碧空如洗，青山如黛，綠水奔流。這里千里林海，水清見(jiàn)底；這里生態(tài)優(yōu)良，氣候宜人；這里風(fēng)景秀美，資源豐富……這里就是恩施，共和國(guó)最年輕的自治州。
以綠為底，藍(lán)圖描繪。一直以來(lái)，恩施州依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊盯“一谷兩基地三示范區(qū)四大產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)定位，積極開(kāi)展“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐，加速打造生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源“四大產(chǎn)業(yè)集群”，在2.4萬(wàn)平方公里國(guó)土面積上，鋪陳開(kāi)了一幅綠意盎然、生機(jī)勃發(fā)的生態(tài)恩施圖。
11月16日，在中國(guó)生態(tài)文明論壇十堰年會(huì)上，恩施州、恩施市、咸豐縣同時(shí)被生態(tài)環(huán)境部授予“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州（市、縣）”稱號(hào)，恩施州成為此次年會(huì)上同時(shí)獲得命名數(shù)量最多的地區(qū)。這不僅意味著恩施州又新添了三張國(guó)家級(jí)名片，更意味著恩施州在生態(tài)文明建設(shè)征程上實(shí)現(xiàn)了新的跨越。
制度先行 筑牢綠色生態(tài)屏障
“喜大普奔！恩施州一次拿下三塊國(guó)字號(hào)招牌！”
“這么多年，從起步到創(chuàng)建成功，我們終于圓夢(mèng)！”
……
近日，恩施州、恩施市、咸豐縣成功創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范州（市、縣）的消息傳開(kāi)，恩施人的朋友圈被祝福的消息刷屏。
良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，也是人民群眾最迫切的需求。
2008年，“生態(tài)立州”上升為全州戰(zhàn)略。從此，護(hù)綠成為恩施人永不動(dòng)搖的發(fā)展底線。為守住底色，州委、州政府積極作為，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持制度引領(lǐng)、規(guī)劃先行、法治保障，筑牢綠色生態(tài)屏障。
制度引領(lǐng)，規(guī)劃先行。成立由州委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，州長(zhǎng)擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，州人大、州政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，各級(jí)各部門主管領(lǐng)導(dǎo)專職抓、相關(guān)單位全力抓、上下一起共同抓的工作格局。將生態(tài)文明建設(shè)納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗恩施的決定》《恩施州創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》等，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
開(kāi)展山水保護(hù)立法示范，發(fā)揮地方立法和民族立法作用。在全國(guó)率先出臺(tái)《恩施州山體保護(hù)條例》，先后頒布恩施州《清江保護(hù)條例》《星斗山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《旅游條例》《森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》《酉水河保護(hù)條例》，在全省率先推行“山長(zhǎng)制”，積極推進(jìn)“路長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)“河(庫(kù))長(zhǎng)制”，全州耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)等各項(xiàng)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。在全國(guó)率先出臺(tái)《恩施州創(chuàng)建國(guó)家級(jí)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為恩施州守護(hù)綠水青山、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供了法治保障。
加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)與管理。已建立省級(jí)以上自然保護(hù)地18個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣市7個(gè)，生態(tài)保護(hù)紅線面積1.24萬(wàn)平方公里，居全省第一，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)安全作出重大貢獻(xiàn)。
“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境！”一系列政策的出臺(tái)、一條條措施的落實(shí)，為恩施州生態(tài)文明建設(shè)提供保障的同時(shí)，更全力守護(hù)著土（家）苗兒女的綠色夢(mèng)想。
藍(lán)天碧水凈土 奏響生態(tài)環(huán)境保護(hù)交響曲
清晨，一縷縷冬日陽(yáng)光穿透云層灑向咸豐縣坪壩營(yíng)鎮(zhèn)官田堡村，喚醒勃勃生機(jī)。
青山綠水相伴，村民們享受著悠然的鄉(xiāng)村早晨。誰(shuí)能想到，這里幾年前還經(jīng)營(yíng)著一座煤礦，到處煤灰飛揚(yáng)。
近年來(lái)，咸豐縣持續(xù)推進(jìn)“天更藍(lán)、山更青、水更綠、土更凈、城鄉(xiāng)更美”生態(tài)治理工程，成效顯著。2018年底，該縣徹底告別“黑色經(jīng)濟(jì)”，所有的煤礦都通過(guò)退出驗(yàn)收，并進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠。
村莊恢復(fù)寧?kù)o，綠水青山再現(xiàn)。這樣的美麗蛻變不僅僅出現(xiàn)在咸豐縣，放眼整個(gè)恩施州，藍(lán)天、碧水、凈土已成為常態(tài)。
隨著生態(tài)文明建設(shè)步伐穩(wěn)步邁進(jìn)，全州牢固樹(shù)立“兩山”理念，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)，切實(shí)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，奏響生態(tài)環(huán)境保護(hù)交響曲。
保藍(lán)天。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車船污染防治，重點(diǎn)強(qiáng)化揚(yáng)塵管控。1至10月，八縣市城區(qū)空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)295天，優(yōu)良率97.2%；PM10濃度均值下降到39微克/立方米；PM2.5濃度均值24微克/立方米。
守碧水。堅(jiān)持以長(zhǎng)江大保護(hù)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)清江、三峽庫(kù)區(qū)巴東段等重點(diǎn)流域區(qū)域水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”工作，“長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”深入推進(jìn)。加快推進(jìn)工業(yè)污染治理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測(cè)全覆蓋。1至10月，全州17個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)均值達(dá)標(biāo)率88.24%；14個(gè)跨縣市界斷面水質(zhì)、12個(gè)縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
護(hù)凈土。大力開(kāi)展土壤酸化治理、化肥農(nóng)藥管控和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，編制了《恩施州土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，不斷健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)土壤治理與保護(hù)，全面禁止涉重涉化工業(yè)企業(yè)進(jìn)入恩施。全州治理酸化土壤面積達(dá)228萬(wàn)畝，改善了土壤耕作條件。
同時(shí)，按照“一條也不含糊、一件也不耽誤”工作要求，全力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，一批突出環(huán)境問(wèn)題得到有效整改，全州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。
目前，全州森林覆蓋率達(dá)到64.65%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)79.14，全省領(lǐng)先，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算我州生態(tài)價(jià)值達(dá)10.74萬(wàn)億元，成為名副其實(shí)的“世界硒都”“華中藥庫(kù)”“鄂西林?！薄疤烊谎醢伞?。
綠色指引 未來(lái)繪就人與自然和諧生態(tài)畫卷
“氣候舒適、美食多樣，關(guān)鍵是環(huán)境太好了！”對(duì)武漢人陳先生來(lái)說(shuō)，夏季來(lái)恩施旅游已成為常態(tài)。
恩施市盛家壩鄉(xiāng)、芭蕉侗族鄉(xiāng)、白楊坪鎮(zhèn)麂子渡村……這些地方陳先生都去過(guò)，他說(shuō)，找一家民宿或者農(nóng)莊住上一段時(shí)間，吃、住、玩齊全，生活體驗(yàn)豐富，是個(gè)尋找鄉(xiāng)愁的好地方。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。
天南海北的游客因恩施良好的生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)相而來(lái)。2018年，全州游客接待量逾6200萬(wàn)人次，旅游綜合收入超450億元，6個(gè)縣市成為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，直接帶動(dòng)10萬(wàn)人、間接帶動(dòng)40萬(wàn)人吃上“旅游飯”。
青山綠水化作金山銀山，良好生態(tài)正向恩施人民回饋綠色“紅利”。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題。近年來(lái)，恩施州圍繞“鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)”目標(biāo)定位，突出“綠色”主題，做足“特色”文章，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文化旅游、硒食品精深加工、生物醫(yī)藥、清潔能源“四大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
生態(tài)文化旅游業(yè)持續(xù)升溫。旅游發(fā)展環(huán)境指數(shù)和游客滿意度位居全省第一，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐加快，4A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)縣市全覆蓋，是國(guó)家確定的湖北省唯一全域旅游示范區(qū)。
硒食品精深加工業(yè)全面開(kāi)花。創(chuàng)建了“恩施硒茶”“恩施硒土豆”等一批區(qū)域公用品牌，恩施硒茶等三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，硒特色農(nóng)產(chǎn)品基地350多萬(wàn)畝，硒食品精深加工企業(yè)達(dá)1204家，硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值440億元。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全州中藥材基地130萬(wàn)畝，年交易量14萬(wàn)噸，生物藥業(yè)企業(yè)147家，2018年實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值135億元。
清潔能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。全州清潔能源總裝機(jī)410萬(wàn)余千瓦，產(chǎn)業(yè)綜合年產(chǎn)值超80億元，成為華中地區(qū)重要潔凈能源基地。
綠色鋪就底色，綠色指引未來(lái)。這些新興產(chǎn)業(yè)在恩施興起，厚植了綠色底色，彰顯了綠色特色，夯實(shí)了發(fā)展根基，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路越走越寬，生態(tài)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力。
（記者 汪書宇 通訊員 羅玉梅）