7月27日，湖北省“營商環(huán)境看實(shí)招”新聞發(fā)布會(huì)（恩施專場(chǎng)）上，人民銀行恩施州中心支行、利川市、咸豐縣、鶴峰縣、巴東縣人民法院等縣市（單位），介紹了一批在全省乃至全國率先探索的改革經(jīng)驗(yàn)。

咸豐在24行業(yè)推廣“一業(yè)一證”

咸豐有300余家特色食品生產(chǎn)加工作坊，存在審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長，潛在風(fēng)險(xiǎn)大、監(jiān)管難等問題，該縣積極探索“一業(yè)一證”改革。

“一業(yè)一證”改革，是指優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。咸豐縣委常委、常務(wù)副縣長宋慶平介紹，改革啟動(dòng)后，將審批環(huán)節(jié)從5個(gè)減為3個(gè)，申請(qǐng)材料從8項(xiàng)減為1項(xiàng)，審批時(shí)間從5天減為1天，1次跑動(dòng)、零費(fèi)用申報(bào)；將營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等證照信息整合為一張《行業(yè)綜合許可證》，該證加載了集成有效許可信息的二維碼，實(shí)現(xiàn)信息一碼覆蓋，食品生產(chǎn)小作坊拿證即經(jīng)營。同時(shí)，運(yùn)用“縣鄉(xiāng)坊”三級(jí)在線監(jiān)管平臺(tái)全方位實(shí)時(shí)監(jiān)管。

今年5月20日，該縣發(fā)放了全省首張《行業(yè)綜合許可證》，該縣新增食品生產(chǎn)小作坊50家，新注冊(cè)商標(biāo)10件，越來越多的小作坊產(chǎn)品進(jìn)入商超。該縣將“一業(yè)一證”改革推廣到餐飲、便利店等24個(gè)行業(yè)，共計(jì)核發(fā)《行業(yè)綜合許可證》125張。

鶴峰打造全省“涉企保證金最優(yōu)縣市”

為企業(yè)減負(fù)上，鶴峰縣在全省率先探索“涉企保證金最優(yōu)縣市”改革。

繳納各類保證金占用企業(yè)資金，影響企業(yè)整體資金運(yùn)作。鶴峰縣委常委、常務(wù)副縣長王闖介紹，作為全省唯一一個(gè)承擔(dān)“涉企保證金最優(yōu)縣市”創(chuàng)建的單位，該縣以“事項(xiàng)種類最少、繳存標(biāo)準(zhǔn)最低、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”為目標(biāo)，不斷降低中小企業(yè)制度性交易成本。

該縣在省定12項(xiàng)涉企保證金基礎(chǔ)上，減少10項(xiàng)，僅保留工資保證金、工程質(zhì)量保證金2項(xiàng)；工資保證金實(shí)施分類收取，信用為A級(jí)的企業(yè)免存，信用為B級(jí)的企業(yè)2個(gè)月緩存，信用為C級(jí)的企業(yè)足額收取，已為企業(yè)減緩保證金1610萬元。同時(shí)，將政府投資類項(xiàng)目工程質(zhì)量保證金繳存比例由3%降至1%，每年可為企業(yè)紓緩資金7800萬元以上。

該縣出臺(tái)《全面推行工程擔(dān)保制度降低建設(shè)工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例的通知》《建設(shè)領(lǐng)域差異化存儲(chǔ)農(nóng)民工工資保證金制度》等8項(xiàng)制度，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)公司等優(yōu)化銀行保函、商業(yè)保單辦理流程、降低辦理費(fèi)用、擴(kuò)大授信范圍。該縣已累計(jì)為企業(yè)減免保證金2.36億元。

利川建立全省首個(gè)涉企法律問題快處中心

企業(yè)遇到法律糾紛如何處理？利川市積極探索，今年4月，成立全省首個(gè)涉企法律問題快速處置中心（簡稱快處中心），為企業(yè)提供平等、便捷、高效的公共法律服務(wù)。

利川市委常委、常務(wù)副市長何文建介紹，該中心將市人民調(diào)解中心、鐘大姐工作室、法律援助中心等機(jī)構(gòu)予以整合，邀請(qǐng)恩施仲裁委員會(huì)、利川市人民法院速裁庭、司法鑒定、公證等單位派員入駐，實(shí)現(xiàn)了涉企法治人員集中、辦公場(chǎng)地集中、涉企法律救濟(jì)渠道集中。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，快處中心成立3個(gè)月來，通過人民調(diào)解等方式化解了涉企矛盾50余件，涉案金額2億余元。

巴東首創(chuàng)打擊拒執(zhí)犯罪新模式

涉企案件審判后，遭遇拒不執(zhí)行如何處理？巴東縣人民法院在全國首創(chuàng)“四案四分”繁簡分流和打擊拒執(zhí)犯罪執(zhí)行新模式，高質(zhì)高效強(qiáng)制執(zhí)行法院生效判決裁定。

巴東縣人民法院院長張誼介紹，該模式是執(zhí)行過程中逐次分流的新思路，通過制定一整套辦案標(biāo)準(zhǔn)、操作細(xì)則和配套措施，大幅提升執(zhí)行效率和質(zhì)量，維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益。

該院充分考慮被執(zhí)行企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況，慎用強(qiáng)制執(zhí)行措施，讓企業(yè)邊履行邊經(jīng)營。巴東某金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)行巴東縣某商務(wù)酒店金融借款合同一案，執(zhí)行標(biāo)的額為470萬元，為不影響企業(yè)正常運(yùn)行，執(zhí)行員多次組織雙方協(xié)商，促成該企業(yè)履行148萬元后達(dá)成和解協(xié)議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該模式實(shí)施以來，累計(jì)為數(shù)百家企業(yè)挽回?fù)p失4億多元。

恩施州“整村授信”經(jīng)驗(yàn)全省推廣

恩施州推廣“整村授信”，1974個(gè)行政村，覆蓋率達(dá)81.3 %。目前，該州“整村授信”經(jīng)驗(yàn)已在全省復(fù)制推廣。

人民銀行恩施州中心支行行長常新介紹，州縣鄉(xiāng)三級(jí)政府聯(lián)動(dòng)，州政府與部分省直金融機(jī)構(gòu)簽訂鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭(zhēng)取信貸資金600億元，并從部分銀行選派205名信貸員作為“金融村官”入駐行政村。各縣市確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)目標(biāo)，明確有關(guān)縣直部門、駐村工作隊(duì)、村支兩委、授信銀行工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織行政村通過定量指標(biāo)評(píng)估和定性“背靠背”評(píng)議，形成農(nóng)戶和農(nóng)村市場(chǎng)主體“白名單”。銀行根據(jù)“白名單”批量信息，變分散授信為集中授信，按照市場(chǎng)原則提供“煙葉貸”“生豬養(yǎng)殖貸”“經(jīng)營流量貸”“家庭房易貸”等多種個(gè)性化信貸產(chǎn)品，滿足用戶的多樣化融資需求。對(duì)符合條件的，上門到村委會(huì)集中辦貸，或“線上”辦貸，破解以往貸款門檻高、程序多、時(shí)間長的窘境。

目前，全州“整村授信”覆蓋率達(dá)到81.3 %。授信農(nóng)戶數(shù)20.6萬戶，戶均授信額度為7.2萬元，用信農(nóng)戶10.07萬戶，用信率48.9%。