中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察湖北發(fā)現(xiàn)，孝感市生活垃圾處理規(guī)劃項目建設(shè)滯后，生活垃圾處理設(shè)施運行管理普遍缺位，大量滲濾液違規(guī)積存，環(huán)境風險隱患突出。
一、基本情況
孝感市位于湖北省東部，是武漢城市圈的重要組成部分，常住人口400余萬，日產(chǎn)生活垃圾約3400噸?！逗笔 笆濉背擎?zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確要求，“平原地區(qū)、土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市要優(yōu)先采用焚燒發(fā)電技術(shù)，減少原生垃圾填埋量”。督察發(fā)現(xiàn)，孝感市生活垃圾焚燒項目建設(shè)嚴重滯后，生活垃圾填埋場超負荷運行現(xiàn)象普遍，垃圾滲濾液處理能力長期不足，滲濾液直排行為時有發(fā)生，污染外環(huán)境。
二、主要問題
（一）規(guī)劃項目建設(shè)滯后，滲濾液大量積存
孝感市生活垃圾填埋場滲濾液積存問題十分突出，目前僅孝感城區(qū)、漢川市、安陸市和云夢縣4座填埋場積存的滲濾液就超過21萬立方米，造成這種狀況的主要根源在于規(guī)劃項目建設(shè)嚴重滯后。孝感市“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)5個垃圾焚燒項目，截至目前，擬在云夢縣、安陸市建設(shè)的2個垃圾焚燒項目流產(chǎn)，其余3個項目均進展滯后。2019年，全市生活垃圾填埋日處理能力缺口近千噸，實際填埋量超出設(shè)計處理能力50%，生活垃圾填埋場長期超負荷運行。加之部分垃圾填埋場未按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》進行填埋作業(yè)，填埋庫區(qū)雨污分流不完善，導致滲濾液成倍增長，滲濾液處理能力無法滿足實際需求。
漢川市“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的垃圾焚燒項目一拖再拖，至今仍未確定實施單位，生活垃圾處理能力長期嚴重不足。從2019年開始，漢川市生活垃圾填埋場實際處理量超過850噸/日，最高達1400噸/日，超出設(shè)計處理能力3倍。垃圾填埋場配套的滲濾液處理能力只是杯水車薪，大量滲濾液長期積存在垃圾填埋區(qū)，目前積存量已超過11萬立方米，填埋場1/4面積的庫區(qū)已存滿滲濾液，還有部分滲濾液露天積存。云夢縣生活垃圾處理廠滲濾液處理能力配套不足，超過50%的滲濾液無法處理，占用填埋庫區(qū)，目前已積存滲濾液3.9萬立方米。安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場雨污分流不到位，填埋不規(guī)范，雨水流入作業(yè)區(qū)導致滲濾液成倍增長，大量積存在填埋作業(yè)區(qū)。該填埋場2017年以來先后建設(shè)3座收集池露天違規(guī)貯存滲濾液。
（二）運行管理普遍缺位，運行臺賬弄虛作假
孝感市生活垃圾填埋場運行不正常、管理不規(guī)范現(xiàn)象較為普遍。云夢縣、安陸市兩家垃圾填埋場生化系統(tǒng)長期未正常運行，曝氣池內(nèi)無活性污泥。督察組隨機抽查臺賬發(fā)現(xiàn)，2021年8月至9月，兩家填埋場生化池水質(zhì)化驗數(shù)據(jù)連續(xù)數(shù)天基本雷同，造假痕跡明顯。安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場還違規(guī)將安陸市工業(yè)污水處理廠產(chǎn)生的污泥填埋處理，監(jiān)測顯示，該污泥浸出液中銅、鎳濃度分別超過《生活垃圾填埋場污染控制標準》0.77倍、6.14倍。據(jù)統(tǒng)計，安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場僅2021年1—8月就累計填埋工業(yè)污泥1777噸。
（三）滲濾液直排時有發(fā)生，環(huán)境風險隱患突出
孝感市垃圾綜合處理場覆膜多處破損，滲濾液從膜下涌出直排外環(huán)境，長期直排至填埋場旁一處面積約120畝的水塘。監(jiān)測結(jié)果顯示，外排滲濾液化學需氧量和氨氮濃度分別為204毫克/升、299毫克/升，超出《生活垃圾填埋場污染控制標準》1.04倍、10.96倍。
應城市西十垃圾填埋場已于2019年封場，環(huán)境污染風險卻與日俱增。該填埋場建設(shè)收集池違規(guī)露天存放滲濾液，收集池邊排水渠水樣化學需氧量和氨氮濃度分別為398毫克/升、385毫克/升，超出《生活垃圾填埋場污染控制標準》2.98倍、14.4倍。目前該填埋場滲濾液違規(guī)存放量近萬噸，已達到收集池庫容極限，存在極大溢流風險，環(huán)境風險隱患十分突出。
三、原因分析
孝感市及有關(guān)縣（市、區(qū)）重視不夠、動作遲緩、履職不到位，對垃圾焚燒項目建設(shè)推動不力，垃圾填埋場運行日常管理缺失，滲濾液長期積存、環(huán)境風險突出問題整改不力。
督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。