2013年簽約的一個(gè)招商項(xiàng)目，至今仍無(wú)法落地。多次申訴協(xié)調(diào)無(wú)果，無(wú)奈之下，企業(yè)放棄項(xiàng)目要求退還本金及利息，卻直到今年9月份才收到本金，利息仍然未能落實(shí)。

“多年來(lái)，一直與武穴市政府部門(mén)在溝通，問(wèn)題卻遲遲不能解決。”11月4日，十堰市吉瑞翔物資貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吉瑞翔公司”）法人代表許笑吉在講述這個(gè)鬧心的項(xiàng)目時(shí)，幾度哽咽。

吉瑞翔公司是東風(fēng)商用車(chē)公司的戰(zhàn)略合作商。2013年，看中武穴可輻射鄂東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吉瑞翔公司決定在武穴市投資6000萬(wàn)元，在石佛寺鎮(zhèn)魏高邑村建設(shè)汽車(chē)改裝及配件生產(chǎn)項(xiàng)目。當(dāng)年4月，吉瑞翔公司與武穴市政府簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)明確，武穴市將以?huà)炫品绞綖榧鹣韫咎峁?0畝工業(yè)用地、10畝商業(yè)用地。隨后，吉瑞翔公司繳納保證金，用于土地平整。

“當(dāng)時(shí)這塊地還是農(nóng)業(yè)用地，沒(méi)有工業(yè)用地指標(biāo)，因此項(xiàng)目無(wú)法動(dòng)工。”許笑吉說(shuō)。2015年和2019年，在拿到當(dāng)?shù)仡C發(fā)的土地規(guī)劃證后，企業(yè)又進(jìn)行了土地平整，共投入83萬(wàn)元。這段時(shí)間，企業(yè)和土地、規(guī)劃部門(mén)一直在共同“跑地”，2019年底，終于獲得了35畝的用地指標(biāo)。

本以為項(xiàng)目就此可順利開(kāi)工，許笑吉卻被告知，協(xié)議約定的工業(yè)用地中部分已被更改為商服用地性質(zhì)，且超過(guò)了協(xié)議中約定的10畝商服用地面積。“從2013年到2019年，我們一共投入了340多萬(wàn)元土地款，好不容易把項(xiàng)目用地跑下來(lái)了一部分，政府怎么能夠單方面更改土地性質(zhì)呢？”

對(duì)此，武穴市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表達(dá)了不同觀點(diǎn)。該負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)吉瑞翔公司提供的規(guī)劃圖紙，相關(guān)部門(mén)認(rèn)定其投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)主要是服務(wù)、銷(xiāo)售，更符合商服用地。同時(shí)，魏高邑村已有一個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，土地性質(zhì)為商服用地。因此，當(dāng)?shù)卦谙蛏仙陥?bào)工業(yè)用地時(shí)被駁回，從而改為商服用地。

協(xié)議約定的工業(yè)用地，為何變成了商服用地？

在多方詢(xún)問(wèn)后，許笑吉認(rèn)為原因是“商服用地價(jià)格明顯高于工業(yè)用地，將土地性質(zhì)變更為商服用地，顯然更利于土地溢價(jià)”。

對(duì)此，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，由于此事時(shí)間較久，土地、規(guī)劃等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人幾經(jīng)更迭，具體無(wú)法掌握。

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者看到，在2013年雙方簽訂的編號(hào)為WXZS2013011的項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)上，明確寫(xiě)道：“工業(yè)用地土地價(jià)款依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的武穴市工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)用地價(jià)格參照同地段的商業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)依法掛牌取得?！?/p>

2019年土地變性時(shí)，離協(xié)議簽訂已經(jīng)過(guò)去了6年，工業(yè)用地的價(jià)格已大幅上漲，商業(yè)用地價(jià)格漲幅更大。

面對(duì)比2013年高出幾倍的土地價(jià)格，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)給出兩個(gè)選擇：把現(xiàn)有土地退出來(lái)，重新跟政府簽合同；或者先到城投公司要回已投入的340多萬(wàn)元，然后交600萬(wàn)元拍賣(mài)保證金，按商服用地參與“招拍掛”。

許笑吉表示，城投公司不同意退回340多萬(wàn)元，只提出可開(kāi)具相關(guān)收款證明。但國(guó)土規(guī)劃部門(mén)則稱(chēng)必須繳納現(xiàn)金。幾經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)果，許笑吉未能在規(guī)定期限內(nèi)繳納拍賣(mài)保證金，項(xiàng)目地塊最終流拍。

2021年6月，武穴市為了該項(xiàng)目能盡快落戶(hù)建設(shè)，召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)。國(guó)土規(guī)劃局原則上同意該地塊重新上規(guī)委會(huì)，石佛寺鎮(zhèn)政府同意協(xié)調(diào)征地。

由于項(xiàng)目一拖將近9年，許笑吉疲憊不堪，去年9月后因病長(zhǎng)時(shí)間就醫(yī)，她決定不要土地，只要退款，包括土地保證金、兩次土地平整費(fèi)、測(cè)繪費(fèi)用、利息等，共計(jì)575萬(wàn)元。

2021年9月，武穴市城投公司退給許笑吉481萬(wàn)元?！耙蚶⑴c許笑吉要求的有爭(zhēng)議，余款目前暫未支付?！?1月3日，武穴市信訪(fǎng)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)卣趨f(xié)調(diào)90余萬(wàn)元退款事宜。

“如果當(dāng)年正常掛牌，我們的項(xiàng)目早就建成了。”許笑吉很無(wú)奈，“項(xiàng)目從簽約至今已經(jīng)過(guò)去了近9年，我們沒(méi)有要任何賠償和損失，只是要回本金和利息，為什么這么難？”