州城美如仙境
暢行畫(huà)中
峽谷云海
盛夏時(shí)節(jié)，前往恩施大峽谷的游客絡(luò)繹不絕。游客驚詫于大峽谷絕美風(fēng)光之余，對(duì)恩施良好的生態(tài)環(huán)境亦贊不絕口。
因?yàn)閾碛斜趟{(lán)天和清新空氣，恩施市屯堡鄉(xiāng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)。此外，恩施市還有5個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村、91個(gè)省級(jí)生態(tài)村。
恩施市能打造出如此良好的生態(tài)環(huán)境，背后大有文章。
在省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建過(guò)程中，恩施市壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，優(yōu)化干部考核機(jī)制，把環(huán)境質(zhì)量、總量減排、森林覆蓋率、耕地保護(hù)等生態(tài)指標(biāo)納入干部考核體系，有序推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)，引導(dǎo)各級(jí)黨政“一把手”推動(dòng)綠色發(fā)展。強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究，真正實(shí)現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。由市委書(shū)記任生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任環(huán)委會(huì)主任，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各司其職，全力推進(jìn)生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，部門(mén)生態(tài)環(huán)境工作職能職責(zé)、河長(zhǎng)制、環(huán)境保護(hù)“一票否決”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度應(yīng)運(yùn)而生。
2017年，恩施市繼續(xù)把生態(tài)文明建設(shè)納入全市目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)范圍，涉及山水龍鳳、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)工作、“六城”同創(chuàng)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等12項(xiàng)指標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)成為“成績(jī)單”上的重要一環(huán)。天更藍(lán)，水更清，呈現(xiàn)為看得到的數(shù)字，成了領(lǐng)導(dǎo)干部必須完成的硬指標(biāo)。
恩施市委九屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出，要提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。
過(guò)去的一年中，恩施市全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)317天，優(yōu)良天數(shù)比例86.8%；地表水考核斷面達(dá)標(biāo)率、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96.44%；森林覆蓋率增長(zhǎng)0.1%，森林蓄積量增速4%；恩施市成功創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市。
千里之行，始于足下。讓人耳目一新的“成績(jī)單”背后，是諸多保護(hù)策略和無(wú)數(shù)人為之付出的努力。
恩施市重拳出擊抓環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)施“青山工程”“藍(lán)天工程”“碧水工程”“凈土工程”，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加快推動(dòng)環(huán)保體制創(chuàng)新，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，形成“黨委統(tǒng)攬、政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。
許四新是龍鳳鎮(zhèn)環(huán)保辦主任，為保住這一方潔凈的土地，他不知道翻了多少材料，走了多少山路，有過(guò)多少個(gè)不眠之夜。
一次接到群眾電話(huà)舉報(bào)，有人違規(guī)焚燒秸稈，許四新第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，奮力把火撲滅后，又對(duì)村民苦口婆心進(jìn)行說(shuō)服教育。村民聽(tīng)后大為感動(dòng)，也為自己違規(guī)焚燒秸稈的行為感到后悔，表示以后一定會(huì)帶頭維護(hù)身邊的生態(tài)環(huán)境。
禁燒“網(wǎng)格化”工作機(jī)制在龍鳳鎮(zhèn)層層開(kāi)展，即鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包組，村領(lǐng)導(dǎo)包戶(hù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的禁燒行為負(fù)責(zé)，并納入鎮(zhèn)紀(jì)委追查機(jī)制。若出現(xiàn)問(wèn)題，將對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)、勸勉談話(huà)?！叭巍钡纫幌盗协h(huán)境保護(hù)工作就在這樣高壓監(jiān)管下扎實(shí)開(kāi)展，也正因如此，才守住了一方凈土，保住了綠水藍(lán)天。
功夫不負(fù)有心人，環(huán)境保護(hù)工作順利推進(jìn)。龍鳳鎮(zhèn)被評(píng)為“湖北省生態(tài)文明鎮(zhèn)”，有兩個(gè)村被評(píng)為“湖北省生態(tài)文明村”，許四新也被評(píng)為恩施市生態(tài)文明建設(shè)突出個(gè)人。
在2017年年終表彰中，共有15個(gè)環(huán)境保護(hù)工作突出單位、19名環(huán)境保護(hù)工作突出個(gè)人獲得恩施市通報(bào)表?yè)P(yáng)，但這些，只是眾多為環(huán)保事業(yè)做出奉獻(xiàn)的辛勞者中的很小一部分。
恩施市全面推行“河長(zhǎng)制”和水環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《恩施土家族苗族自治州山體保護(hù)條例》，天保工程、退耕還林、石漠化治理等項(xiàng)目有序?qū)嵤?，?yán)格落實(shí)國(guó)家“氣十條”“水十條”“土十條”，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加大，嚴(yán)管重罰、重拳治污壓倒性態(tài)勢(shì)基本形成。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需搬遷，恩施市嚴(yán)格落實(shí)。3年內(nèi)，和諾生物、佳利氣體、凱龍化工恩施分公司3家企業(yè)將遷出城區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能以威脅生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這是恩施市的底線(xiàn)。
盛家壩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任不力，恩施市環(huán)保局毫不留情，直指問(wèn)題，并要求未達(dá)標(biāo)單位強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，并限期整改。對(duì)生態(tài)保護(hù)不力單位“板起臉”，恩施市從不留情。
各項(xiàng)生態(tài)制度因美麗環(huán)境而生，因人民的幸福感而生，但條條框框不是為了限制，而是為了解鎖大自然的獨(dú)特活力，釋放生態(tài)恩施的無(wú)限潛力。在生態(tài)制度的庇護(hù)下，恩施市的碧水藍(lán)天將永遠(yuǎn)留給子孫后代。（本版圖片由童秀清、陳雪波、劉正熙提供）
（本報(bào)記者 朱述耀 通訊員 柳惠煉）