“荊州政府說自己的放管服改革走在中西部地市前列，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，親商重商的氛圍日益濃厚，但我們合法特許經(jīng)營權(quán)及公司資產(chǎn)遭強占、強拆，在這里申訴無門！”湖北天盾公司唐德全三年多來一直在為維護公司合法權(quán)益奔走。經(jīng)歷了一千多天艱難維權(quán)的他，還是希望“政府要遵守契約精神，要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，保護民營企業(yè)的生命財產(chǎn)安全”。
唐德全說的“合法特許經(jīng)營權(quán)及公司資產(chǎn)”，起源于2012年7月。當年為了保障出租車司機人身安全和車輛安全，利于出租車行業(yè)規(guī)范管理，荊州市有關(guān)部門決定向社會公開招標，安裝及委托營運城區(qū)1588輛出租汽車的GPS信息管理系統(tǒng)(含LED項燈)。招標時天盾公司中標。荊州市汽車客運管理處與該公司簽訂了合同，約定中標后企業(yè)自籌資金建設(shè)出租車GPS信息管理系統(tǒng)，投資回報為政府特許經(jīng)營出租車廣告。2012年12月1日至2017年12月1日，廣告經(jīng)營收入全部歸公司所有，其后對經(jīng)營者進行適當補償。
2017年6月，天盾公司向荊州市道路運輸管理局提交報告，決定從2018年起，每年對出租車給予各種無償服務(wù)及現(xiàn)金補助、福利補償?shù)取?/p>
但2017年底，荊州市九天出租汽車公司自行拆除天盾公司安裝的1300余套出租車GPS信息管理設(shè)備。據(jù)介紹，這批設(shè)備價值700余萬，目前九天公司拆除的設(shè)備下落不明。唐德全說：“設(shè)備拆除造成1300余輛出租車脫離110報警救援系統(tǒng)，同時造成我公司在設(shè)備、經(jīng)營等方面近2000萬損失，50多人失業(yè)，一度形成多次上訪?！?/p>
荊州市道路運輸管理局向全市出租車公司及車主發(fā)告知書（資料圖片）
2018年1月，該市道路運輸管理局向全市出租車公司及車主發(fā)告知書。該告知書明確表明：“擅自拆除原有出租車GPS信息管理系統(tǒng)(含LED頂燈)一事已嚴重損害了出租汽車行業(yè)良好形象，引起社會的強烈反響和市委市政府的高度重視。”“任何擅自拆除安裝在出租汽車上的GPS信息管理系統(tǒng)都會構(gòu)成侵權(quán)違約行為?！?/p>
發(fā)生設(shè)備拆除事件后，天盾公司向公安部門報案。唐德全介紹：“報案后公安部門認定九天公司沒有違法犯罪事實，荊州市公安局開發(fā)區(qū)分局在2018年3月決定不予立案。”
荊州市公安局開發(fā)區(qū)分局不予立案通知書（圖片資料）
“九天公司以公安部門認為其合法為由拒絕執(zhí)行交通主管部門的通知，并以結(jié)私仇威脅交通部門工作人員，導(dǎo)致出租車行業(yè)主管部門無法正常行政管理。”唐德全說。
2018年9月，天盾公司就合同是否失效的問題向荊州市委督查室反映。督查室請市政府法制辦審查后反饋的意見為：“該合同應(yīng)繼續(xù)履行，不以合同約定的五年無償使用權(quán)失效而自動失效”。
荊州市人民政府法制辦公室的審查意見（資料圖片）
2019年7月，天盾公司委托律師事務(wù)所向中國法學會刑法學研究會的三名專家咨詢論證，專家們認定九天公司、熊某等強制拆除天盾公司設(shè)備的行為，已涉嫌構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪并出具了法律意見書。
唐德全介紹：“2019年12月6日，我們再次持專家的法律意見書向公安部門報案，要求公安機關(guān)重新立案復(fù)查，并提供全部證據(jù)材料及專家法律咨詢意見書供參考。12月10日，公安機關(guān)口頭告知仍不予立案，對法學專家的意見不予采納?！?/p>
“我們一直尋求依靠法律來保護合法取得的特許經(jīng)營權(quán)及公司資產(chǎn)，但經(jīng)過三年多時間、窮盡了各種辦法，我們的努力抗爭也沒有讓事件發(fā)生任何改變，這讓我們對荊州的司法環(huán)境、營商環(huán)境很失望?！?/p>
筆者就該事件采訪多位專家學者，他們認為，湖北在全面優(yōu)化營商環(huán)境，期望給企業(yè)最強獲得感。這要求各級政府不僅要服務(wù)好企業(yè)，更要保護好企業(yè)合法權(quán)益。在打造“投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強”的當下，多地政府和相關(guān)部門仍然有“不敢為、不善為、不想為”“置身事外、與我無關(guān)”等思想，沒有真正把企業(yè)的事當作自己的事。如果政府部門把“有呼必應(yīng)、無事不擾”當口號，最終傷害的只能是政府自己。（胡蘋、冀東）