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為綠水青山保駕護(hù)航——恩施州推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建紀(jì)實(shí)

發(fā)布時間:2021-04-20 08:50:10  |  來源:恩施日報(bào)  |  作者:汪書宇

摘要:一直以來,恩施州以“生態(tài)立州”為總綱,在“綠水青山就是金山銀山”理念引領(lǐng)下,將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中,成績斐然……

綠色,是恩施的底色,也是恩施持之以恒守護(hù)的顏色。

一直以來,恩施州以“生態(tài)立州”為總綱,在“綠水青山就是金山銀山”理念引領(lǐng)下,將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中,成績斐然:

2018年,州城恩施市優(yōu)良天數(shù)達(dá)334天,優(yōu)良率達(dá)91.8%,恩施、建始、巴東、咸豐、利川、鶴峰進(jìn)入全省縣域環(huán)境空氣質(zhì)量排名前十;

全州17個地表水?dāng)嗝妗?3個跨縣(市)界斷面、10個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%;

森林覆蓋率達(dá)64.65%,林木綠化率達(dá)73.63%;

全州生態(tài)保護(hù)紅線占比面積達(dá)51.6%,占全省生態(tài)保護(hù)紅線面積的30%;

……

然而,生態(tài)文明建設(shè)是一個長期的過程,既不能一蹴而就,也不能一勞永逸,必須以嚴(yán)密的法制長久維護(hù)。為此,州委、州政府始終堅(jiān)持做綠色發(fā)展的“加法”、污染治理的“減法”,不斷深化生態(tài)文明體制改革,生態(tài)文明制度體系日臻完善,不僅守住了綠水青山,更為打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)不斷注入新的活力。

咬定目標(biāo)方向深入推進(jìn)生態(tài)立州

初夏五月,惠風(fēng)和煦,宣恩縣萬寨鄉(xiāng)伍家臺村迎來一批又一批游客。

“我們經(jīng)常來伍家臺游玩,這里環(huán)境好、風(fēng)景美,讓人心曠神怡!”外地游客贊嘆。

近年來,伍家臺以生態(tài)文明助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)了人居環(huán)境更凈、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更淳、村落風(fēng)景更美、地方人氣更旺,村民也逐漸凝聚起生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的共識,伍家臺也因此榮獲了“恩施州青年眼中最美鄉(xiāng)村”“省級生態(tài)村”“全國文明村”等稱號。

伍家臺村的發(fā)展,只是恩施州生態(tài)文明建設(shè)的一個縮影。

2008年,“生態(tài)立州”上升為全州戰(zhàn)略。生態(tài)環(huán)境保護(hù),“一把手”擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

從此,恩施州保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力不動搖。

2014年7月,州委六屆七次全會作出《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗恩施的決定》,明確提出率先建成全國生態(tài)文明示范區(qū)目標(biāo)。

2016年12月,州第七次黨代會結(jié)合恩施州形象定位提出打造“一谷、兩基地、三示范區(qū)”的要求,將創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范區(qū)納入十三五時期的重要工作目標(biāo),強(qiáng)調(diào)立足美麗恩施,推進(jìn)綠色發(fā)展,并從推進(jìn)環(huán)境綜合整治、推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和利用資源、推動貧困群眾分享生態(tài)紅利等方面對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)謀劃。

2017年6月,州政府制定印發(fā)《恩施州2017—2020年生態(tài)文明建設(shè)行動方案》,全州深入開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)屏障建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等十大生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建行動;出臺《恩施州創(chuàng)建國家級省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市)獎勵辦法》,提出對獲得省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市)命名的,獎勵1000萬元;獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣(市)命名的,獎勵2000萬元……

10余年來,恩施州始終把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,從優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)生態(tài)文化、建立長效機(jī)制等方面系統(tǒng)部署,將“生態(tài)立州”融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的各方面和全過程,生態(tài)文明建設(shè)的步伐越走越有力。

相繼出臺地方法規(guī)為“綠水青山”保駕護(hù)航

恩施,是一個山水相伴的地方。

清江、貢水、酉水……一條條河流水清岸綠,成為恩施一道道靈動的景致。

這一汪汪碧水,不僅折射出恩施的水環(huán)境之變,更濃縮著恩施對生態(tài)文明建設(shè)持之以恒的追求和堅(jiān)定不移的決心。

為保“一江清水永續(xù)東流”,恩施州為域內(nèi)水環(huán)境保護(hù)立法,大力實(shí)施“水更綠”工程。全州上下從清江流域、三峽庫區(qū)等重點(diǎn)流域區(qū)域的水環(huán)境治理,到大氣、土壤環(huán)境治理,環(huán)境綜合治理一路向前,生態(tài)環(huán)境治理水平顯著提升。

“兩山論”的核心,是“綠水青山”與“金山銀山”有機(jī)統(tǒng)一、互相轉(zhuǎn)化。這個漫長的過程,不僅需要咬定目標(biāo)方向,更需要明確法律法規(guī)。為此,我州相繼出臺了一系列地方法規(guī),為“綠水青山”保駕護(hù)航。

2002年,州人大四屆五次會議審議通過《恩施土家族苗族自治州清江保護(hù)條例》;2010年,出臺《星斗山國家級自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》;2011年,出臺《恩施州旅游條例》;2016年4月,出臺《恩施州山體保護(hù)條例》;2016年9月,出臺《恩施州酉水河保護(hù)條例》……

一個個地方性法規(guī)相繼出臺,使恩施州生態(tài)文明建設(shè)的“制度籠子”越扎越牢,劃定了紅線,也明確了底線。

完善制度體系讓生態(tài)文明建設(shè)活力迸發(fā)

2015年4月,我州在全國率先出臺《環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)實(shí)施辦法》,探索建立環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)機(jī)制。

《辦法》提出,每年列支100萬元支持有獎舉報(bào),并開通了“12369”舉報(bào)熱線,進(jìn)一步暢通群眾環(huán)境利益訴求渠道,讓公眾監(jiān)督和參與生態(tài)環(huán)保工作。

截至2018年底,全州共受理舉報(bào)1039件,已按時辦結(jié)982件,對符合獎勵條件的91件,共核定獎勵資金18.25萬元。

生態(tài)文明建設(shè)涉及方方面面,為完善制度體系,州委、州政府從未停止探索的步伐,“新動作”屢見不鮮。

2018年3月,州政府印發(fā)《恩施州山長制實(shí)施方案》,標(biāo)志著恩施州在踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念上邁出了堅(jiān)實(shí)的恩施步伐。

突破老思路、老辦法,不斷踐行新理念、新舉措。我州率先在全省推行五級山長制,覆蓋州、縣、鄉(xiāng)、村、宗地五級的山長制管理體系,進(jìn)一步扎緊了山體保護(hù)制度“籠子”,力?!岸魇┚G”不褪色。

截至2018年底,全州8縣市均出臺《山長制實(shí)施方案》《山體保護(hù)法定圖則》和《山體保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》,且基本編制完成,全州684座規(guī)劃區(qū)保護(hù)山體已落實(shí)山長499名、信息員223名,設(shè)立公示牌375塊,全州8縣市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山體均建立山長制管理體制,職責(zé)明確、配合緊密、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的山體管理責(zé)任體系已初步構(gòu)建。

不僅如此,恩施州還積極推進(jìn)“路長制”,嚴(yán)格落實(shí)“河(庫)長制”,開展了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì),正在探索建立耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度。

一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制,為恩施州生態(tài)文明建設(shè)提供了法治和制度保障。

如今,綠色的生產(chǎn)生活方式、生態(tài)環(huán)保理念已逐步深入人心,持續(xù)的探索和努力已初顯成效。

生態(tài)文明建設(shè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn),美麗恩施建設(shè)還需砥礪前行。

(記者 汪書宇 通訊員 柳惠煉 羅玉梅)

 
責(zé)任編輯:華東
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