代市長 吳之凌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
市十四屆人大一次會議以來的五年，極不平凡、極其不易、極富成效。五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，頑強拼搏、砥礪前行，成功應(yīng)對了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、脫貧攻堅、疫情防控、防洪抗旱等大戰(zhàn)大考，全面建成小康社會，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得了一系列歷史性突破，“十四五”開局實現(xiàn)了“全年精彩”目標，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟發(fā)展逆勢上行，綜合實力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預(yù)算收入、外貿(mào)出口年均分別增長6.1%、7.5%、7.6%、5.2%、3.7%、5.6%，經(jīng)濟發(fā)展爬坡過坎，成功跨越轉(zhuǎn)型低谷。大冶連續(xù)五年位居“全國百強”榜單，黃石開發(fā)區(qū)進至全國經(jīng)開區(qū)百強65位，陽新進至中部縣域經(jīng)濟百強93位，黃石進入全國城市競爭力百強、中國城市全面小康指數(shù)百強。外貿(mào)進出口總額穩(wěn)居全省前三名，連續(xù)12年入圍中國外貿(mào)百強城市。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蓄力成勢，發(fā)展動能顯著提升。完成工業(yè)技改投資超900億元、年均增長15%，連續(xù)三年被評為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)優(yōu)秀等次，老工業(yè)基地調(diào)整改造和培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)等工作獲國務(wù)院通報表彰，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)新芽、長新枝。引進聯(lián)新顯示等億元以上項目815個，PCB產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國前三，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長30.5%，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。建成電子元器件國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和有色金屬、特鋼兩個國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)鏈條越拉越長、越來越壯。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)三年倍增，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達23%、居全省第二，科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)進入全國百強，大冶湖高新區(qū)晉升國家級高新區(qū)，發(fā)展新動能加速蓄積。貸款規(guī)模年均增長12.5%，新增4A級以上物流企業(yè)11家，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重增至44.9%，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動格局初步形成。市屬全民所有制企業(yè)公司制改造全部完成，黃石東楚投資集團重組設(shè)立。凈增市場主體10.3萬戶，“承諾預(yù)辦、先建后驗”改革經(jīng)驗被國務(wù)院表彰推廣，黃石營商環(huán)境綜合評價位居全省第2、進入全國50強。
——發(fā)展格局全面拉開，城市能級顯著提升。大踏步跨越黃荊山、挺進大冶湖，開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)一體化改革穩(wěn)步實施，建成“三園三館三中心”，大冶湖新區(qū)核心區(qū)骨架基本形成，黃陽快速路、園博大道全線貫通，市域一體化發(fā)展加速推進，城鎮(zhèn)化率達到65.96%、全省第三。武九客專、團城山綜合客運樞紐等建成使用，高速公路網(wǎng)密度超過全省平均水平35.2個百分點，干線路網(wǎng)高等級率全省第五，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時上高速。在全省率先實施“一城一港”戰(zhàn)略，新港園區(qū)發(fā)展迅猛，“四大百億級”工業(yè)項目加速推進，獲批國家跨境電商綜試區(qū)和綜合保稅區(qū)，建成長江中游第一條公鐵水多式聯(lián)運示范線路，貨物吞吐量達6000萬噸、實現(xiàn)五年翻番，成為長江中游最大單體港，建成百萬噸級公鐵物流園區(qū)16個，“四港聯(lián)動”發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)，黃石入選全國第二批綠色貨運配送示范城市。完善城市功能，改造老舊小區(qū)155個，新增奧體公園、磁湖濕地公園等生態(tài)綠地53處。黃石、大冶躋身中國宜居宜業(yè)城市榜，黃石成為全省5個常住人口正增長城市之一，城市美譽度和吸引力顯著增強。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市顏值顯著提升。堅持把長江大保護擺在壓倒性位置，嚴格落實長江保護法、長江“十年禁漁”、河湖長制、林長制，沿江123個非法碼頭泊位全部整治到位，全面退出煤礦行業(yè)，獲評長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌推進水氣山土治理，城區(qū)黑臭水體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理成效明顯，磁湖水質(zhì)穩(wěn)定達到三類標準。修復(fù)開山塘口236個，復(fù)墾工礦廢棄地7萬畝，造林綠化60多萬畝，空氣優(yōu)良率、森林覆蓋率、濕地保護率分別提升9.7、5.11、8.14個百分點，黃石“治土”經(jīng)驗在全國推廣，超額完成省定治污減排任務(wù)，獲批國家大宗固廢綜合利用基地，成功創(chuàng)建國家森林城市、國家衛(wèi)生城市。
——民生福祉持續(xù)增強，保障水平顯著提升。民生支出占公共財政支出保持在75%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別高于GDP增速1.8、2.1個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.5萬人，城鄉(xiāng)低保標準分別增長28.2%、40.9%,社會救助保障標準實現(xiàn)五連漲，社會救助申報承諾失信懲戒創(chuàng)新工作受到全國表彰?；踞t(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保率分別達95%、91.5%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)17年上調(diào)，養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險得到有效化解。建成各類保障性住房8.15萬套，20多萬居民從棚戶區(qū)搬進新居。教育事業(yè)累計投入近200億元，新增各類學(xué)位5.2萬個，城區(qū)“大班額”問題有效緩解。構(gòu)建“1+5”疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生體系，城區(qū)15分鐘醫(yī)療圈基本形成，千人床位數(shù)達7.19張、居全省第二位，入選全國醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。新改建“四好農(nóng)村路”1430公里、生命安防工程2800公里、水利工程2337處，建設(shè)高標準農(nóng)田45萬畝。成功承辦第十五屆省運會。獲批創(chuàng)建國家食品安全示范城市，食品藥品安全滿意度持續(xù)提升。
五年來，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位，認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。依法全面履行職責(zé)，完成“七五”普法，辦理人大代表建議825件、政協(xié)委員提案1129件，滿意率100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，狠抓基層群眾反映突出的“四風(fēng)”問題、省委巡視反饋問題及審計發(fā)現(xiàn)問題整改，政府債務(wù)實現(xiàn)“脫紅”，政府一般性支出和“三公”經(jīng)費逐年壓減，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
與此同時，民族宗教、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、婦女兒童、援藏援疆援利川等工作取得新成績，國防教育、雙擁創(chuàng)建、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計、保密、檔案、科普、氣象等工作取得新進步。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來，我們眾志成城，在最短時間內(nèi)打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面筑牢常態(tài)化疫情防控的“銅墻鐵壁”，社會大局保持和諧穩(wěn)定。我們沉著應(yīng)戰(zhàn)，成功戰(zhàn)勝歷史罕見的特大旱澇災(zāi)害，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。我們知重奮進，基本完成重工業(yè)退城入園，黃石空氣優(yōu)良率由75.5%提高到85.2%，甩掉了“光灰城市”的帽子，黃石人均壽命達到79.2歲，分別超過全國、全省平均水平1.9和1.02歲。我們盡銳出戰(zhàn)，陽新縣脫貧摘帽，全市13.22萬貧困人口全部脫貧，歷史性消除絕對貧困，人民群眾在小康大道上闊步前行。
各位代表！剛剛過去的2021年，我們把偉大建黨精神轉(zhuǎn)化為發(fā)展強勁動力，奮力把疫情造成的損失補回來，把應(yīng)有的正增長追回來，實現(xiàn)了全年精彩和“十四五”良好開局。一是經(jīng)濟發(fā)展重回主賽道。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%、達到1910億，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方公共財政預(yù)算收入分別增長24%、26.2%和42.3%，位居全省第一方陣，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.5%，外貿(mào)出口增長29.2%，主要指標全面超額完成年初目標任務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)高質(zhì)量。黑色金屬、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)增長，科技含量不斷提升。電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長59%、是2019年的2.5倍。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長51.1%，引領(lǐng)作用持續(xù)增強。重點企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，規(guī)模以上企業(yè)利潤總額增長51.3%、全省第五。市場主體新增4.5萬戶，較2019年增長40%。團城山萬達廣場、居然之家等一批商業(yè)綜合體建成開業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長15%、全省第一，居民消費正在加速回補。三是項目建設(shè)跑出加速度。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈長制，新簽約普思科技、銳科激光等億元以上項目230個，實際到位資金1300億元、創(chuàng)歷史新高。新設(shè)立外資企業(yè)17家，實際利用外資增長47%。新開工優(yōu)科精密制造、定穎電子二期等億元以上項目291個，新投產(chǎn)廣合科技、晶芯半導(dǎo)體等億元以上項目237個。聞泰科技年產(chǎn)1000萬臺筆記本電腦項目開工建設(shè)，長城汽車項目簽約落地，電子信息、汽車及零部件領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了終端產(chǎn)品新突破，“黃石造”品牌即將重回歷史舞臺。陽新“中部鞋都”集群初步形成。有軌電車山南段試車運行，武陽高速黃石段、沿江大道、新港三期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目全面提速，棋盤洲、武穴兩座長江大橋建成通車，黃石成為全省第5個擁有4座長江大橋的城市，被列為全國性綜合交通樞紐。四是區(qū)域融合進入快車道。黃石（武漢）離岸科創(chuàng)園開全省先河，與武漢東湖高新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，47個跨市域項目納入武漢城市圈同城化發(fā)展規(guī)劃，光谷科創(chuàng)大走廊黃石功能區(qū)24個、總投資223億元的重點項目集中開工，企業(yè)設(shè)立登記等高頻事項實現(xiàn)圈內(nèi)通辦。五是營商環(huán)境取得新突破。工業(yè)項目實行“五證同發(fā)”、拿地即開工。深入推進“清減降”專項行動，新增減稅降費8.4億元。實施惠企政策“無申請兌現(xiàn)”，兌付資金5160萬元。堅持“要素跟著項目走”，新報批用地2.83萬畝，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金3支、規(guī)模30億元，完成產(chǎn)業(yè)投資10億元，落實重大項目融資貸款246億元，貸款不良率降至1.67%，貸款質(zhì)量位居全省前列。圍繞“高效辦成一件事”，實現(xiàn)100個群眾辦事高頻事項“零跑腿”。六是補短強弱打出組合拳。狠抓中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，推進“兩高”項目排查評估、分類整治，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達224億元、增長12%，6個村獲評省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。投資12億元實施45項水利補短板工程。扎實推進以“兩路一改”為重點的城市更新，整體提升景觀路6條，打通城市斷頭路18條，改造完成康寧等老舊小區(qū)23個，楓葉山小區(qū)成為全省舊改樣板，黃石獲批全國首批、全省唯一城市更新試點。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較2019年分別增長7.5%、12.8%，社保新增參保2.1萬人，群眾獲得感明顯增強。廣州路小學(xué)、大冶熊家洲學(xué)校、陽新閏光小學(xué)等46個教育項目建成投入使用，教育供給結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，學(xué)位數(shù)量實現(xiàn)跨越式增長。全面啟動“323”攻堅行動，總投資近百億元的80個公共衛(wèi)生補短板項目已竣工34個，市中心醫(yī)院黃金山院區(qū)建成移交。黃石基地·華新俱樂部首次參加全國乒超聯(lián)賽，獲得團體第5名好成績。西塞山區(qū)獲評平安中國建設(shè)示范縣（市區(qū)）。慎終如始抓好疫情防控，免費接種新冠疫苗超500萬劑次，12歲以上人群基礎(chǔ)接種率為98.47%，全年實現(xiàn)“零感染”。
各位代表！五年步伐篤定堅實，五年變化日新月異。最根本得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾的苦干實干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心和支持黃石改革發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
越是發(fā)展向好，越要保持清醒。對照高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們還存在一些困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，落實“雙碳”戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)越來越大；經(jīng)濟總量仍然偏小，新興產(chǎn)業(yè)勢強力弱；城市能級仍然不足，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展不夠；生態(tài)歷史欠賬依然較多，重現(xiàn)“桃花流水鱖魚肥”的美景任重道遠；人民群眾“急難愁盼”問題仍然不少，基本公共服務(wù)、民生保障與人民群眾期盼還有差距；形式主義、官僚主義依然存在，政府執(zhí)行力有待進一步提高等。對此，我們一定高度重視，采取更加精準有力措施加以解決。
二、今后五年的總體要求和目標任務(wù)
未來五年，是黃石重要機遇疊加期、綠色崛起窗口期、轉(zhuǎn)型提質(zhì)攻堅期、功能優(yōu)勢拓展期、品質(zhì)生活提升期。根據(jù)市第十四次黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅決貫徹黨中央決策部署和省市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，奮進全省第一方陣、加快實現(xiàn)綠色崛起、扎實促進共同富裕，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新黃石，努力打造長江中游城市群區(qū)域性中心城市和武漢城市圈同城化發(fā)展示范區(qū)。
今后五年主要奮斗目標是：打造“一個中心、五個示范區(qū)”，建設(shè)綜合實力更強、生態(tài)環(huán)境更美、生活品質(zhì)更高的現(xiàn)代化新黃石，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標增速高于全省平均水平、力爭進入全省前五名，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，人均GDP突破12萬元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，制造業(yè)增加值年均增長15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過26%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到50%左右，單位GDP能耗完成省定任務(wù)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。
今后五年的重點任務(wù)是：圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新黃石，著力在提升“六個能級”上構(gòu)建新格局。
——著力提升創(chuàng)新能級。突出創(chuàng)新平臺建設(shè)，高水平發(fā)揮黃石科技城研發(fā)轉(zhuǎn)化作用，夯實大冶湖高新區(qū)支撐帶動作用，深化黃石（武漢）離岸科創(chuàng)園示范引領(lǐng)作用，拓展長三角、珠三角等“創(chuàng)新飛地”橋梁媒介作用，全力打造光谷科創(chuàng)大走廊黃石功能區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈提升價值鏈，大力實施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，力爭省級以上“隱形冠軍”企業(yè)突破120家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%以上。突出企業(yè)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，省級以上新型研發(fā)機構(gòu)突破130家，實現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長8%以上。突出優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、引才育才用才等機制，讓創(chuàng)新文化在東楚大地蔚然成風(fēng)。
——著力提升產(chǎn)業(yè)能級。對標全省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，緊扣建成全國先進制造業(yè)基地目標，堅持產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化、高端化、數(shù)字化、融合化發(fā)展，深入實施“百企技改”、基礎(chǔ)再造、質(zhì)量提升、延鏈壯鏈、產(chǎn)業(yè)融合等工程，扶優(yōu)扶強活存量，招大引強擴增量，創(chuàng)新賦能激變量，著力提升產(chǎn)業(yè)的含金量、含新量、含綠量、含鏈量，全力打造“1個兩千億、1個一千億、2個五百億、3個百億級”產(chǎn)業(yè)集群，奮力實現(xiàn)工業(yè)倍增，真正讓產(chǎn)業(yè)鏈“聯(lián)”起來、價值鏈“長”起來、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“優(yōu)”起來、產(chǎn)業(yè)體系“強”起來。
——著力提升生態(tài)能級。牢固樹立“兩山”理念，堅持先立后破、通盤謀劃、精細操作，嚴格落實“雙碳”戰(zhàn)略，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。堅持減污、降碳、增綠、增長四位一體、協(xié)同推進，切實抓好長江大保護，統(tǒng)籌推進治水、治氣、治山、治土工程，加快建設(shè)沿江環(huán)湖綠色廊道，讓黃石天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新。堅持綠色發(fā)展，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，確保新能源裝機發(fā)電量實現(xiàn)翻番。堅持倡導(dǎo)綠色低碳生活，創(chuàng)建國家“無廢城市”，實現(xiàn)全域生活垃圾無害化處理全覆蓋，全力打造國家生態(tài)文明示范區(qū)和環(huán)境友好型城市。
——著力提升開放能級。堅持融圈入群，對標“五同”要求，加快導(dǎo)入武漢“光芯屏端網(wǎng)”萬億產(chǎn)業(yè)鏈，全方位推進與周邊城市的創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、開放流通、市場融合，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持外聯(lián)內(nèi)聚，提升高速鐵路網(wǎng)、加密高速公路網(wǎng)、拓展城鄉(xiāng)聯(lián)接網(wǎng)、建設(shè)花湖機場快速對接網(wǎng)，全力打造全國性綜合交通樞紐，實現(xiàn)15分鐘所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)上高速、半小時通達全市域、1小時通達武漢城市圈城市、2小時通達長江中游城市群、3小時通達全國主要城市。堅持以港興城，加快推進大通關(guān)、大貿(mào)易等平臺建設(shè)，持續(xù)拓展新港多式聯(lián)運能級，建成長江中游大宗商品綠色高效轉(zhuǎn)運基地，力爭集裝箱、貨物吞吐量分別實現(xiàn)30萬標箱和1億噸，實現(xiàn)由運輸港向貿(mào)易港轉(zhuǎn)變。堅持全域臨空，大力發(fā)展“高精尖”“小新鮮”產(chǎn)業(yè)，加快推進臨空經(jīng)濟區(qū)、商務(wù)區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力讓臨空經(jīng)濟成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。
——著力提升都市能級。堅持空間整合與要素聚集并重，高水平規(guī)劃建設(shè)管理城市，力爭大黃石都市建成區(qū)面積達到160平方公里、城市人口達到160萬。堅持新區(qū)賦能與老城提質(zhì)并重，用現(xiàn)代化大都市區(qū)的標準建設(shè)大冶湖新區(qū)，用繡花功夫抓好以“三舊兩改”為重點的城市更新，用多元化產(chǎn)品供給、沉浸式體驗打造鄂東區(qū)域性消費中心，全力創(chuàng)造品質(zhì)生活、聚集城市人氣、繁榮城市經(jīng)濟。堅持嚴格保護與活化利用并重，挖掘豐富、獨特、厚重的山水、工業(yè)、紅色等資源優(yōu)勢，全力打造“東方山水·天空之城”“工業(yè)秀帶”“紅色記憶”等文旅品牌，爭創(chuàng)全國文明城市、國家歷史文化名城，努力把黃石建設(shè)成為特色鮮明的旅游目的地城市。堅持城市發(fā)展與鄉(xiāng)村振興并重，深入推進“一心兩帶、多點支撐、全域一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，做強“四區(qū)N園”發(fā)展平臺，讓縣域經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟競相迸發(fā)。
——著力提升服務(wù)能級。堅持以推進營商環(huán)境革命為抓手，當(dāng)好“店小二”，實行項目全生命周期服務(wù)，推動更多資源要素加速匯集、融合、流通，讓開放包容、誠信法治成為黃石這座城市的鮮明標識。堅持以提升社會治理效能為重點，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，全力打造平安黃石。堅持以民生需求為導(dǎo)向，全力抓好就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)產(chǎn)品供給，基本消除D級危房，構(gòu)建社會主義住房保障體系，讓人民群眾享受更多看得見、摸得著、體會得到的共同富裕成果。
三、2022年工作安排
2022年，是建設(shè)現(xiàn)代化新黃石的起航之年。我們將堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，突出“六穩(wěn)”、抓好“六?！?，以從頭越的豪氣、勇登攀的膽略、試比高的雄心，跑好“第一棒”、打好攻堅戰(zhàn)、決勝新征程，努力實現(xiàn)開局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩。
主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)出口增長12%;地方公共財政預(yù)算收入增長8.5%;居民消費價格指數(shù)控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全面完成省下達的節(jié)能減排任務(wù)。確保各項主要經(jīng)濟指標增速進入全省第一方陣。
圍繞落實上述目標，我們將以“拼搶實”的狀態(tài)和作風(fēng)，力爭實現(xiàn)九個方面的新突破。
（一）突出優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，全力在武漢城市圈同城化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上攻堅突破
加快交通“硬聯(lián)通”。積極推進福銀高鐵武九新通道、武鄂黃市域鐵路、咸寧至黃石新港貨運鐵路等重大交通項目前期工作，全力爭取引入時速350公里高鐵，匯入國家交通“主動脈”。加快推進武陽高速黃石段、機場高速二期、大廣高速東方山互通、直達花湖機場城市快速通道等項目建設(shè)，建成S203黃石至鄂州段，進一步縮短圈內(nèi)時空距離。推動城際鐵路“公交化”運營，推進城市圈公交一卡通，不斷滿足群眾便捷出行需求。
導(dǎo)入萬億產(chǎn)業(yè)鏈。對標“光芯屏端網(wǎng)”，精準制定黃石產(chǎn)業(yè)招商圖，堅持武漢缺什么、黃石補什么，武漢做什么、黃石配什么。加快聯(lián)新顯示二期、定穎電子高階線路板等項目建設(shè)，推動聞泰科技、銳科激光等項目投產(chǎn)達效，著力提升與武漢產(chǎn)業(yè)互補共贏能力，共同構(gòu)筑200公里產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。組建電子信息、汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全力打造武黃產(chǎn)業(yè)共同體。
共建科創(chuàng)大走廊。加快實施黃石科技城二期、大冶湖高新區(qū)自主創(chuàng)新示范園、環(huán)湖大學(xué)科技園二期等項目，建設(shè)環(huán)磁湖應(yīng)用科創(chuàng)中心，搭建多層次創(chuàng)新對接平臺。建成城市圈“兩庫一系統(tǒng)”黃石分平臺，組建武黃知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，建強用好黃石（武漢）離岸科創(chuàng)園，導(dǎo)入更多武漢科創(chuàng)資源，加快形成“研發(fā)孵化在武漢、制造加速在黃石”雙向互動格局。
創(chuàng)新合作新機制。全面落實《黃石深度融入武漢城市圈同城化發(fā)展三年行動方案》，滾動實施重大項目庫。全方位拓展與武漢合作共建“飛地園區(qū)”，聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進干部人才互掛交流、企業(yè)資源合作對接，創(chuàng)新稅收、統(tǒng)計、招商等協(xié)作機制，促進要素資源共享。全面加強與在漢央企、省企、頭部民企合作，爭取龍頭企業(yè)、平臺公司、科研院所來黃設(shè)立分支機構(gòu)、轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。爭取武漢高水平醫(yī)療機構(gòu)在黃開展院際合作。加快融入武漢城市圈航空港實驗區(qū)建設(shè)，支持黃石港與浠水、鄂州共建合作園區(qū)，拓展地緣合作新空間。強化長江上下游、左右岸生態(tài)協(xié)同治理，共建美麗長江。推進醫(yī)保社保服務(wù)、人才評價等高頻事項互認互通和跨城通辦，讓群眾享受更多一體化發(fā)展成果。
（二）突出集群強鏈、創(chuàng)新驅(qū)動，全力在提升產(chǎn)業(yè)能級價值上攻堅突破
壯大產(chǎn)業(yè)集群。突出節(jié)能、降耗、增效，深入推進“百企技改”行動,實施大冶特鋼特冶鍛造二三期、新興管業(yè)綠色智能制造、西塞電廠節(jié)能循環(huán)技術(shù)改造、長城汽車整車生產(chǎn)線改造、華鑫實業(yè)智能制造等億元以上技改項目100 個，完成技改投資180億元，推動黑色金屬、有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變躍升。抓緊抓實簽約、開工、投產(chǎn)、擴規(guī)等關(guān)鍵節(jié)點，實施裝備能力和品牌質(zhì)量提升工程，扶優(yōu)扶強制造業(yè)企業(yè)，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)100家，電子信息、裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別突破300億和400億元，挺起高質(zhì)量發(fā)展脊梁。推進“兩平臺一朵云”建設(shè)，搭建“人工智能+”“5G+”等應(yīng)用場景，實施智能化改造項目100個，新建一批數(shù)字化生產(chǎn)線、智能車間和“黑燈工廠”，打造“黃石工業(yè)大腦”。
做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦12條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實施產(chǎn)業(yè)鏈長制，大力開展以商招商、以鏈招商、以園招商、以會招商、以情招商，辦好楚商大會、PCB產(chǎn)業(yè)高峰論壇、聞泰科技供應(yīng)鏈發(fā)展大會等重大活動，全力引進光電子信息、汽車零部件、特鋼等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、頭部企業(yè)、上下游配套企業(yè)，新簽約重點項目300個以上、總投資突破2000億元。完善集中開工、項目拉練、調(diào)度督辦、考核獎懲等工作機制，持續(xù)推進項目攻堅，實施寶鋼新港產(chǎn)業(yè)園二期、融通高科二三期等億元以上項目701個，開工入庫250個以上，竣工投產(chǎn)200個以上。開展項目“四個維度”評估，樹立“畝產(chǎn)論英雄”標尺，建立負面清單，選出更多吃得少、馱得多、跑得遠的“駿馬”。
強化科技創(chuàng)新。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，把產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新扭在一起抓，建成電子信息、智能物流裝備、制冷產(chǎn)業(yè)研究院，推進創(chuàng)新平臺擴容增效。聚焦產(chǎn)業(yè)共性問題，實施“揭榜掛帥”“定向委托”，大力發(fā)展風(fēng)投創(chuàng)投，推進關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提升“錢變紙”“紙變錢”能力。加強產(chǎn)教融合、校企合作，以需求為牽引實施定制服務(wù)，提升專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的耦合度。大力培育“隱形冠軍”“專精特新”“科技小巨人”以及“瞪羚”“獨角獸”等科創(chuàng)“新物種”企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)100家以上，形成大中小企業(yè)創(chuàng)新矩陣。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)，加快國家特鋼質(zhì)檢中心二期等項目建設(shè)，培育覆蓋全周期、全要素的制造業(yè)服務(wù)鏈。依托臨空臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、流量經(jīng)濟，推進臨空商務(wù)企業(yè)總部、鹽田港長江總部等建設(shè)，培育壯大港口航運、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理、跨境電商等新業(yè)態(tài)。
（三）突出四港聯(lián)動、開放帶動，全力在打造“雙循環(huán)”重要節(jié)點城市上攻堅突破
強化交通樞紐功能。堅定不移提升棋盤洲新港服務(wù)能級，開工電建港務(wù)物流碼頭、華新億噸機制砂配套碼頭，加快新港三期、黃顙口砂石集并中心、富池至排市段航道工程、疏港鐵路二期、山南鐵路適應(yīng)性改造等項目建設(shè)，建成萬噸級港口泊位6個。開工武穴長江大橋連接線、G106鐵山至大冶段改建、S315大箕鋪至金湖段、G351三溪至毛坪段，建成木欄大道、S203棋盤洲至富池段、大冶和陽新兩座綜合客運樞紐站，建成一二級公路50公里，加快構(gòu)建銜接順暢、功能完善的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。
完善對外開放平臺。加快“四區(qū)N園”水電氣路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)和生活功能配套，提升園區(qū)能級和承載力。加快棋盤洲綜合保稅區(qū)建設(shè)，確保按期高質(zhì)量建成封關(guān)運營。推進智慧口岸、跨境電商綜試區(qū)提質(zhì)擴能，完成跨境電商交易額7億元以上。加快新港現(xiàn)代物流園二期、傳化公路港二期等項目建設(shè)，加強知名物流企業(yè)培育引進，新增3A級以上物流企業(yè)10家以上。
深化區(qū)域?qū)雍献鳌?/strong>深度融入長江中游城市群，加快黃石臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、口岸開放聯(lián)動等對接合作。深耕長三角、珠三角等地區(qū),努力打造承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)。深入拓展海進江直達川渝等多式聯(lián)運線路，積極對接“漢新歐”等中歐班列，鞏固和開辟黃石至國內(nèi)沿海、東亞、東南亞等地近洋航線，全面融入中部陸海國際大通道，把黃石打造成內(nèi)陸“新沿?！薄?/p> 鞏固外貿(mào)強市地位。用好用活黃石外貿(mào)“黃金十條”，組織申報有色金屬、制冷壓縮機等省級外貿(mào)基地，進一步支持陽新打造“中部鞋都”，培育更具特色的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。大力實施外貿(mào)回歸和市場主體倍增工程，支持外貿(mào)企業(yè)拓市場、搶訂單、促發(fā)展，新增外貿(mào)企業(yè)30家以上。支持外經(jīng)企業(yè)走出去參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)業(yè)鏈重塑，進口國際先進生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)和重要生產(chǎn)資料，拓展境外工程承包市場，帶動設(shè)備和技術(shù)輸出，全面提升進出口水平。 打造鄂東消費中心。出臺促進消費、便捷交通、購房置業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等“打開城門、引流聚人”一攬子政策措施，提升黃石商貿(mào)、文旅、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)在鄂東地區(qū)的首位度，吸引更多“一江兩岸”居民、高校畢業(yè)生、新生代工人到黃石安居樂業(yè)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，加快方家墩高端商務(wù)區(qū)、團城山萬達商業(yè)街區(qū)、磁湖西高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，改造提升武漢路、黃石港萬達、西塞山上窯等商圈商街，創(chuàng)建國家級、省級商業(yè)步行街。大力發(fā)展夜經(jīng)濟，加快“磁湖夜畫”等項目建設(shè)，豐富夜游、夜購、夜秀等多種業(yè)態(tài)。支持零售實體壯大、新型消費提質(zhì)、以展促銷，推動線上線下融合消費雙向提速。加快推進東鋼新時代、中央文化區(qū)、黃石游輪港、滴水崖二期、洋港百洞峽等項目建設(shè)，打造2-3條精品旅游線路。 （四）突出新區(qū)賦能、老城提質(zhì)，全力在提升城市功能品質(zhì)上攻堅突破 完善新區(qū)功能。堅持高標準、高水平推進大冶湖核心區(qū)“四城”建設(shè)，加快實施華僑城陸公園等項目，用好用活“三園三館三中心”，增強體育會展、商貿(mào)金融、科教研發(fā)等核心功能，推動產(chǎn)城融合、職住平衡、人口聚集，全力打造城市會客廳、科創(chuàng)聚集區(qū)、文旅目的地、政務(wù)副中心，努力讓新區(qū)成為全域一體化的核心樞紐。實施經(jīng)二路、經(jīng)三路、王壇路、鐘山大道、四棵大道等貫通工程，構(gòu)建環(huán)大冶湖區(qū)域路網(wǎng)體系，加速推動黃石城區(qū)與大冶、陽新一體發(fā)展。 加速老城更新。全力抓好全國城市更新試點工作，用足用活國家政策，全面提升老城區(qū)的城市功能、生活品質(zhì)。不搞大拆大建，以“小切口”“微改造”開展“留改拆”，以街區(qū)、片區(qū)為單元抓好“三舊兩改”工作，系統(tǒng)實施雨污分流、管線入地、加裝電梯、建充電樁、“三難整治”，有效解決學(xué)位、床位、車位、餐位、廁位等群眾“急難愁盼”問題，網(wǎng)格化構(gòu)建15分鐘生活圈，著力提升群眾家門口的滿意度。抓好38個城區(qū)漬水點長效治理，城市污水集中收集率超60%。開工建設(shè)飛鵝山公園、青山湖廣場等項目，建成磁湖南岸綠道。拆除違建15萬平方米，系統(tǒng)整治城區(qū)D級危房面積2萬平方米以上。實施城市暢通工程，改造提升大泉路等快速路，拓寬頤陽路等3條瓶頸路。加大有軌電車周邊環(huán)境綜合整治，努力讓有軌電車成為綠色出行、高效舒適的城市風(fēng)景線。 涵養(yǎng)城市氣質(zhì)。加強華新水泥廠舊址、東鋼舊址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址等工業(yè)遺產(chǎn)的保護修繕和活化利用，植入文化創(chuàng)意、文藝演出、會展博覽、運動健身等功能，使之成為傳承文化脈絡(luò)、展示歷史底蘊、豐富文化活動的新載體。深化西塞神舟會、陽新布貼、采茶戲等非遺保護傳承，留住黃石歷史文化記憶。鼓勵企業(yè)利用閑置廠房實施“退二進三”，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、都市工業(yè)。實施新全民健身工程，積極備戰(zhàn)參戰(zhàn)第十六屆省運會，加快水上運動基地建設(shè)，培育帆船、龍舟、皮劃艇聯(lián)賽等本土自主IP賽事，持續(xù)打造運動之都、乒乓名城。 創(chuàng)建文明城市。堅持為民創(chuàng)建、對標創(chuàng)建、常態(tài)化創(chuàng)建，深入推進創(chuàng)建全國文明城市三年行動計劃，實施素質(zhì)提升、秩序優(yōu)化、管理強化、環(huán)境美化等十大工程，健全文明行為規(guī)范體系，讓文明融入平常、融入經(jīng)常、融入日常。堅持文明創(chuàng)建與城市更新有機融合，加快補齊功能設(shè)施、公共服務(wù)等短板，筑牢創(chuàng)文基礎(chǔ)。持續(xù)開展主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等市容環(huán)境大整治，全力打造“最干凈城市”。加快智慧交通和停車系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、小區(qū)敞開大門、錯峰共享停車位，加快綠蔭、立體停車場建設(shè)，讓市民出行更通暢、更從容。推動設(shè)置共享單車電子圍欄，還市民清爽有序公共空間。規(guī)范社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理，促進物業(yè)服務(wù)擴面提質(zhì)。加快建設(shè)“5G+光網(wǎng)”雙千兆城市，完善城市信息管理平臺，實現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”，不斷提升城市治理科學(xué)化、精細化、規(guī)范化水平。 （五）突出思想破冰、改革突圍，全力在營商環(huán)境革命上攻堅突破 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持以“高效辦成一件事”為目標，推進“開飯店”“開超市”等高頻事項“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，力爭新增市場主體3萬戶以上。深化“六多合一”“一業(yè)一證”“四零”改革，打造“先建后驗”“評定分離”升級版。弘揚“不叫不到、無事不擾，有呼必應(yīng)、隨叫隨到”的“店小二”精神，深入開展“雙千”活動，深化“清減降”專項行動，擴大“無申請兌現(xiàn)”范圍，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，以更大力度為千萬市場主體紓困解難。堅持契約精神，兌現(xiàn)政府承諾，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信。深入推進“四項機制”落實和企業(yè)合規(guī)改革試點，讓所有在黃企業(yè)安心、舒心、順心發(fā)展。 深化重點領(lǐng)域改革。完成國企改革三年行動任務(wù)，支持東楚集團創(chuàng)建AA+主體信用等級，積極穩(wěn)慎推動市屬國有平臺企業(yè)二三級子公司混改、板塊整合，進一步壓縮內(nèi)部層級、增強實力、激發(fā)活力，力爭市屬國有企業(yè)營業(yè)收入突破120億元。加快推進財政預(yù)算管理一體化改革，穩(wěn)步推進隱性債務(wù)化解，確保政府債務(wù)控制在合理水平。 強化要素保障供給。推進工業(yè)用地“標準地”出讓，完成耕地占補等各類指標1萬畝，報批項目建設(shè)用地1.5萬畝，消化閑置土地30%以上。深入實施“新黃石人計劃”“才聚荊楚·智匯黃石”工程，全面落實“重點產(chǎn)業(yè)鏈人才10條”，建成青年人才驛站7個，引進各類人才2萬人，大學(xué)畢業(yè)生留黃率達18%以上。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、消費金融、供應(yīng)鏈金融，探索推進知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、收益權(quán)等質(zhì)押融資，完善企業(yè)投貸債保聯(lián)動機制，貸款余額增長14%以上。加快推進多層次資本市場建設(shè)，擴大企業(yè)發(fā)債規(guī)模，推動1-2家企業(yè)成功上市。 （六）突出產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境整治，全力在推進鄉(xiāng)村振興上攻堅突破 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦水果、水產(chǎn)、中藥材、茶、蔬菜等產(chǎn)業(yè)鏈，落實“五個一”工作機制，引進培育壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快推進大冶、陽新2個千畝以上農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，新認定“二品一標”農(nóng)產(chǎn)品5個，新增特色種養(yǎng)殖基地面積5萬畝以上。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加快推進黃石國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，新建高標準農(nóng)田8萬畝以上，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到75%以上。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，增強“米袋子”“菜籃子”保供能力，確保糧食安全。加強本地特色種質(zhì)資源保護和利用。大力發(fā)展休閑康養(yǎng)、農(nóng)耕體驗、特色民宿等“鄉(xiāng)愁經(jīng)濟”，促進“農(nóng)業(yè)+”業(yè)態(tài)融合。 深入推進鎮(zhèn)村建設(shè)。堅持“縣城+重要組團+重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)+中心村”一體開發(fā)，建成三級三類國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。深入推進“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，打造7個示范型美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個基礎(chǔ)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年攻堅兩年提升行動，高標準打造大冶殷祖鎮(zhèn)、大箕鋪鎮(zhèn)和陽新楓林鎮(zhèn)、王英鎮(zhèn)等“三縱一橫”美麗鄉(xiāng)村示范片。堅持清通暢、掃干凈、碼整齊、保常態(tài)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，新改建農(nóng)村戶廁2000戶，農(nóng)村生活污水處理率達到33%以上，農(nóng)村垃圾無害化處理率達到76%。加快農(nóng)村“兩基”升級提標，推動水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、末端到戶，農(nóng)村自來水普及率達到91%以上。 激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。建立健全農(nóng)村集體“三資”合同管理長效機制，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。穩(wěn)妥化解村級債務(wù)，力爭負債50萬元以下的村債務(wù)清零。完善利益聯(lián)結(jié)機制，擴大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動效應(yīng)。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快農(nóng)村“兩堂”整治轉(zhuǎn)化，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。 鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。繼續(xù)整合1億元資金支持鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧攻堅成果，設(shè)立市場化鄉(xiāng)村振興基金，加強扶貧項目資產(chǎn)長效運行管理，持續(xù)增強鄉(xiāng)村造血功能。大力實施“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)社會力量支持鄉(xiāng)村振興。積極推廣“以工代賑”，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。落實全省縣域經(jīng)濟“三百戰(zhàn)略”，支持大冶沖刺全國縣域經(jīng)濟五十強、陽新奮進全國百強，支持黃石港區(qū)爭創(chuàng)全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試驗區(qū)、西塞山區(qū)打造現(xiàn)代化特鋼之城、下陸區(qū)打造全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，支持開發(fā)區(qū)·鐵山區(qū)奮進全國高質(zhì)量發(fā)展百強園區(qū)、大冶湖高新區(qū)奮進全國百強高新園區(qū)、黃石新港園區(qū)打造現(xiàn)代化港口新城。深化擴權(quán)賦能強縣改革，建立健全縣域經(jīng)濟發(fā)展考核激勵機制，進一步激發(fā)縣域發(fā)展活力。 （七）突出系統(tǒng)治理、綠色崛起，全力在推動“三生融合”上攻堅突破 深入推進長江大保護。按照全面修復(fù)、全線綠化、全域提升的思路，統(tǒng)籌推進“江湖山城路村”系統(tǒng)治理，鞏固拓展“四大行動”“六大工程”整治成果，深入實施“4+1”工程，整體推進長江排口溯源整治、岸線修復(fù)治理、道路景觀提升、村莊環(huán)境整治，完成沿江可視范圍內(nèi)開山塘口修復(fù)治理，堅定不移打好長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)，打造最美長江生態(tài)廊道。實施新一輪“一河（湖）一策”保護治理方案，強化河湖長巡查履職，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，加快大冶湖、網(wǎng)湖、保安湖、三山湖等重點湖泊水環(huán)境綜合治理。持續(xù)推進水利補短板工程，開工王英灌區(qū)配套改造等項目19個，建成網(wǎng)湖隔堤加固、富水灌區(qū)配套改造等項目21個。 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制。支持平臺公司和社會資本參與尾礦庫綜合開發(fā)利用，完成停用時間3年以上的尾礦庫閉庫整治。復(fù)墾利用工礦廢棄地2萬畝，推進高標準綠色礦山建設(shè)全覆蓋。全面推行林長制，完成造林綠化提質(zhì)1萬畝以上。加快推進3個全域國土綜合整治項目和大冶市全域綜合整治試點。常態(tài)化開展市級環(huán)保督察，堅決抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，支持大冶有色高標準實現(xiàn)環(huán)保轉(zhuǎn)型。 推動減污降碳協(xié)同增效。積極實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、碳匯能力鞏固提升等“碳達峰十大行動”。嚴格執(zhí)行能耗預(yù)算管理、預(yù)警調(diào)控機制，加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，堅決控制“兩高”項目盲目發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源，加快實施光伏發(fā)電、抽水蓄能等綠色能源項目，有效推動能源和煤炭消費減量替代。對接武漢全國碳金融中心建設(shè)，深化綠色金融創(chuàng)新。倡導(dǎo)“誰低碳誰受益”，支持企業(yè)參與排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。加快產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化改造，開工建設(shè)華新港城建材循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重大項目，推動愛回收·愛分類循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、陽新靜脈產(chǎn)業(yè)園、荊冶湘環(huán)保綜合利用等項目建成投產(chǎn)。加強低碳零碳負碳科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，打造一批綠色園區(qū)、森林工廠，促進低碳清潔生產(chǎn)。堅持源頭減量、全程分類、末端無害化處置和資源化利用，推進垃圾收運、再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。開展“綠色細胞”創(chuàng)建行動，推廣新能源汽車、綠色建筑，推動綠色出行、綠色生活、綠色消費成為社會新風(fēng)尚。 （八）突出民生溫度、保障力度，全力在促進共同富裕上攻堅突破 強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。落實就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。支持“網(wǎng)上經(jīng)濟”“零工經(jīng)濟”等容量大、門檻低、靈活性強的新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。深入開展“無欠薪”城市創(chuàng)建，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。 提高社會保障水平。繼續(xù)推進擴面征繳，對接落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。開展電商、快遞、外賣配送等平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。推進基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。扎實做好社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、退役軍人服務(wù)等工作，全面保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益。強化以“一老一小”為重點的人口服務(wù)，完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，落實三孩生育政策及配套措施，發(fā)展多種形式就近便捷托育服務(wù)。 促進社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實“雙減”政策，促進學(xué)生全面健康成長。推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化教育布局，全面加快教育項目建設(shè)，確保湖北工程職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、黃石二中濱江學(xué)校、大冶市東風(fēng)路學(xué)校、陽新縣永興小學(xué)、磁湖北岸學(xué)校、墨斗山學(xué)校等一批學(xué)校建成投入使用。支持在黃本科高校“雙一流”建設(shè)，支持湖北工程職業(yè)學(xué)院建設(shè)職教本科。深入推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革、城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，大力實施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計劃，推進市婦幼保健院婦兒住院綜合樓、大冶人民醫(yī)院新院區(qū)、陽新精神病醫(yī)院改擴建等重點項目建設(shè)，支持重點?？平ㄔO(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、普惠共享。 統(tǒng)籌發(fā)展與安全。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，確保防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，加快智慧城市、智慧社區(qū)（村）建設(shè)，推進社區(qū)“減負增效”，完善“居委會+業(yè)委會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動治理機制，打造“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會治理升級版。加快社會治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，堅決防范和打擊各類違法犯罪，深入開展“八五”普法，建設(shè)更高水平平安黃石，提升群眾安全感、滿意度。加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力體系建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決防止重特大事故發(fā)生。落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品安全監(jiān)管，加快市級重要產(chǎn)品追溯服務(wù)平臺建設(shè)，讓人民群眾吃得更放心、更健康。綜合施策，精準調(diào)控，全力化解房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入推進“雙擁”共建工作，促進軍民融合發(fā)展。 （九）突出拼搏趕超、加速奔跑，全力在轉(zhuǎn)變政府職能上攻堅突破 目標催人奮進、實干贏得未來。站在新起點、開啟新征程，我們將以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加堅定的步伐，走好新時代的趕考路，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。 建設(shè)責(zé)任政府。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，矢志不渝做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，切實增強堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)抓好巡視巡察等反饋問題整改，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求，確保精準落地、見行見效。 建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。以更大的格局、更廣的視野、更實的舉措，推動思想破冰、項目破局、擔(dān)當(dāng)破難、發(fā)展破限。堅持項目為王、干事為先，推進小切口落實、項目化管理、閉環(huán)式運行，做到制定的政策必落實、承諾的事項必兌現(xiàn)、承擔(dān)的任務(wù)必完成。緊盯群眾反映強烈的問題、影響安全穩(wěn)定的風(fēng)險，堅決扛起“我來辦”的擔(dān)當(dāng)，瞄準“為民辦”的落點，明確“辦得成”的路徑，以不勝不休的拼勁、只爭朝夕的干勁、一抓到底的韌勁，努力把好事辦好、實事辦實、難事辦成。 建設(shè)高效政府。強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，謀定后動、謀定快動，以快制勝、以搶開路，爭第一、創(chuàng)唯一。雷厲風(fēng)行、生龍活虎抓落實，壓茬作業(yè)、并聯(lián)推進，在奔跑中調(diào)整呼吸，在彎道上趕超跨越，讓奔跑奮進、實干快干、干成干好成為政府的鮮明特征。強化過程、時間和節(jié)點管控，推動各項工作快決策、快落實、快見效。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，讓治理更精準、服務(wù)更高效。 建設(shè)法治政府。落實法治政府建設(shè)實施綱要，著力營造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，讓“辦事靠法治、不用找關(guān)系”成為社會共識。扎實推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化，認真落實投委會、規(guī)委會等議事制度，嚴格按照法定權(quán)限和行政決策程序行使權(quán)力。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察、司法、審計、統(tǒng)計、社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，讓權(quán)力在陽光下運行。 建設(shè)廉潔政府。認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，健全重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控機制，做到秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈干事。厲行勤儉節(jié)約，嚴控一般性支出，加強惠民利企財政直達資金監(jiān)督，提高公共資金、資產(chǎn)、資源利用效率，努力讓財政的每一分錢都花得明明白白、都用在刀刃上。 各位代表，保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點和落腳點。今年，我們將集中財力、扎實辦好人民群眾關(guān)心的十件實事： 1.創(chuàng)建11個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村，實施農(nóng)村水利、電力、垃圾處理等村級基礎(chǔ)設(shè)施項目200個，改善農(nóng)村地區(qū)群眾生活環(huán)境。 2.新改擴建“四好農(nóng)村路”300公里，加固改造危橋120座。 3.改造老舊小區(qū)131個、背街小巷38條，惠及居民52630戶。 4.新改擴建幼兒園19所，增加學(xué)位5100個；新改擴建小學(xué)13所，增加學(xué)位1.3萬個；新改擴建初中7所，增加學(xué)位6400個；新改擴建高中3所，增加學(xué)位4600個；新改擴建中職3所，增加學(xué)位4800個。 5.推動居家、社區(qū)、機構(gòu)和醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展，新改擴建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施50個，新改擴建養(yǎng)老、家庭病床床位600張，實施特殊困難老年人居家適老化改造400戶。 6.打通城區(qū)15條斷頭路，暢通微循環(huán)；新增、補劃、規(guī)范機動車停車泊位6000個，緩解重點部位停車難。 7.實施中心城區(qū)36家農(nóng)貿(mào)市場整治提升和規(guī)范化改造。 8.新建城區(qū)公園游園、口袋公園12個；新建全民健身示范工程項目11個。 9.建成有軌電車一期工程，優(yōu)化調(diào)整城區(qū)公交路線10條，增加大冶湖核心區(qū)和城區(qū)之間公交線網(wǎng)密度。 10.建成沿江大道一期工程，實施沿江生態(tài)環(huán)境綜合治理，新增濱江綠地面積50萬平方米。 各位代表，接過歷史的接力棒，邁進時代的新考場，惟有持續(xù)奔跑、永不停歇，才能答好考卷。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，乘風(fēng)破浪、勇毅力行，加快建設(shè)現(xiàn)代化新黃石，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！