)效，該做的事一刻不等、不該花的錢一分不花。
各位代表，時(shí)局日新，征途如虹。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處、加快振興、譜寫新篇，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
1.“兩化融合”：信息化和工業(yè)化融合。
2.隱形冠軍企業(yè)：指長(zhǎng)期專注于某一細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，具有較高的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)領(lǐng)袖地位的中小企業(yè)。
3.“專精特新”企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
4.承包地“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。
5.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
6.“三湖”：武山湖、太白湖、龍感湖。
7.生活垃圾治理“五有”：有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有完善的監(jiān)管制度、有長(zhǎng)效的資金保障。
8.“一區(qū)兩城”：武漢城市圈重要功能區(qū)、大別山革命老區(qū)中心城市、中國(guó)中醫(yī)藥健康城。
9.“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)：《湖北省“擦亮小城鎮(zhèn)”三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》提出，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)為主要范圍，以加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、提升設(shè)施功能、提升風(fēng)貌特色、提升管理水平為主要任務(wù)，建設(shè)一批舒適宜居、各具特色的美麗城鎮(zhèn)。
10.R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度：研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比。
11.“三三兩兩”對(duì)手賽：在黃州麻城武穴之間、浠水蘄春黃梅之間、團(tuán)風(fēng)紅安之間、羅田英山之間，分組開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)手賽。
12.“五同”：規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保。
13.“雙鏈長(zhǎng)制”：每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈以市領(lǐng)導(dǎo)為“鏈長(zhǎng)”、以龍頭企業(yè)為“鏈主”的雙鏈?zhǔn)健版滈L(zhǎng)制”。
14.“雙十雙百”工程：《黃岡市培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行動(dòng)方案（2021-2025年）》提出，全市圍繞10個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育10家細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、100家成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)100萬(wàn)戶農(nóng)戶增收。
15.長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)：湖北省提出，組織開展沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型、長(zhǎng)江入河排污口溯源整治、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、船舶和港口污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展等6大污染治理攻堅(jiān)提升行動(dòng)以及國(guó)土綠化和濕地保護(hù)修復(fù)、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、水資源保障、長(zhǎng)江流域非法矮圍整治等4大生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)。
16.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
17.能耗“雙控”：能源消耗總量和強(qiáng)度雙控。
18.“兩高”項(xiàng)目：高耗能、高排放項(xiàng)目。
19.“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
20.“323”健康問題攻堅(jiān)行動(dòng)：《湖北省影響群眾健康突出問題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2025年）》提出，著力解決影響群眾健康的心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。
21.“四個(gè)最嚴(yán)”：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
22.“四大安全”：食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
23.“兩個(gè)確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
24.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。