市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃綱要的通知
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府
2021年8月7日
武漢市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃綱要
前言
為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)有關(guān)要求，依據(jù)《湖北生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2030年）》、《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)〉〈國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程〉和〈“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程（試行）〉的通知》(環(huán)生態(tài)〔2019〕76號(hào))、《副省級(jí)城市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作方案》（環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕73號(hào)）和《武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，編制《武漢市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃綱要》。本規(guī)劃是指導(dǎo)我市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市的專項(xiàng)規(guī)劃，是開(kāi)展全市生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建申報(bào)、監(jiān)督管理、鞏固提升等工作的重要依據(jù)。
第一章??創(chuàng)建基礎(chǔ)與形勢(shì)分析
第一節(jié)??創(chuàng)建基礎(chǔ)
一、自然生態(tài)基礎(chǔ)
我市位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京廣發(fā)展軸的交匯處，是中國(guó)中部中心城市。以武漢為中心、1000公里為半徑畫(huà)圓，可覆蓋全國(guó)10億人口和90%經(jīng)濟(jì)總量。“兩江三鎮(zhèn)”的城市格局，九省通衢的便利交通，千萬(wàn)人口的恢弘智慧，奠定了生態(tài)文明建設(shè)的區(qū)位引領(lǐng)基礎(chǔ)。
我市境內(nèi)5公里以上的河流有165條，列入保護(hù)目錄的湖泊有166個(gè)，各類水庫(kù)262座，2019年水資源總量30.11億立方米，過(guò)境水量7151億立方米。全市人均淡水資源量（含客水）是全國(guó)平均水平的35倍和發(fā)達(dá)國(guó)家城市人均量的10倍，鑄就了生態(tài)文明建設(shè)的資源保障基礎(chǔ)。
全市共有“山”體446座，占國(guó)土面積的9.04%；“水”域面積2117.6平方公里，占國(guó)土面積的24.9%，擁有全國(guó)最大的城中湖東湖，構(gòu)成了城在湖中、湖在城中、水陸交錯(cuò)、人水相依的“大江大湖大武漢”的城市生態(tài)特色；森“林”面積1686.8平方公里，占國(guó)土面積的19.68%；農(nóng)“田”面積3013平方公里，占國(guó)土面積的35.16%；“城”市建成區(qū)面積812.4平方公里，占國(guó)土面積的9.48%。為保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，武漢市劃定基本生態(tài)控制線面積1814平方公里，將山體、湖泊、飲用水水源地等生態(tài)核心元素劃入生態(tài)底線區(qū)，進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，塑造了生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)應(yīng)變基礎(chǔ)。
二、建設(shè)基礎(chǔ)
“十三五”期間，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”重大戰(zhàn)略部署，環(huán)境污染治理取得新成效，生態(tài)保護(hù)工作取得新進(jìn)展，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。
（—）深化改革創(chuàng)新，生態(tài)文明制度建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制，出臺(tái)了《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革建設(shè)生態(tài)化大武漢的意見(jiàn)》（武發(fā)〔2017〕25號(hào)）、《武漢市生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》《武漢市市區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)同責(zé)暫行規(guī)定》等文件，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和責(zé)任追究。頒布實(shí)施了《武漢市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》、《武漢市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法〉辦法》、《武漢市禁止生產(chǎn)銷售使用含磷洗滌用品規(guī)定》等地方性環(huán)保法規(guī)。公布施行了《武漢市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（市人民政府令第287號(hào)）、《武漢市生活垃圾分類管理辦法》（市人民政府令第297號(hào)）等規(guī)章，用最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深化河湖長(zhǎng)制，實(shí)施“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”（官方河湖長(zhǎng)、民間河湖長(zhǎng)、數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)），建立健全了國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷囗?xiàng)制度，為加快建設(shè)美麗中國(guó)提供了武漢制度范本。
（二）加大攻堅(jiān)力度，生態(tài)環(huán)境治理取得新成效。以打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。全市高污染燃料禁燃區(qū)范圍較2012年擴(kuò)大近5倍，火電行業(yè)17座煤電機(jī)組全部完成超低排放改造，綜合整治燃煤鍋爐516臺(tái)；實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理項(xiàng)目155個(gè)；劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)；狠抓工地道路揚(yáng)塵污染防治。全面推進(jìn)“三湖三河”流域水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)；城鎮(zhèn)生活污水處理廠全面提標(biāo)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)生活污水處理規(guī)模提升至452.5萬(wàn)噸/日；基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。開(kāi)展農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查，督促實(shí)施重點(diǎn)污染地塊治理修復(fù)工程。
（三）嚴(yán)守生態(tài)底線，山水林田湖草修復(fù)取得新進(jìn)展。嚴(yán)守基本生態(tài)控制線、生態(tài)保護(hù)紅線等生態(tài)環(huán)境硬約束，全市生態(tài)保護(hù)紅線初步完成劃定，總面積達(dá)到641.3平方公里；優(yōu)化調(diào)整166個(gè)湖泊“三線一路”規(guī)劃；持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，全市5個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)完成160余處問(wèn)題整改；75座山體完成生態(tài)修復(fù)，修復(fù)面積共計(jì)1.4萬(wàn)畝，修復(fù)規(guī)模、效果及范圍在全國(guó)副省級(jí)城市中均居前列。大力實(shí)施武漢東湖水環(huán)境綜合治理，引領(lǐng)生態(tài)治水“幸福河湖示范樣本”，探索出“水岸同治、生態(tài)修復(fù)、自我凈化”的武漢東湖生態(tài)治水模式。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建，全市創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)1個(gè)（蔡甸區(qū)）、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)、生態(tài)村305個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)，生態(tài)村991個(gè)；創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)16個(gè)、綠色示范村397個(gè)。大力實(shí)施“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，深入推進(jìn)“廁所革命”，農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾收集處理能力進(jìn)一步提升，提前完成2.24萬(wàn)畝精準(zhǔn)滅荒目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，城市綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。聚焦鋼鐵、化工、食品、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)綠色化改造提升，節(jié)能減排效益顯著。2016年至2019年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗分別下降7.8%、4.46%、3.64%、1.34%。主要水體污染物和大氣污染物排放總量穩(wěn)步下降，2020年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年分別下降14.07%、14.02%、33.11%、27.79%。全市118家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核，綠色工廠達(dá)到14家?！吧y污”企業(yè)清理整治成效顯著，分類處置“散亂污”涉氣企業(yè)570家，清理整治污水散排、亂排污染企業(yè)250余家。2019年全市單位GDP能耗同比下降2.5%以上。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全年用水總量為48.73億立方米，萬(wàn)元GDP產(chǎn)值用水量較2015年降低29%。
（五）改善城市品質(zhì)，美麗宜居水平得到新提升。積極推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)際濕地城市，實(shí)施精致園林行動(dòng)，城市綠量和生態(tài)品質(zhì)大幅提高，美麗武漢建設(shè)邁上新臺(tái)階。全市增加綠地約4000公頃，新增綠道1210公里，新改建道路綠化428公里，建成各類公園380個(gè)，人均公園綠地面積14.04平方米。組織實(shí)施了“綠滿江城”、精準(zhǔn)滅荒、長(zhǎng)江兩岸造林綠化等一批林業(yè)重大生態(tài)工程，全市完成造林綠化20萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到14.69%、森林蓄積量達(dá)到816.37萬(wàn)立方米。全市有國(guó)家級(jí)濕地公園6處、省級(jí)濕地公園4處、市級(jí)以上濕地自然保護(hù)區(qū)5處（含國(guó)際重要濕地1處），濕地率達(dá)到18.9%。成功舉辦第十屆中國(guó)（武漢）國(guó)際園林博覽會(huì)，先后建成東湖綠道、戴家湖公園、青山江灘、府河綠楔機(jī)場(chǎng)二通道濕地生態(tài)帶等一批重大生態(tài)景觀工程，多次榮獲C40城市大獎(jiǎng)、中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)，其中東湖綠道入選聯(lián)合國(guó)人居署中國(guó)改善城市公共空間示范項(xiàng)目。
（六）開(kāi)展全民行動(dòng)，綠色低碳文化得到新普及。推進(jìn)全民環(huán)境教育和公眾參與，組織開(kāi)展世界環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日、全國(guó)低碳日等生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，促進(jìn)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，公眾生態(tài)文明意識(shí)顯著增強(qiáng)。促進(jìn)老舊車淘汰、新能源汽車推廣，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車12.5萬(wàn)輛、老舊車5萬(wàn)余輛，推廣新能源汽車近9萬(wàn)輛，完成柴油公交車環(huán)保改造2000余輛，新增公交車、出租車全部實(shí)現(xiàn)新能源化。推進(jìn)綠色包裝和采購(gòu)，減少一次性用品使用。實(shí)施生活垃圾分類管理，單位生活垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)和行政村覆蓋率達(dá)到98%以上。
第二節(jié)??機(jī)遇和挑戰(zhàn)
一、戰(zhàn)略機(jī)遇
習(xí)近平生態(tài)文明思想為武漢生態(tài)文明建設(shè)指明了方向和路徑。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略新要求，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，開(kāi)辟了生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐的新境界。習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)新形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、總體思路、重大原則作出深刻闡釋和科學(xué)謀劃，為武漢加快推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
長(zhǎng)江中游城市群和武漢城市圈為武漢參與區(qū)域生態(tài)共建搭建了合作平臺(tái)。為落實(shí)省委“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”的要求，我市明確了“一城、一圈、一群、一帶”的建設(shè)路徑，引領(lǐng)武漢城市圈同城化發(fā)展、帶動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。其中“一圈”，就是要發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，推進(jìn)武漢城市圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)保聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)城市圈升級(jí)發(fā)展，共同支撐湖北“建成支點(diǎn)”?！耙蝗?、一帶”，則是要強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市地位，加強(qiáng)與長(zhǎng)沙、南昌、合肥等兄弟城市協(xié)同合作，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展，為我市輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域，引領(lǐng)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)提供了良好的發(fā)展契機(jī)。
美麗武漢新畫(huà)卷為生態(tài)文明建設(shè)提供了戰(zhàn)略舞臺(tái)。2020年12月武漢市委十三屆十次全會(huì)，提出實(shí)施生態(tài)文明等“八大戰(zhàn)略”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、打造長(zhǎng)江大保護(hù)典型城市、努力建設(shè)世界濱水生態(tài)名城，是“十四五”武漢生態(tài)文明建設(shè)新目標(biāo)。這就要求在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)工作。
二、面臨挑戰(zhàn)
新形勢(shì)下，武漢在生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就的同時(shí)，與上級(jí)的要求和人民群眾的期盼相比仍存在不少差距。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，但與生態(tài)環(huán)境不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾需要逐步化解。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增加是一個(gè)城市興旺的標(biāo)志，也是環(huán)境壓力的重要因素。武漢作為超大城市，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和工業(yè)化快速推進(jìn)的同時(shí)，城市綠化和公園建設(shè)用地難以持續(xù)增長(zhǎng)，部分公共服務(wù)設(shè)施供給存在短缺風(fēng)險(xiǎn)。城市發(fā)展空間與生態(tài)保護(hù)矛盾依然突出。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)段之內(nèi)，我市重化工業(yè)高排放及煤炭、石油等化石燃料高消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性污染將會(huì)繼續(xù)制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)形成一定的壓力。
水污染治理力度加大，但水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。武漢依水而建，因水而興，因水而優(yōu)，也因水而憂。近年來(lái)，我市加大了水污染治理力度，基本消除了城市建成區(qū)黑臭水體，城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，但由于水體數(shù)量大，歷史欠賬多，水質(zhì)還不穩(wěn)定，主要污染物排放量削減壓力較大，污水收集與處理系統(tǒng)依然有待完善，水污染治理任務(wù)依然艱巨。
大氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度較大，但大氣污染防治任務(wù)依然艱巨。近年來(lái)，我市持續(xù)大力實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，強(qiáng)化“壓煤”“治企”“降塵”“控車”等措施，積極開(kāi)展污染天氣應(yīng)對(duì)工作，全市空氣質(zhì)量得到較大幅度改善，但未來(lái)通過(guò)工程減排措施繼續(xù)大幅度減少大氣污染物排放的潛力和空間較?。淮髿馕廴痉乐螌⑦M(jìn)入克難攻堅(jiān)期，臭氧污染防治將成為大氣污染防治的新難點(diǎn)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏“油”的格局決定了移動(dòng)源污染治理任重道遠(yuǎn)。依然處于大建設(shè)大發(fā)展時(shí)期，揚(yáng)塵污染治理防反彈壓力較大，守好環(huán)境質(zhì)量“只能變好，不能變差”的底線壓力增大。
站在建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的新征程上，必須加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念和方式，著力解決重大突出問(wèn)題，加快補(bǔ)齊短板，完善生態(tài)文明機(jī)制體制，全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，勇當(dāng)綠色發(fā)展的先鋒重任，以國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建為抓手，全面提高生態(tài)文明建設(shè)水平，努力打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化大武漢。
第二章??規(guī)劃總則
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草是生命共同體的理念，著力構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，共謀生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，協(xié)同推進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，為把武漢市建設(shè)成為引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的核心城市、具備生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家中心城市和具有濱水生態(tài)特色的國(guó)際化大都市提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障和環(huán)境支撐。
第二節(jié)??基本原則
一、生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為生態(tài)文明建設(shè)的核心，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局。
二、生態(tài)惠民，共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以全面改善與人民群眾生活息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為宗旨，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)的城鄉(xiāng)環(huán)境，更加注重生態(tài)惠民、生態(tài)利民和生態(tài)為民，讓良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、彰顯特色，協(xié)同推進(jìn)。立足自然資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，突出“大江大湖大武漢”的城市風(fēng)貌和“藍(lán)綠融城”的景觀格局，精心維護(hù)良好的自然山水格局和美好的城鄉(xiāng)人居風(fēng)情特色，系統(tǒng)推進(jìn)自然生態(tài)、健康環(huán)境、美好人居、活力經(jīng)濟(jì)、美麗人文和幸福生活等領(lǐng)域建設(shè)，探索具有武漢特色的生態(tài)文明發(fā)展模式。
四、黨政主導(dǎo)，公眾參與。各級(jí)黨委政府要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面和全過(guò)程，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例，充分發(fā)揮公眾在生態(tài)文明示范市創(chuàng)建過(guò)程中的主體作用，使廣大市民真正成為生態(tài)文明城市建設(shè)的參與者、實(shí)踐者和受益者。
五、全域創(chuàng)建，分步實(shí)施。堅(jiān)持創(chuàng)建工作一盤(pán)棋，全市上下聯(lián)動(dòng)合力攻堅(jiān)，指導(dǎo)各區(qū)探索適合自身的創(chuàng)建模式，分批開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。實(shí)施創(chuàng)建申報(bào)、監(jiān)督管理、鞏固提升全過(guò)程管理，既立足當(dāng)前創(chuàng)建要求，打好生態(tài)文明創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要著眼鞏固提升，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
第三節(jié)??規(guī)劃范圍和時(shí)限
規(guī)劃范圍為武漢市全域，總面積8569平方公里。江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)、武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)（漢南區(qū)）等13個(gè)行政區(qū)均為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建單位。
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2019年，規(guī)劃目標(biāo)年為2025年。
第四節(jié)??規(guī)劃目標(biāo)
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，通過(guò)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，合理配置資源能源，完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，培育生態(tài)文明意識(shí)，建立生態(tài)文明制度，使全社會(huì)生態(tài)文明理念明顯增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平顯著提升，空間開(kāi)發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，資源能源利用率有效提高，污染排放總量不斷下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)文明系列創(chuàng)建取得積極成效，把武漢建成“天藍(lán)、地綠、水碧、土凈、城美、民富”的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
一、生態(tài)機(jī)制體制不斷完善。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，生態(tài)文明制度體系改革不斷深入。到2025年，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例在20%以上，河湖長(zhǎng)制全面實(shí)施，生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)率穩(wěn)定保持在100%，全面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率穩(wěn)定在100%，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。
二、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提升。突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題基本得到解決，天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境得以重現(xiàn)。到2025年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提高、水質(zhì)達(dá)到或者優(yōu)于III類比例持續(xù)提高，PM2.5濃度、劣V類水體比例持續(xù)下降，并完成上級(jí)的各項(xiàng)考核任務(wù)。
三、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。不斷優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，生物多樣性保護(hù)能力增強(qiáng)，受損生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)修復(fù)。到2025年，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）保持在60%以上，林草覆蓋率保持在20%以上，生態(tài)保護(hù)紅線管控制度得到嚴(yán)格落實(shí)。
四、生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式持續(xù)優(yōu)化。形成清潔高效的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綠色技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。到2025年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積年度下降率在4.5%以上，萬(wàn)元GDP水耗、能耗持續(xù)達(dá)到考核要求，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到99%。
五、生態(tài)生活方式全面推廣。人居環(huán)境持續(xù)改善，綠色、環(huán)保、節(jié)約的文明消費(fèi)模式和生活方式得到普遍推行。到2025年，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)到93%以上，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到70%，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)到15平方米/人。
六、生態(tài)文化理念深植人心。通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多種方式培育具有本地特色、時(shí)代特征的生態(tài)文化宣傳教育體系。到2025年，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明培訓(xùn)的人數(shù)比例持續(xù)達(dá)到100%，公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度和參與度均達(dá)到80%以上。
第五節(jié)??規(guī)劃實(shí)施策略
圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)指標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化等六大體系建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，加快補(bǔ)齊短板，鞏固提升已有優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)水平持續(xù)提升。
一、緊扣一條主線，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)創(chuàng)建。以國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市考核指標(biāo)為主線，按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程確定的創(chuàng)建指標(biāo)和副省級(jí)城市生態(tài)文明示范創(chuàng)建的具體要求，制定各區(qū)、各部門(mén)任務(wù)分解表（見(jiàn)附件1），明確時(shí)間表和路線圖，到2025年全面達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市考核要求。
二、統(tǒng)籌兩種類別，堅(jiān)持全域推進(jìn)。按照國(guó)家對(duì)副省級(jí)城市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市的要求，堅(jiān)持自下而上、質(zhì)量為上，全域創(chuàng)建、鼓勵(lì)優(yōu)先的原則實(shí)施。其中，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)、武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)（漢南區(qū)）按照本轄區(qū)人民代表大會(huì)（或者其常務(wù)委員會(huì)）或者區(qū)人民政府發(fā)布的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃如期申報(bào)；7個(gè)中心城區(qū)于2021年底之前完成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制工作，提出創(chuàng)建時(shí)間，并由本轄區(qū)人民代表大會(huì)（或者其常務(wù)委員會(huì)）或者區(qū)人民政府頒布實(shí)施，鼓勵(lì)條件成熟的區(qū)提前申報(bào)；東湖高新區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立創(chuàng)建（見(jiàn)附件2）。原武漢化工區(qū)托管的八吉府街道納入青山區(qū)創(chuàng)建范圍，蔡甸區(qū)三個(gè)街道（軍山、沌口、沌陽(yáng)）按現(xiàn)行管理權(quán)限納入武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)（漢南區(qū)）創(chuàng)建范圍。
三、把握三個(gè)階段，堅(jiān)持分步實(shí)施。規(guī)劃階段（2020—2021年）。全面完成規(guī)劃編制和審批，成立市國(guó)家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，動(dòng)員全市力量參與生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)標(biāo)階段（2022—2023年）。聘請(qǐng)高水平的創(chuàng)建謀劃指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，建立生態(tài)文明示范創(chuàng)建的工作和考核機(jī)制；制訂年度實(shí)施方案，將創(chuàng)建任務(wù)分解到各部門(mén)和單位，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，鞏固已達(dá)標(biāo)指標(biāo)，提升易達(dá)標(biāo)指標(biāo)，突破難達(dá)標(biāo)指標(biāo)，主要指標(biāo)基本達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。完善階段（2024—2025年）。各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到考核要求，獲得國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市命名。
四、聯(lián)手四項(xiàng)建設(shè)，堅(jiān)持多規(guī)統(tǒng)籌。以武漢國(guó)家中心城市建設(shè)和國(guó)家文明城市復(fù)核、國(guó)家生態(tài)園林城市和國(guó)際濕地城市創(chuàng)建為契機(jī)，整合目標(biāo)、融合指標(biāo)、統(tǒng)籌考核，形成生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。
五、補(bǔ)齊五個(gè)短板，堅(jiān)持重點(diǎn)突破。重點(diǎn)突破城鎮(zhèn)人均公園綠地面積、水環(huán)境質(zhì)量、危險(xiǎn)廢物利用處置率、公眾滿意度和公眾參與度等5項(xiàng)尚未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)。
六、建立六大體系，堅(jiān)持整體提升。以全面達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市考核指標(biāo)為目標(biāo)，建立高效完善的目標(biāo)責(zé)任體系；以生態(tài)保護(hù)為基，建立自然優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境體系；以空間優(yōu)化為體，建立科學(xué)安全的生態(tài)空間體系；以強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”為本，建立綠色低碳的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；以生態(tài)利民為準(zhǔn)，建立和諧宜居的生態(tài)生活體系；以文化引領(lǐng)為魂，建立健康文明的生態(tài)文化體系，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市的創(chuàng)建工作。
第三章??健全生態(tài)制度
第一節(jié)??建立健全領(lǐng)導(dǎo)決策制度
一、高層次站位。各級(jí)黨委政府必須提高政治站位，把生態(tài)文明建設(shè)真正提升到中華民族偉大復(fù)興長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)的戰(zhàn)略高度，把國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建納入武漢市國(guó)家中心城市建設(shè)的核心工作內(nèi)容，全面落實(shí)中央和省生態(tài)文明體制改革和制度建設(shè)任務(wù)。
二、高質(zhì)量學(xué)習(xí)。將習(xí)近平生態(tài)文明思想，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一部署作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把準(zhǔn)內(nèi)在要求，深化保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想自覺(jué)。
三、高水平部署。實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各級(jí)黨委政府每年召開(kāi)專題會(huì)議研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，圍繞治理主體多元化、機(jī)構(gòu)設(shè)置協(xié)同化、監(jiān)管體系系統(tǒng)化、管理過(guò)程精細(xì)化、監(jiān)管操作規(guī)范化、管理載體智慧化、價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化等方面來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新，深化保護(hù)生態(tài)環(huán)境政治自覺(jué)。
四、高標(biāo)準(zhǔn)履職。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“四位一體”整改，公開(kāi)發(fā)布全市貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”及專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案，逐一督辦各責(zé)任單位切實(shí)整改環(huán)境問(wèn)題，深化保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任自覺(jué)。
第二節(jié)??優(yōu)化完善考核制度
一、考核制度到位。將生態(tài)文明制度建設(shè)和體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約、綠色發(fā)展等納入生態(tài)文明建設(shè)工作，確保生態(tài)文明建設(shè)工作在黨政實(shí)績(jī)考核中的比例超過(guò)20%。
二、工作責(zé)任到位。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求，加快形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
三、評(píng)價(jià)機(jī)制到位。制定完善污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施細(xì)則、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。
四、責(zé)任追究到位。修訂完善《武漢市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴(yán)重破壞的依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)。
第三節(jié)??全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制度
一、保持全覆蓋。各級(jí)黨委政府要把推行河湖長(zhǎng)制度作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，圍繞加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等“六大任務(wù)”，保持全市港渠、河流、湖泊的河（湖）長(zhǎng)制體系全覆蓋。
二、重點(diǎn)抓湖泊。科學(xué)修訂和完善河湖保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)全市166個(gè)湖泊“三線一路”保護(hù)規(guī)劃，明確治理目標(biāo)，分解治理任務(wù)，落實(shí)治理責(zé)任。
第四節(jié)??強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)制度
各級(jí)人民政府進(jìn)一步建立健全生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)制度，編制生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)目錄，定期對(duì)政府環(huán)境信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核評(píng)議，依法公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)工作，重點(diǎn)排污企事業(yè)單位按要求在主要媒體、政府網(wǎng)站、微博、微信等渠道公開(kāi)相關(guān)信息。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)目錄》有關(guān)要求，主動(dòng)公開(kāi)在污染源環(huán)境監(jiān)管過(guò)程中制作和獲取的，以一定形式記錄、保存的，不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的污染源環(huán)境監(jiān)管信息。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建天地一體、全面協(xié)同、智能開(kāi)放的生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管與應(yīng)用體系。
第五節(jié)??落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)制度
依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范，對(duì)全市組織編制的土地利用有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)有關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)率達(dá)到100%。制訂環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)格差別化準(zhǔn)入條件，建立包括環(huán)境影響、資源消耗強(qiáng)度、土地利用效率、經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)等指標(biāo)在內(nèi)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確應(yīng)限制或者禁止的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品清單。
第四章??鞏固生態(tài)安全
第一節(jié)??打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
一、清單管控。研究制訂全市重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)控鋼鐵、焦化、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能；全市范圍內(nèi)嚴(yán)控新建高耗能、重污染行業(yè)類型，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。統(tǒng)籌考慮碳減排和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究明確切實(shí)可行的煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)。
二、車輛管控。全市新增或者更新的公交車（應(yīng)急車輛除外）、出租汽車、通勤車、郵政快遞車、輕型物流配送車、網(wǎng)約車、駕培駕考車（自動(dòng)檔）以及總質(zhì)量8噸（含）以內(nèi)的園林作業(yè)車、環(huán)衛(wèi)垃圾收集車、高壓清洗車，原則上應(yīng)當(dāng)使用新能源車。
三、臭氧治理。開(kāi)展PM2.5與臭氧生成機(jī)制和控制路徑研究，制訂氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的協(xié)同減排方案；加快化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量源頭替代進(jìn)度。
四、區(qū)域管制。劃定高排放機(jī)動(dòng)車限制通行區(qū)，三環(huán)線及以內(nèi)全天禁止國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車通行；繼續(xù)擴(kuò)大土石方建筑工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控等在線設(shè)施覆蓋范圍。
第二節(jié)??打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
一、創(chuàng)新治水思路。圍繞“一點(diǎn)”（水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況）、“兩線”（污染減排和生態(tài)擴(kuò)容）、“三水”（水環(huán)境、水資源、水生態(tài)）、“四源”（工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源、港口船舶源）齊控的思路，推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量的全面改善。加快構(gòu)建全方位保護(hù)、全流域修復(fù)、全社會(huì)參與的長(zhǎng)江生態(tài)共同體，促進(jìn)長(zhǎng)江武漢段水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能雙改善。
二、治理工業(yè)廢水。長(zhǎng)江干流及主要支流岸線一公里范圍內(nèi)不再新建重化工及造紙行業(yè)項(xiàng)目，一公里外的石油化工和煤化工項(xiàng)目必須進(jìn)工業(yè)園區(qū)；工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可一證式管理制度，減少單位工業(yè)產(chǎn)值污染物的產(chǎn)生量和排放量。
三、提升污水處理。2022年底之前全面消除城市建成區(qū)黑臭水體。2025年全市中心城區(qū)污水處理率保持在95%以上，新城區(qū)污水處理率達(dá)到85%以上；提高污水處理廠污泥無(wú)害化處理能力，大力推進(jìn)污泥焚燒、穩(wěn)定化填埋和資源化利用；嚴(yán)格入河入湖排污口監(jiān)管，嚴(yán)格審批湖泊新增排污口，嚴(yán)禁污水直排入河。
四、推進(jìn)綜合治理。以“三河三湖”（南湖、北湖、湯遜湖，黃孝河、巡司河、機(jī)場(chǎng)河）流域水污染治理為重點(diǎn)，全面開(kāi)展全市河湖流域（河流、湖泊、港渠）“三清”行動(dòng)（清源、清管、清流）；推進(jìn)重點(diǎn)整治湖泊水質(zhì)提升工作，2025年基本消除劣Ⅴ類湖泊，其他湖泊水質(zhì)穩(wěn)定向好。
第三節(jié)??打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
一、建立名錄。根據(jù)湖北省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，建立污染地塊名錄與開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)的地塊納入名錄和負(fù)面清單。
二、嚴(yán)格準(zhǔn)入。將污染地塊名錄納入全市規(guī)劃管理“一張圖”系統(tǒng)進(jìn)行管控，根據(jù)污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，針對(duì)每個(gè)污染地塊明確提出對(duì)應(yīng)的管理要求，合理確定土地用途，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃用地管理，防止不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊被開(kāi)發(fā)利用，確保不發(fā)生因建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)，造成重大社會(huì)不良影響的“毒地”事件。
第四節(jié)??提升生態(tài)系統(tǒng)功能
一、保護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)考慮水化學(xué)環(huán)境（優(yōu)良水質(zhì)）、水生生物要素（生物多樣性、完整性）和物理生境（良好的河岸帶、棲息地和水量）等方面，采取流域控源截污、水系聯(lián)通等措施，改善河湖水環(huán)境質(zhì)量，提升水生態(tài)功能。
二、修復(fù)土地生態(tài)系統(tǒng)。積極開(kāi)展土壤污染排查，加強(qiáng)工業(yè)場(chǎng)地和垃圾填埋場(chǎng)的土壤修復(fù)，推進(jìn)農(nóng)用地土壤持久性有機(jī)污染物和重金屬的綜合防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
三、優(yōu)化城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。編制實(shí)施《武漢市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，結(jié)合“城市雙修”（即生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)）和“海綿城市”建設(shè)要求，對(duì)現(xiàn)有生態(tài)廊道加強(qiáng)保護(hù)，建設(shè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，打通城市內(nèi)部水系、綠地和城市外圍河湖、森林、耕地的聯(lián)通，形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)；夯實(shí)“兩江三鎮(zhèn)、六軸六楔、北峰南澤”的生態(tài)框架。力爭(zhēng)到2025年，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）提升到61%。
第五節(jié)??提高林草覆蓋率
一、推進(jìn)全市國(guó)土綠化。實(shí)施長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，充分挖掘造林綠化空間，科學(xué)實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化。積極推進(jìn)四環(huán)線生態(tài)帶、青山長(zhǎng)江森林、空間補(bǔ)綠等工程建設(shè)，啟動(dòng)“村增萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)計(jì)劃，全市建成綠色示范村100個(gè)以上，標(biāo)準(zhǔn)村500個(gè)以上，未來(lái)5年造林綠化10萬(wàn)畝，新增植樹(shù)1000萬(wàn)株以上，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)綠盡綠”。建設(shè)1000畝林苗兩用、保障性苗圃等苗木培育示范工程。開(kāi)展全市全域破損山體本底調(diào)查，因地制宜，科學(xué)開(kāi)展“新一輪破損山體生態(tài)復(fù)綠”，打造“綠水青山”。鞏固精準(zhǔn)滅荒、長(zhǎng)江兩岸造林綠化等重大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)成果，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，實(shí)施退化商品林、杉木林，馬尾松純林等更新改造25萬(wàn)畝，提高森林健康度，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林經(jīng)濟(jì)效益。將扶貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接，充分發(fā)揮林業(yè)行業(yè)特色，新改建花卉苗木、低效油茶林、經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)基地20萬(wàn)畝。全面推行林長(zhǎng)制，建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）林長(zhǎng)制組織體系，強(qiáng)化森林資源的保護(hù)和發(fā)展。
二、實(shí)施湖泊水網(wǎng)綠色生態(tài)廊道建設(shè)。結(jié)合“四水共治”及“大湖+”，推進(jìn)主城區(qū)湖泊公園及湖泊水網(wǎng)綠色生態(tài)廊道建設(shè)；完成龜山、月湖、蛇山示范段工程；啟動(dòng)西起九真山、東至九峰山的東西山系生態(tài)人文廊道建設(shè)，重點(diǎn)打造月湖、龜山、蛇山、長(zhǎng)春觀等區(qū)域3.7平方公里范圍的示范段，形成近100公里富有人文內(nèi)涵的綠色生態(tài)廊道。
三、發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)田林網(wǎng)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村提升計(jì)劃、精準(zhǔn)扶貧以及“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村增綠工程，充分利用村莊空地種植“四旁”（村旁、路旁、宅旁、水旁）林，以鄉(xiāng)村綠化美化助力鄉(xiāng)村振興。
第六節(jié)??保護(hù)生物多樣性
一、摸清生物多樣性本底狀況。以自然保護(hù)地和重要河流、湖泊等生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展生物多樣性本底調(diào)查與編目；針對(duì)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物、瀕危珍稀物種、當(dāng)?shù)靥赜形锓N，建立保護(hù)物種檔案庫(kù)；強(qiáng)化生物多樣性就地保護(hù)，合理開(kāi)展遷地保護(hù)。
二、加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)。加強(qiáng)江豚、黑鸛、青頭潛鴨、中華秋沙鴨、野大豆、野菱等野生動(dòng)植物保護(hù)，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。
三、防治外來(lái)物種入侵。制訂外來(lái)物種入侵監(jiān)測(cè)預(yù)警方案和防控工作計(jì)劃，開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查，構(gòu)建外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)、預(yù)警與防控管理體系，定期發(fā)布外來(lái)入侵物種分布情況；大力實(shí)施松材線蟲(chóng)病除治5年行動(dòng)計(jì)劃；加強(qiáng)重點(diǎn)外來(lái)入侵物種水葫蘆、水花生、加拿大一枝黃花、豚草、巴西龜、草地貪夜蛾等惡性外來(lái)入侵物種的防控與治理。
四、加強(qiáng)長(zhǎng)江生物通道建設(shè)。實(shí)施水生生物洄游通道修復(fù)、微生境修復(fù)等措施，修復(fù)中華鱘、胭脂魚(yú)、江豚等珍稀、瀕危、特有等重要水生生物洄游通道和棲息地，嚴(yán)格落實(shí)“長(zhǎng)江禁漁”要求。確保國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物物種保護(hù)率達(dá)到100%、武漢特有性和指示性水生物種（江豚、蔡甸蓮藕、梁子湖大河蟹等）種類和數(shù)量不降低。
第七節(jié)??完善危險(xiǎn)廢物處理體系
一、建立完善的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)體系。建設(shè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)園區(qū)企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集處理管理模式，完善危險(xiǎn)廢物分類收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)體系；完善千子山危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)，提高危險(xiǎn)廢物處理能力。
二、提升工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置能力。鼓勵(lì)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物資源化利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品安全處置；嚴(yán)格管理集中處置設(shè)施運(yùn)行情況，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大的企業(yè)在滿足環(huán)境保護(hù)要求的前提下自建危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施；適度發(fā)展工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物，將其作為危險(xiǎn)廢物處置能力的有效補(bǔ)充，提升處置設(shè)施規(guī)模和管理水平，著力解決各類危險(xiǎn)廢物處置需求。
三、健全醫(yī)療廢物收運(yùn)處置能力。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；建立完善醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置機(jī)制，保障突發(fā)疫情、處置設(shè)施檢修等期間醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，構(gòu)建較為完善的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。2023年全市危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)到100%。
第八節(jié)??完善環(huán)境應(yīng)急機(jī)制
完善各級(jí)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)修訂集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，指?dǎo)企事業(yè)單位改進(jìn)完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，加強(qiáng)和完善環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；在飲用水水源保護(hù)區(qū)取水口和連接水體的化工園區(qū)或者工業(yè)聚集區(qū)建立在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在涉及有毒有害氣體的化工園區(qū)或者工業(yè)聚集區(qū)建立在線大氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；推進(jìn)與相關(guān)部門(mén)和省內(nèi)周邊縣市關(guān)于環(huán)境保護(hù)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議的修訂與續(xù)簽工作，逐步建立跨流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
第五章??優(yōu)化生態(tài)空間
第一節(jié)??加快生態(tài)保護(hù)紅線落地
科學(xué)評(píng)估生態(tài)保護(hù)紅線劃定情況，調(diào)整完善劃定成果，完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，確保生態(tài)保護(hù)紅線準(zhǔn)確落地；推動(dòng)建立健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，積極探索建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管體系，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線面積、功能、性質(zhì)和管理實(shí)施情況的監(jiān)控；探索建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處、及時(shí)跟蹤調(diào)度、及時(shí)通報(bào)督辦，確保我市生態(tài)保護(hù)紅線面積641.3平方公里不減少，性質(zhì)不改變，功能不降低。
第二節(jié)??加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)
一、加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管和保護(hù)。以“天空地一體化”的遙感監(jiān)測(cè)管控體系和完善的政策法規(guī)體系為手段，持續(xù)深入開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，督導(dǎo)涉及自然保護(hù)地環(huán)境問(wèn)題的整改，不斷提升監(jiān)管和執(zhí)法能力。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系，確保全市自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到有效保護(hù)。
二、健全自然保護(hù)地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)建立健全跨部門(mén)、跨行政區(qū)域、跨流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，結(jié)合基本生態(tài)控制線生態(tài)補(bǔ)償工作，對(duì)自然保護(hù)地區(qū)域面積大、地方財(cái)力較薄弱的地區(qū)給予一定的政策支持。確保我市現(xiàn)有的27處自然保護(hù)地（剔除重疊部分后總面積為567.42平方公里）數(shù)量不減少、面積不壓縮、性質(zhì)不改變、功能不降低。
第三節(jié)??編制河湖岸線保護(hù)規(guī)劃
編制全市河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃；遵循全市河湖演變的自然規(guī)律，科學(xué)布局全市河湖岸線生態(tài)空間、生活空間、生產(chǎn)空間；在岸線利用與保護(hù)工作中，強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)、強(qiáng)化整體保護(hù)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保岸線得到有效保護(hù)、合理利用和依法管理。
第六章??發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
第一節(jié)??優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)
一、落實(shí)政府責(zé)任。各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人；進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善管理措施，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵(lì)利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。
三、推動(dòng)節(jié)能降碳。積極推進(jìn)碳達(dá)峰計(jì)劃和碳中和項(xiàng)目，完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能降耗指標(biāo)。因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等解決農(nóng)房采暖、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。
第二節(jié)??控制用水總量
一、強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束。嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域流域用水總量和強(qiáng)度控制；健全市區(qū)用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水戶、特殊用水行業(yè)的監(jiān)督管理，全面開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)；提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)利用；結(jié)合海綿城市建設(shè)，提高雨水資源利用水平。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)水。積極推行水循環(huán)梯級(jí)利用，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)；大力推進(jìn)節(jié)水灌溉，加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，分區(qū)域規(guī)模化推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。
三、樹(shù)立節(jié)水典型。在火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。確保到2025年，全市用水總量不突破48.75億立方米，萬(wàn)元GDP用水量不高于20立方米。
第三節(jié)??提高土地節(jié)約集約利用水平
一、堅(jiān)持和完善節(jié)約用地制度。在堅(jiān)持控制總量的基礎(chǔ)上，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大存量建設(shè)用地挖潛力度；落實(shí)城市開(kāi)發(fā)邊界，通過(guò)建設(shè)用地總量控制倒逼建設(shè)用地利用強(qiáng)度提升；完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行限制和禁止供地政策，控制資源消耗高、環(huán)境危害大、產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目準(zhǔn)入。
二、實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)控制。修訂工業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)和各行各業(yè)的土地使用標(biāo)準(zhǔn)體系；嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，積極開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾利用；加強(qiáng)建設(shè)用地全程監(jiān)管，推進(jìn)閑置土地空間信息化管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)情況跟蹤，加大社會(huì)監(jiān)督和公眾參與力度。保障萬(wàn)元GDP建設(shè)用地使用面積每年下降4.5%以上。
第四節(jié)??降低碳排放強(qiáng)度
一、產(chǎn)業(yè)低碳。全面禁止新建鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、有色金屬等行業(yè)高污染項(xiàng)目；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)低碳化水平，化肥、農(nóng)藥使用量年均減少1—2%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，規(guī)?；笄菁S便綜合利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)村清潔能源入戶率達(dá)到80%以上。
二、能源低碳。大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，建成高壓管道700公里以上，中壓干管3200公里以上，各類天然氣場(chǎng)站270座以上；嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，加強(qiáng)源頭管理，對(duì)于新建項(xiàng)目原則上不批準(zhǔn)新建燃煤鍋爐。推廣新能源汽車，建成350個(gè)以上集中式充換電站、10萬(wàn)根以上充電樁。
三、生態(tài)低碳。構(gòu)建“綠峰作屏、綠楔引風(fēng)、藍(lán)綠成網(wǎng)、大珠小珠嵌江城”的綠色空間結(jié)構(gòu)，到2022年，建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達(dá)到40.20%和36.15%，推進(jìn)重點(diǎn)道路綠化提升，推進(jìn)綠道成環(huán)成網(wǎng)，提升生態(tài)降碳能力。
第五節(jié)??推進(jìn)清潔生產(chǎn)
進(jìn)一步細(xì)化和完善全市清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則；對(duì)“雙超雙有”（“雙超”指產(chǎn)生和排放超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量超過(guò)國(guó)家或者地方人民政府核定的控制指標(biāo)；“雙有”指使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)）企業(yè)、單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，將部分建筑企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)納入清潔生產(chǎn)審核范圍，鼓勵(lì)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核；對(duì)拒不開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、不申請(qǐng)?jiān)u估驗(yàn)收的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰。確保列入年度計(jì)劃的應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)審核的比例達(dá)到100%。
第六節(jié)??推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展
一、加強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。以江河湖庫(kù)周邊農(nóng)區(qū)為重點(diǎn)，大力推廣以沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)與推廣為紐帶的種養(yǎng)循環(huán)模式示范；大力發(fā)展有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)菜果茶生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建；到2022年，每個(gè)新城區(qū)建設(shè)1個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合片帶，輻射帶動(dòng)全市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)利用面積達(dá)到100萬(wàn)畝。
二、推動(dòng)秸稈全量綜合利用。推廣“還田為主、利用為輔、區(qū)域統(tǒng)籌、機(jī)械化處理”的農(nóng)作物秸稈全量利用模式，推進(jìn)秸稈肥料化為主，飼料化、基料化、能源化和原料化為輔的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。
三、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“一場(chǎng)一策”綜合利用治理，鼓勵(lì)采取糞肥還田、制取沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式進(jìn)行資源化利用。
四、提升農(nóng)膜回收利用率。按照“政府引導(dǎo)支持、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自覺(jué)參與、農(nóng)膜循環(huán)利用”的思路，加強(qiáng)政府執(zhí)法監(jiān)管，培育回收利用企業(yè)，健全回收利用網(wǎng)絡(luò)，促動(dòng)農(nóng)戶全面參與，加快形成農(nóng)膜循環(huán)利用、農(nóng)戶積極撿拾、網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)收盡收、企業(yè)加工轉(zhuǎn)化的農(nóng)膜回收利用體系，全面提升廢舊農(nóng)膜資源化利用水平，確保2025年全市農(nóng)膜回收利用率達(dá)到85%以上。
第七節(jié)??提高工業(yè)固廢綜合利用水平
一、加強(qiáng)信息管理。產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物的單位要建立管理臺(tái)賬，如實(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)提供固體廢物種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢；對(duì)暫時(shí)不利用或者不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場(chǎng)所，做好“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”等措施，安全分類存放，定期綜合利用或者處置。
二、支持技術(shù)創(chuàng)新。支持一批技術(shù)含量高且有一定規(guī)模的一般工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，支持一般工業(yè)固體廢物資源化新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品應(yīng)用，拓展資源化利用途徑，提升資源化利用效率；在一般工業(yè)固體廢物相對(duì)集中的轄區(qū)，分別選址建設(shè)區(qū)域性一般工業(yè)固體廢物處置中心。到2025年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合處置利用率達(dá)到99%。
第七章??踐行生態(tài)生活
第一節(jié)??加強(qiáng)集中式飲用水水源地監(jiān)管
一、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持每月對(duì)全市集中式飲用水水源水質(zhì)開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)，每年至少開(kāi)展1次水質(zhì)全項(xiàng)指標(biāo)全分析監(jiān)測(cè)；每月對(duì)縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)，每季度增測(cè)1次水質(zhì)監(jiān)測(cè)特定項(xiàng)目。
二、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門(mén)開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境安全隱患排查整治工作，形成飲用水水源地環(huán)境保護(hù)合力，嚴(yán)防飲用水水源地安全隱患問(wèn)題反彈。
三、健全應(yīng)急機(jī)制。建立基本完備的應(yīng)急備用水源和供水系統(tǒng)，全面提高應(yīng)急安全供水能力；積極構(gòu)建市、區(qū)、基層單位三級(jí)環(huán)境應(yīng)急體系，明確應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)、響應(yīng)程序和處理措施，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%。
第二節(jié)??開(kāi)展“千噸萬(wàn)人”行動(dòng)
全面完成“千噸萬(wàn)人”（日供水千噸或者服務(wù)萬(wàn)人以上）供水工程水源保護(hù)區(qū)摸底調(diào)查及劃分工作，規(guī)范設(shè)置界碑、交通警示牌和宣傳牌等標(biāo)志，合理設(shè)置隔離防護(hù)，建立定期巡查制度；提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源監(jiān)測(cè)頻次，“十四五”時(shí)期覆蓋一次所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地水源全項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)；組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地專項(xiàng)清理排查，建立排查問(wèn)題清單，嚴(yán)格對(duì)照整治規(guī)范要求，分類施策，集中整治攻堅(jiān)，確保村鎮(zhèn)飲用水水源水質(zhì)合格率達(dá)到100%。
第三節(jié)??提升城鎮(zhèn)污水處理水平
一、完善污水處理廠布局。持續(xù)推進(jìn)全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)能提標(biāo)，完成南太子湖等污水處理廠新（改、擴(kuò)）建工程建設(shè)；加快污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，著力打通污水管網(wǎng)重要骨干節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)巡司河、黃孝河、機(jī)場(chǎng)河等重點(diǎn)片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。
二、完善污水收集管網(wǎng)。以“重點(diǎn)水體、重點(diǎn)片區(qū)”沿線的雨污分流為重點(diǎn)，成片成體系地加快推進(jìn)雨污分流的改造，對(duì)破損、變形、堵塞和無(wú)法疏通的污水管道進(jìn)行修復(fù)或者重建，實(shí)現(xiàn)污水主干管連通成網(wǎng)、次干管完善暢通，城鎮(zhèn)污水應(yīng)收盡收。
三、加強(qiáng)污泥安全處理。落實(shí)《武漢市城市污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃》，按照減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化的要求，加快推進(jìn)北湖污水處理廠配套污泥項(xiàng)目、武鋼鋼電等污泥集中處置基地項(xiàng)目的建設(shè)。
第四節(jié)??提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理水平
以區(qū)為主建設(shè)一批大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，優(yōu)化和升級(jí)改造一批小型轉(zhuǎn)運(yùn)站，形成以大中型轉(zhuǎn)運(yùn)站集中轉(zhuǎn)運(yùn)為主，以直運(yùn)為輔的垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)模式；以千子山等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，加快城區(qū)濕垃圾（有機(jī)垃圾/廚余垃圾）集中處理設(shè)施建設(shè)，使垃圾分類和源頭減量與末端處理相銜接，確保城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
第五節(jié)??提升公園綠地面積
建設(shè)濕地花城，構(gòu)建全域公園體系。持續(xù)錨固“兩軸兩環(huán)、六楔多廊、北峰南澤”的生態(tài)框架，重點(diǎn)建設(shè)東湖綠心生態(tài)保護(hù)與綜合提升工程、百里長(zhǎng)江生態(tài)文化長(zhǎng)廊、東西山系生態(tài)人文廊道、三環(huán)線生態(tài)帶公園群及大東湖、武湖、府河、后官湖、青菱湖、湯遜湖六大綠楔郊野公園群，形成“亮點(diǎn)突出、遍地開(kāi)花”的濕地賞花休閑郊野公園環(huán)。按照“一園一花”的原則，在城市公園營(yíng)造“春櫻、夏荷、秋桂、冬梅”四季有花的美景。構(gòu)建“自然公園—郊野公園—城市公園—社區(qū)公園—口袋公園”五級(jí)公園體系，“十四五”期間新、改建自然公園10個(gè)、郊野公園20個(gè)、城市公園60個(gè)、社區(qū)公園及口袋公園300個(gè)。重點(diǎn)建設(shè)臨江、環(huán)湖、沿河公園，中心城區(qū)40個(gè)湖泊公園全面建成，其他湖泊逐步建成郊野公園、自然公園，不斷提高人均公園綠地面積及公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。
第六節(jié)??升級(jí)農(nóng)村廁所革命
實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)廁所設(shè)施“數(shù)量充足、分布合理、管理有效、衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”，提升農(nóng)村戶廁及公共廁所設(shè)施管護(hù)水平；按照A級(jí)以上旅游景區(qū)、旅游線路沿線、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域A級(jí)旅游廁所全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)改造農(nóng)村旅游廁所161座；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公路沿線等人流密集地段廁所的建設(shè)改造。
第七節(jié)??推廣綠色建筑技術(shù)
推廣實(shí)施《湖北省綠色建筑設(shè)計(jì)與工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（DB42/T1319-2021），新建綠色建筑占當(dāng)年竣工面積的比重達(dá)到50%以上，新型墻體材料推廣應(yīng)用率達(dá)到100%；發(fā)揮住房公積金、公共維修基金等資金協(xié)同作用，拓寬既有建筑節(jié)能改造融資渠道，鼓勵(lì)和支持節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式，進(jìn)入既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)；新建建筑在設(shè)計(jì)階段綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到95%。
大力推進(jìn)綠色建筑技術(shù)應(yīng)用研究和推廣，進(jìn)一步完善綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理和改造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完善民用建筑節(jié)能評(píng)估審查、竣工能效測(cè)評(píng)、建筑用能監(jiān)測(cè)、建筑能耗統(tǒng)計(jì)；全面推行建筑垃圾渣、土分離，鼓勵(lì)建筑工地之間相互調(diào)劑、規(guī)范消納棄土；落實(shí)建筑節(jié)能先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑行動(dòng)，開(kāi)展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。
第八節(jié)??加快城市公共交通建設(shè)
一、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。建設(shè)以國(guó)鐵樞紐為節(jié)點(diǎn)，城市軌道為骨干，常規(guī)公交為基礎(chǔ)，輪渡等為補(bǔ)充，慢行交通相銜接的一體化公共交通體系；實(shí)施《武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2019—2024年）》，到“十四五”期末，形成14條線路運(yùn)營(yíng)、線路總長(zhǎng)606公里的軌道網(wǎng)；加快建設(shè)漢江大道“五環(huán)十八射”骨干路網(wǎng)，加快停車設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共停車場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二、加快新能源交通工具示范推廣。加大普通公務(wù)用車和社會(huì)用車領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度；鼓勵(lì)市民使用共享單車，建設(shè)全市共享單車監(jiān)控系統(tǒng)。到2023年，公共交通出行分?jǐn)偮蔬_(dá)到60%，到2025年達(dá)到70%。
第九節(jié)??深入實(shí)施垃圾分類
一、完善垃圾分類運(yùn)行體系。積極爭(zhēng)取“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。推行生活垃圾分類和減量化、資源化，建設(shè)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。督促生活垃圾分類投放管理責(zé)任單位切實(shí)履行分類投放管理職責(zé)，規(guī)范分類收集容器和配套設(shè)施設(shè)置，制定生活垃圾分類容器設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一顏色標(biāo)志，按照道路、社區(qū)（村）、單位等不同區(qū)域，科學(xué)合理確定設(shè)置種類、數(shù)量和間距；創(chuàng)建生活垃圾分類示范社區(qū)和行政村，合理利用激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)步拓寬分類范圍；全面構(gòu)建分類垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，規(guī)范分類收運(yùn)作業(yè)，形成高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清運(yùn)體系。
二、提升垃圾處理能力。實(shí)施長(zhǎng)山口、星火、新溝等生活垃圾焚燒發(fā)電廠工藝升級(jí)改造工程，提升垃圾處理效率和環(huán)保水平；積極穩(wěn)妥推進(jìn)已規(guī)劃的4個(gè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目和6個(gè)廚余垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)廚余垃圾源頭減量和就近處理。到2025年，增加廚余垃圾集中處理能力2300噸/天、其他垃圾處理能力3100噸/天。
第十節(jié)??推行綠色生活方式
啟動(dòng)“低碳生活家+”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“碳寶包”低碳生活家平臺(tái)，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇節(jié)能型空調(diào)、冰箱、熱水器等節(jié)能家電低碳產(chǎn)品，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)綠色商場(chǎng)。
制訂武漢市塑料污染治理實(shí)施方案，培育一批具有地方特色的塑料污染防治典型模式，有效控制塑料污染；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要推廣無(wú)紙化辦公與在線辦公，減少一次性辦公用品的使用。
研究開(kāi)發(fā)全員可參與的綠色低碳生活類APP，鼓勵(lì)市民建立網(wǎng)上個(gè)人綠色消費(fèi)賬號(hào)，將市民綠色出行、垃圾分類、購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、低碳住店等綠色消費(fèi)行為納入積分范圍，各類綠色消費(fèi)積分予以獎(jiǎng)勵(lì)。到2023年，全市各購(gòu)物中心、百貨商場(chǎng)、超市在售節(jié)能家電占比保持在70%以上，在售用水器具中節(jié)水型生活用水器具達(dá)到100%。
第十一節(jié)??提高政府綠色采購(gòu)比例
在政府采購(gòu)中，對(duì)于已列入政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)品目清單的產(chǎn)品類別，采購(gòu)人可在采購(gòu)需求中提出更高的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要求，對(duì)符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇；對(duì)于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等因素，參考國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)需求中提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。到2025年，政府綠色采購(gòu)占比達(dá)到80%以上。
第八章??弘揚(yáng)生態(tài)文化
第一節(jié)??深入開(kāi)展生態(tài)文明教育培訓(xùn)
一、干部培訓(xùn)行動(dòng)。將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)主課的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院每年舉辦的習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)修班、市管干部任職培訓(xùn)班、處級(jí)干部任職培訓(xùn)班、年輕干部培訓(xùn)班等主體班次的重要課程，分層分類實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)培訓(xùn)；在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)設(shè)“習(xí)近平生態(tài)文明思想”專題培訓(xùn)班，推進(jìn)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明教育培訓(xùn)常態(tài)化；每年組織開(kāi)展1至2次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，確保全市在職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加生態(tài)文明專題培訓(xùn)人數(shù)比例達(dá)到100%。
二、社會(huì)宣教行動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、公共服務(wù)場(chǎng)所、商業(yè)機(jī)構(gòu)等，廣泛動(dòng)員各類媒體，創(chuàng)新傳播方式方法，拓展傳播平臺(tái)，通過(guò)線上線下多種渠道，組織策劃有影響、有聲勢(shì)、有效果的宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想的社會(huì)宣教。
三、新聞宣傳行動(dòng)。全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)新聞宣傳工作，加大信息公開(kāi)力度，規(guī)范優(yōu)化新聞發(fā)布工作，加強(qiáng)環(huán)保新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式主動(dòng)發(fā)布我市生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)展和成效，回應(yīng)人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
第二節(jié)??提升全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)
一、社會(huì)動(dòng)員行動(dòng)。組織開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、貼近基層、貼近群眾的社會(huì)宣傳活動(dòng)，組織和引導(dǎo)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，努力提升活動(dòng)的參與度和影響力，打造社會(huì)宣傳活動(dòng)品牌。辦好生物多樣性日、世界環(huán)境日、世界濕地日和全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)。
二、學(xué)校教育行動(dòng)。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校課程體系和教學(xué)體系，鼓勵(lì)和支持大中小學(xué)生參與課外生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐活動(dòng)，將環(huán)保課外實(shí)踐內(nèi)容納入學(xué)生綜合考評(píng)體系，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)學(xué)科建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)高層次人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育發(fā)展。積極推進(jìn)生態(tài)文明教育法律規(guī)范建設(shè)，大力推動(dòng)全民生態(tài)文明教育工作，逐步形成全社會(huì)參與武漢生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作的良好局面。
三、機(jī)關(guān)引領(lǐng)行動(dòng)。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，推行綠色辦公，加大綠色采購(gòu)力度，優(yōu)先選擇綠色出行，全面實(shí)行垃圾分類，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)干部職工踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的工作與生活方式。
四、企業(yè)服務(wù)行動(dòng)。動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)積極參與生態(tài)價(jià)值理念和生態(tài)文化傳播，主動(dòng)履行企業(yè)環(huán)境社會(huì)責(zé)任，不斷探索創(chuàng)新綠色發(fā)展商業(yè)模式。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境主體責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮企業(yè)在社會(huì)治理體系中的重要作用。排污企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開(kāi)污染物排放相關(guān)信息、環(huán)境年報(bào)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告；鼓勵(lì)排污企業(yè)在確保安全的前提下，通過(guò)深化環(huán)保設(shè)施開(kāi)放、設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場(chǎng)所、開(kāi)設(shè)環(huán)保課堂、開(kāi)展生態(tài)文明公益活動(dòng)等形式，參與生態(tài)文明宣傳教育，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。
五、人民團(tuán)體行動(dòng)。各級(jí)共青團(tuán)組織要在生態(tài)文明建設(shè)中積極發(fā)揮青年力量，深化實(shí)施“愛(ài)我百湖”和“長(zhǎng)江大保護(hù)”行動(dòng)，以治污減霾、降碳減排、資源節(jié)約和垃圾分類為重點(diǎn)，動(dòng)員青少年踐行綠色生活、參與生態(tài)環(huán)保實(shí)踐。各級(jí)婦聯(lián)組織要發(fā)揮婦女在家庭領(lǐng)域作用，依托婦女之家、兒童之家等陣地，廣泛開(kāi)展綠色家庭創(chuàng)建。組織動(dòng)員技術(shù)專家、模范人物等到廣大群眾中特別是青少年中傳播生態(tài)文明理念。堅(jiān)持熱在基層、熱在群眾，結(jié)合群眾生產(chǎn)生活，把我市生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作宣傳教育體現(xiàn)到百姓宣講、文藝演出、鄰居節(jié)等群眾性活動(dòng)之中。
六、文化景點(diǎn)行動(dòng)。發(fā)揮武漢獨(dú)特自然稟賦和文化魅力優(yōu)勢(shì)，讓“漢陽(yáng)樹(shù)”“黃鶴樓”“晴川閣”等武漢城市記憶得以傳承，建設(shè)武漢市生態(tài)文明展示館，讓公眾在參觀中深刻理解生態(tài)文明理念，產(chǎn)生思想上的深層次共鳴；加強(qiáng)鄉(xiāng)村自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等自然因素的保護(hù)，挖掘、整理和利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地域文化，大力弘揚(yáng)和發(fā)展生態(tài)文化；充分利用科技館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施，大力宣傳生態(tài)文明理念。到2025年，公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的滿意度達(dá)到80%以上。
第三節(jié)??提高生態(tài)文明建設(shè)公眾參與度
一、全民環(huán)保行動(dòng)。利用各種生態(tài)平臺(tái)和生態(tài)空間，提供全民參與機(jī)會(huì)，從學(xué)校到社區(qū)、從企業(yè)到政府，從生產(chǎn)到消費(fèi)，策劃“武漢創(chuàng)生態(tài)，人人做貢獻(xiàn)”的生態(tài)文明建設(shè)參與活動(dòng)，把生態(tài)文明創(chuàng)建變成老百姓自己的事。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境“六進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭），廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的理念和生產(chǎn)生活方式，動(dòng)員全社會(huì)參與創(chuàng)建。
二、環(huán)保組織行動(dòng)。推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織提供環(huán)保公益性服務(wù)更加規(guī)范化、制度化、法制化、科學(xué)化，提升社會(huì)組織參與生態(tài)文明示范市創(chuàng)建的能力。通過(guò)“武漢環(huán)保大使”、生態(tài)環(huán)境特邀觀察員、志愿觀察員等民間環(huán)保人士講好武漢生態(tài)文明故事。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)參與創(chuàng)建活動(dòng)。
三、綠色創(chuàng)建行動(dòng)。堅(jiān)持以創(chuàng)建綠色學(xué)校（幼兒園）、綠色社區(qū)（村）、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院、綠色商場(chǎng)、綠色賓館、綠色景區(qū)、園林式小區(qū)（單位）評(píng)選、綠色大學(xué)、花園家庭、綠色驛站為載體，構(gòu)建城市公園、濕地、林地、校園、社區(qū)等全領(lǐng)域自然教育陣地，持續(xù)開(kāi)展武漢市青少年環(huán)境實(shí)踐活動(dòng)、公園大課堂、生態(tài)研學(xué)、自然筆記、小三長(zhǎng)（小濕地長(zhǎng)、小林長(zhǎng)、小園長(zhǎng)）等品牌活動(dòng)，打造生態(tài)環(huán)境教育武漢模式。深入進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，并將綠色創(chuàng)建活動(dòng)與生態(tài)教育基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)鳳凰山、夢(mèng)澤湖等生態(tài)環(huán)境教育基地以及一批碧水藍(lán)天、低碳綠色生活、生物多樣性等生態(tài)環(huán)境教育體驗(yàn)展示館，使其成為全市生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。
四、志愿者行動(dòng)。促進(jìn)生態(tài)文明志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造武漢生態(tài)環(huán)保志愿者之家，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保志愿者聯(lián)盟，建立武漢生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在國(guó)際志愿者日開(kāi)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)，讓生態(tài)環(huán)保志愿者都有歸屬感、存在感和獲得感。持續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)自然，保護(hù)山川河流”“武漢生態(tài)環(huán)保高校行”“關(guān)愛(ài)留守兒童留住生態(tài)鄉(xiāng)愁”等志愿服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮公眾參與環(huán)保的監(jiān)督作用，讓生態(tài)環(huán)保理念成為社會(huì)生活中的主流文化。到2025年，公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與度達(dá)到80%以上。
第九章??重點(diǎn)項(xiàng)目
緊盯規(guī)劃謀劃項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施為我市建設(shè)成為引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的核心城市、具備生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家中心城市和具有山水園林特色的國(guó)際化大都市提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)保障和環(huán)境支撐。
生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建亮點(diǎn)工程包括：
一、長(zhǎng)江水生態(tài)修復(fù)工程。加快構(gòu)建全方位保護(hù)、全流域修復(fù)、全社會(huì)參與的長(zhǎng)江生態(tài)共同體，促進(jìn)長(zhǎng)江武漢段水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)功能雙改善。具體的工程包括岸線“留白”“留綠”及生態(tài)修復(fù)工程、沿江化工企業(yè)的“關(guān)改搬轉(zhuǎn)治綠”工程、入江河流的“清水入江”工程、水網(wǎng)整治工程、長(zhǎng)江“十年禁漁”工程、江豚和重點(diǎn)水生動(dòng)物保育工程、魚(yú)類洄游通道建設(shè)工程、洲灘鳥(niǎo)類棲息地保護(hù)工程和“數(shù)字長(zhǎng)江”建設(shè)工程。通過(guò)工程實(shí)施，把武漢打造成為長(zhǎng)江大保護(hù)的典范城市，策應(yīng)世界濱水生態(tài)名城建設(shè)。
二、東湖綠心生態(tài)保護(hù)與綜合提升工程。提升建設(shè)東湖城市生態(tài)綠心，主要包括：以東湖綠道為依托，構(gòu)建生態(tài)景觀資源帶；構(gòu)建子湖相通、江湖相濟(jì)的大東湖生態(tài)水網(wǎng)；開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)、建設(shè)落雁濕地生境半島；完善污水管網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、景村融合。通過(guò)系列工程把東湖打造世界級(jí)城中湖典范，策應(yīng)具有山水園林特色國(guó)際化大都市建設(shè)。
三、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工程。繼續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物協(xié)同治理，實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)、移動(dòng)源排放、揚(yáng)塵、燃煤四大污染源治理；工業(yè)爐窯綜合整治，鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，老舊柴油車淘汰，新能源汽車推廣使用，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。
四、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工程。深入推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施“三河三湖”（黃孝河、機(jī)場(chǎng)河、巡司河、南湖、湯遜湖、北湖）、東湖、龍陽(yáng)湖等河湖流域治理，改善河湖水質(zhì)，修復(fù)河湖生態(tài)；持續(xù)實(shí)施農(nóng)村面源污染治理、水源地環(huán)境整治、工業(yè)排污治理、工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等工程，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量改善，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定恢復(fù)。
五、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工程。持續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄及污染地塊名錄與開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單；實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化項(xiàng)目及工業(yè)企業(yè)搬遷遺留地塊、垃圾填埋場(chǎng)的土壤修復(fù)項(xiàng)目；推進(jìn)區(qū)域性一般工業(yè)固體廢物集中處置中心和千子山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園醫(yī)療廢物處理廠處置設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物整治和醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
六、“百里長(zhǎng)江生態(tài)廊道”品牌工程。以“打造世界級(jí)濱水城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)際文化旅游目的地”為目標(biāo)，高水平規(guī)劃百里長(zhǎng)江生態(tài)廊道項(xiàng)目，著力打造“五大廊道”：以防洪安全為核心的安全廊，彰顯自然綠色本底的生態(tài)廊，凝聚輝煌文化特色的歷史廊，串聯(lián)江灘與城市的交通廊，多元功能聚集的發(fā)展廊，力爭(zhēng)“一年出成果，兩年見(jiàn)成效，三年成規(guī)模”。
七、“中法武漢生態(tài)城”品牌工程。按照“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式，遵循“高大道、低內(nèi)街、強(qiáng)節(jié)點(diǎn)、柔邊界”的原則，合理規(guī)劃空間布局，以新天大道為發(fā)展軸線，布局五個(gè)功能混合、產(chǎn)城融合的發(fā)展組團(tuán)，使中法武漢生態(tài)城成為引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的示范新城和展示“現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化”大武漢建設(shè)成就的靚麗窗口。
八、“創(chuàng)建國(guó)際濕地城市”品牌工程。創(chuàng)建國(guó)際濕地城市，打造“世界濕地之都”。建立以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，實(shí)現(xiàn)濕地潤(rùn)城、藍(lán)綠滿城。加強(qiáng)對(duì)沉湖國(guó)際重要濕地、上涉湖、草湖、漲渡湖、武湖等5處濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施東湖、后官湖、杜公湖、安山、藏龍島等5處國(guó)家濕地公園及4處省級(jí)濕地公園的綜合提升。啟動(dòng)建設(shè)盤(pán)龍城遺址濕地公園。將祁家灣青頭潛鴨棲息地、府河及天興洲野生鳥(niǎo)類棲息地等納入重點(diǎn)保護(hù)。在開(kāi)展小微濕地建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，“十四五”時(shí)期完成50個(gè)小微濕地建設(shè)及命名。
第十章??保障措施
第一節(jié)??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立由市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，市人民政府分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人任成員的全市生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市生態(tài)環(huán)境局辦公，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評(píng)估考核等日常工作。
第二節(jié)??強(qiáng)化考核評(píng)估
制訂生態(tài)文明建設(shè)考核方案，考核對(duì)象包括行政區(qū)、市直部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)三類，分別制訂考核內(nèi)容和考核指標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)計(jì)分、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、資料審查、專家評(píng)估等方式進(jìn)行年度評(píng)審。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)的區(qū)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)未按各區(qū)規(guī)劃確定時(shí)限完成創(chuàng)建任務(wù)予以資金扣繳。每年度安排創(chuàng)建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于聘請(qǐng)第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)市、區(qū)創(chuàng)建工作。
第三節(jié)??保障資金投入
按照公共財(cái)政的要求，做好生態(tài)文明領(lǐng)域預(yù)算安排，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度；對(duì)于生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、重要生態(tài)功能區(qū)等社會(huì)公益性項(xiàng)目，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與”的原則，進(jìn)一步拓寬多元化投融資思路，推行PPP、排污權(quán)抵押融資和環(huán)境污染保證金制度，探索EOD開(kāi)發(fā)模式，充分引導(dǎo)社會(huì)力量參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維。
第四節(jié)??促進(jìn)科技創(chuàng)新
在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和臭氧防治等方面，積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。加速技術(shù)成果落地，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能等技術(shù)，建立決策支持信息系統(tǒng)，為生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)化信息決策支持。
第五節(jié)??推進(jìn)全民參與
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范市“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”（即：創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村），廣泛開(kāi)展文明城市、國(guó)際濕地城市和國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)工作。積極開(kāi)展具有武漢特色的生態(tài)文明示范社區(qū)和家庭創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色工地等系列“多綠”創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)建設(shè)，積極開(kāi)展寫(xiě)字樓、辦公樓的節(jié)能低碳生態(tài)化改造，逐步開(kāi)展生態(tài)辦公樓創(chuàng)建活動(dòng)，并逐年提高覆蓋比率。鼓勵(lì)社會(huì)群眾參與，邀請(qǐng)公眾或者社會(huì)團(tuán)體參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，重大生態(tài)污染事件調(diào)查。拓寬思路，創(chuàng)新載體，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育活動(dòng)，提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的良性互動(dòng)和永續(xù)發(fā)展。
