為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,持續(xù)抓好省生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改落實,堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),堅決奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利,按照省委省政府統一安排,2020年9月21日至30日,湖北省第五生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡稱“督察組”)對仙桃市開展第一輪省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”,并形成督察意見。經省委省政府批準,督察組于2021年5月7日向仙桃市委市政府進行反饋。督察組副組長史芳斌通報督察意見。仙桃市委書記羅聯峰作表態(tài)發(fā)言。仙桃市市長余珂主持會議。督察組、省委生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關人員,仙桃市“四大家”領導及各有關部門主要負責同志等參加會議。
督察認為,2018年以來,仙桃市委市政府認真貫徹黨中央、國務院重大決策部署和省委省政府關于生態(tài)環(huán)境保護的有關工作要求,嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”,先后24次專題研究生態(tài)環(huán)境保護重點工作,出臺《仙桃市污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》等文件,將生態(tài)環(huán)境保護工作落實情況納入各地各部門年度目標考核重要內容,督察整改工作取得積極進展和成效。
仙桃市將美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院“三美”建設與打好污染防治攻堅戰(zhàn)緊密結合、一體推進,將整治城市衛(wèi)生環(huán)境等與加大環(huán)保宣傳力度等融為一體、內外兼修,既提升了外在形象,又涵養(yǎng)了內在氣質。統籌開展治水提質、治氣護藍、治土凈污,全力實施“截污、清污、減污、控污、治污”五大工程、“揚塵污染治理、機動車尾氣污染防治、清潔能源改造、秸稈禁燒”四大工程,2019年全市水環(huán)境和空氣環(huán)境質量均完成省下達考核指標。
仙桃市狠抓環(huán)保督察整改、重點問題整治、養(yǎng)殖污染整頓,中央環(huán)保督察反饋的37個問題已整改銷號36個,省環(huán)保督察反饋的36個問題已整改銷號25個;完成關改搬轉沿江化工企業(yè)10家;對禁養(yǎng)區(qū)386家養(yǎng)殖場開展“回頭看”,規(guī)范整治非禁養(yǎng)區(qū)694家規(guī)模養(yǎng)殖場。2018年省環(huán)保督察以來,立案調查環(huán)境違法案件142件,行政拘留3人,刑事拘留13人。
督察指出,仙桃市在改善生態(tài)環(huán)境質量、推進環(huán)境保護督察整改等方面做了大量工作,取得了積極進展和成效,但與黨中央、國務院和省委省政府要求、人民群眾期盼、高質量發(fā)展目標相比仍有差距。
一是對生態(tài)環(huán)境保護工作認識有待加強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū)、辦事處)、部門以及少數干部對生態(tài)文明建設認識不深、貫徹不夠,用新理念指導生產和發(fā)展不夠。監(jiān)管缺失。武漢城市圈(仙桃)城市礦產資源大市場有限公司廠內車間缺乏有效管理,大量報廢機動車回收拆解工作實際上在廠外,長期無人監(jiān)管,環(huán)境風險突出。規(guī)劃不夠。仙桃市在產業(yè)規(guī)劃布局上,缺乏統籌考量。有些新建工業(yè)項目沒有入園,既增加了環(huán)境監(jiān)管難度,也增加了生態(tài)環(huán)境風險;產業(yè)結構以制造業(yè)為主,集中度不高,推動產業(yè)高端化、集約化方面還有待加強。執(zhí)行不力。仙桃市沿江化工企業(yè)關改搬轉推進措施不夠有力,工作進展緩慢,納入搬遷計劃的2家危化品企業(yè)未能在規(guī)定的2020年底前完成搬遷任務。仙桃市現有環(huán)保隊伍能力水平和相關保障還需強化提高。
二是整改落實有差距。存在整改推進不力、整改不到位、不徹底的問題。仙桃市列入湖北省重點湖泊保護名錄的湖泊有10個,湖泊保護重視仍然不夠,整改措施大多停留在規(guī)劃層面,退垸還湖進展緩慢,湖泊水質整體呈惡化趨勢。群眾對畜禽養(yǎng)殖污染反映仍較突出,部分養(yǎng)殖場糞污綜合利用率不高,養(yǎng)殖糞污溢流甚至隨意傾倒的現象未從根本上得到杜絕,劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內還有多家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場未關停,部分養(yǎng)殖場養(yǎng)殖面源污染仍然存在。部分地區(qū)工業(yè)污水不能得到有效收集處理,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)存在環(huán)境風險,化工園區(qū)廢氣廢水擾民問題突出。
三是水污染防治形勢依然嚴峻。主要流域水質達標情況不穩(wěn)定,水系碎片化影響河流生態(tài),鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理配套管網設施建設及運行存在短板。
督察要求,仙桃市委市政府要認真踐行習近平生態(tài)文明思想,堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任,堅持黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與,不斷改善生態(tài)環(huán)境質量。要強力推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改,重拳治水、治氣、治土,加強化工園區(qū)規(guī)范化整治。要依法依規(guī)推動生態(tài)環(huán)境保護責任落地,對落實責任不力,特別是對整改不力、整改不嚴不實及生態(tài)環(huán)境保護領域中存在形式主義和官僚主義問題,要按有關規(guī)定,嚴肅責任追究。
督察強調,仙桃市委市政府應根據督察反饋意見,抓緊制定整改方案,在30個工作日內報省委省政府,整改方案和整改落實情況要按照有關規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現的重點問題進行了梳理,已按有關規(guī)定移交仙桃市委市政府處理。