丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)茯苓村（丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)提供）
一、背景情況
丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)茯苓村坐落在鄂西北秦巴山脈的江漢之濱，因盛產(chǎn)名貴中藥材茯苓而得名，是一個典型的山區(qū)貧困村。該村距集鎮(zhèn)9.5公里，丹鄖公路（S337）穿境而過。全村轄7個組580戶2510人，版圖面積19250畝，耕地面積4265畝。“住房土疙瘩，走路踩泥巴，吃水含泥沙，垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，夜晚黑踏踏”。這是2014年以前茯苓村核心村莊李家營的真實(shí)寫照。
2014年8月份，鎮(zhèn)政府引進(jìn)湖北北斗星生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司在此落戶，總投資5000萬元，以“綠原山野、花果飄香、新村典范”的綠色生態(tài)發(fā)展理念，新建集度假休閑旅游、名優(yōu)水果采摘、優(yōu)良品種展示、奇特苗木培育、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園（簡稱：農(nóng)博園），將園區(qū)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，有效地帶動了當(dāng)?shù)乩习傩盏慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)如今，走進(jìn)李家營，只見“青瓦白墻新磚房，特色水果栽門旁，鳥語花香處處見，青山綠水繞村莊，天天春景人人笑，個個忙碌奔小康”。整齊劃一的房屋、錯落有致的綠化帶、寬敞平坦的通村路、擺放有序的垃圾箱……設(shè)施齊全、處處皆景，令人心曠神怡。昔日“泥巴營”，真正變成了“麗家營”。
加大村莊美化建設(shè)，保持環(huán)境整潔。結(jié)合農(nóng)村危房改造，對全村280戶危舊房實(shí)施了整體改造，農(nóng)戶房屋統(tǒng)一格調(diào)，達(dá)到了整齊美觀，安全舒適的效果。（丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)提供）
二、主要做法
（一）守護(hù)一方水土
為守護(hù)好一方水土，茯苓村先后多次修改《村規(guī)民約》，把山林植被的保護(hù)納入重要議事日程。對生態(tài)破壞嚴(yán)重的地塊重點(diǎn)實(shí)施水土治理、植被恢復(fù)和植樹造林；先后建成桃園1000畝、石榴園400畝、梨樹園20畝、杏子園50畝，葡萄園30畝、棗園50畝、柿子園20畝、濕地公園200畝、各種其他花卉苗木1000畝。目前，全村綠色生態(tài)恢復(fù)率達(dá)到90%。2014年在茯苓生態(tài)家園創(chuàng)建中，實(shí)施了“一拆兩粉三通四建五化”等建設(shè)活動。
“一拆”：即把范圍內(nèi)的土坯房、小偏房、爛棚子、爛豬圈等破爛屋舍全部拆除，實(shí)施危房改造48戶。
“兩粉”：即對墻體裸露的房屋進(jìn)行粉刷、粉白，共粉刷、粉白房屋620戶114994平方米。
“三通”：即通路、通水、通網(wǎng)絡(luò)，修通組水泥路2300米，入戶水泥路1600米，同時，建立通村組道路、入戶路養(yǎng)護(hù)機(jī)制；修建集中供水設(shè)施，自來水入戶率100%，飲用水合格率100%；開通寬帶上網(wǎng)、通信、閉路電視等信息化服務(wù)，讓村民暢享信息時代的便捷。
“四建”：即建新房、建游園、建垃圾池、建沼氣池。新建房屋87戶，砌圍墻663米，硬化后院24戶1440平方米；修建小游園5個；新建大垃圾池4個、小垃圾池18個，垃圾清運(yùn)達(dá)到90%以上；新建沼氣池210口、衛(wèi)生廁所150座，建潛流式人工濕地1處。
“五化”：即硬化、美化、亮化、綠化、凈化。硬化曬場145個；鋪彩磚2454平方米，修建花壇137個；安裝LED路燈51盞；在公路沿線栽植各類景觀樹木3000余株，農(nóng)戶房前屋后栽植月季、紫薇等各類花卉花木500株，主要道路綠化率達(dá)到70%以上；整治村莊環(huán)境，打造干凈整潔的人居環(huán)境，清運(yùn)生活垃圾5噸、清建筑垃圾23車、清柴草堆103處。
（二）變成真金白銀
一塊普通土地，幾份穩(wěn)定收入，這讓祖祖輩輩從土地上求生存的貧困群眾看到了致富的希望。
農(nóng)博園開工之后，為了激勵農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)博園北斗星公司就承諾，除了每年一畝地500元的流轉(zhuǎn)費(fèi)之外，農(nóng)博園優(yōu)先吸納貧困戶在園區(qū)務(wù)工就業(yè)。隨著園區(qū)規(guī)模越建越大，農(nóng)博園已累計(jì)帶動所在地三個村的貧困戶280戶365人實(shí)現(xiàn)強(qiáng)力發(fā)展。其中流轉(zhuǎn)貧困戶土地958畝，流轉(zhuǎn)收入95.8萬元；每年園區(qū)務(wù)工人員工資投入120余萬元；帶動貧困戶農(nóng)家樂收入65萬元。在園區(qū)內(nèi)務(wù)工還能兼顧養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)發(fā)展，其中該區(qū)域貧困戶每年種植業(yè)收入能達(dá)到14萬元，養(yǎng)殖業(yè)收入能達(dá)到40萬元，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)106萬元；再加上外出務(wù)工人員收入約50萬元，總收入達(dá)到491萬元，戶平可支配收入1.75萬元，人均戶平可支配收入1.34萬元。同時，公司股東還與貧困戶一對一結(jié)對幫扶，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、房屋改造、日常慰問等方面給予經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)幫扶。
（三）創(chuàng)新體制機(jī)制
“授魚”與“授漁”相結(jié)合，在給予貧困戶直接經(jīng)濟(jì)報酬的同時，農(nóng)博園定期對貧困戶免費(fèi)開展果樹栽培、特色養(yǎng)殖、旅游經(jīng)營管理、餐飲服務(wù)等培訓(xùn)，使貧困戶的思想觀念、從業(yè)技能和自我發(fā)展能力不斷得到提高，吸引大量外出打工人員返鄉(xiāng)就業(yè)、回歸就業(yè)，學(xué)成的農(nóng)戶可外出授藝增收。對園區(qū)外的周邊群眾，公司免費(fèi)發(fā)放優(yōu)質(zhì)花卉果苗，免費(fèi)指導(dǎo)技術(shù)，與公司大田苗木一起管理，一起創(chuàng)收并負(fù)責(zé)回收，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收脫貧，農(nóng)博園扶貧大車間切實(shí)讓貧困群眾獲得了一個長期穩(wěn)定增收致富渠道。
加大道路硬化及配套建設(shè)，通村、通組、入戶道路硬化率95%。注重綠化建設(shè)，全面植樹種花，完成村莊綠化面積5000平方米，村莊綠化覆蓋率達(dá)90%。（丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)提供）
三、工作成效
一是“環(huán)境美”成為鮮明的風(fēng)格。以美麗鄉(xiāng)村為載體，“把山村當(dāng)作莊園建、山水當(dāng)作園林建、庭院當(dāng)作花園建”的基本思路。按照一戶一院、一院一景、一景一特的思路，實(shí)行整體搬遷，實(shí)行統(tǒng)一建房，家家住別墅，建成了一個村在園中、水在綠中、房在花中、人在景中的現(xiàn)代新型生態(tài)村莊。茯苓村被評為“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村”“十堰市最美生態(tài)村”“湖北省產(chǎn)業(yè)振興村”和“十堰市旅游名村”。
二是“生活富”得到群眾贊許。堅(jiān)持“生態(tài)為本、產(chǎn)業(yè)為基、百姓為根”思路，建成1個國家3A級旅游景區(qū)，營造農(nóng)耕、鄉(xiāng)居、特色鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游，為農(nóng)村居民拓展增收致富渠道，在守住青山綠水的同時，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和村民富裕的快速發(fā)展。2019年，全村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6299萬元，農(nóng)民人可支配純收入11967元，人民生活水平顯著提高，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，農(nóng)戶住上了別墅，實(shí)現(xiàn)了整體脫貧目標(biāo)。
三是“青山綠”成為靚麗底色。大力實(shí)施造林綠化，投入1000余萬元，開展450畝退耕還林建設(shè)，植樹造林4100多畝，建設(shè)高山植物園。開展礦山治理與生態(tài)修復(fù)，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)博覽園，使森林入村、繞路、依水、圍田，打造自然生態(tài)的綠色村莊。
栽下梧桐樹，引得金鳳來。優(yōu)美整潔的村莊環(huán)境，吸引湖北北斗星生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司來此投資興業(yè)，在該村投資4500余萬元，興建了820畝的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，種植了蜜桃、石榴、冬棗等名貴水果及各類花卉，成為一年四季花果不斷，小橋流水世外桃源的鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)。（圖為2017年農(nóng)博園開園儀式現(xiàn)場）（丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)提供）
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
一是以產(chǎn)業(yè)為依托，提高居民收入。習(xí)家店鎮(zhèn)黨委、政府積極招商招商引資，通過與湖北北斗星生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司洽談，引進(jìn)了茯苓農(nóng)博園項(xiàng)目，該項(xiàng)目集旅游觀光、休閑娛樂于一體。茯苓農(nóng)博園項(xiàng)目自2014年啟動建設(shè)以來，通過簽訂租賃合同已流轉(zhuǎn)土地3000多畝，栽植各類林果樹計(jì)1400多畝，農(nóng)戶可獲得600元/畝的土地流轉(zhuǎn)金。周邊農(nóng)戶在基地從事整地、栽樹、澆水等工作，戶均增收至少2000元以上。鼓勵建檔立卡貧困戶開辦農(nóng)家樂，截止目前該村已有農(nóng)家樂8戶，享受補(bǔ)助資金共計(jì)10萬元，旅游旺季每戶農(nóng)家樂日均接待量達(dá)30多桌。通過產(chǎn)業(yè)帶動，茯苓村村民的腰包漸漸鼓起來了。
二是以投入為保障，實(shí)現(xiàn)污染有效控制。丹江口市結(jié)合漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把茯苓村列為改善農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)村，按照治理污染，美化環(huán)境，加強(qiáng)管控的總體要求多方籌措資金，加大資金投入，先后投入資金近2000萬元，實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)生活垃圾污水治理，控制環(huán)境污染?；緦?shí)現(xiàn)了生活垃圾處理資源化、無害化。鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)2.6千米，興建污水厭氧池2座，農(nóng)村生活污水基本實(shí)現(xiàn)集中收集、處理，基本消除了污水直排現(xiàn)象。
三是以建設(shè)為重點(diǎn)，突出公共環(huán)境整潔。加大村莊美化建設(shè)，保持環(huán)境整潔。結(jié)合農(nóng)村危房改造，對全村危舊房實(shí)施了整體改造，農(nóng)戶房屋統(tǒng)一為白墻藍(lán)瓦格調(diào)，達(dá)到了整齊美觀，安全舒適的效果。加大道路硬化及配套建設(shè)，通村、通組、入戶道路硬化率95%，注重綠化建設(shè)，全面植樹種花，完成村莊綠化面積5000平方米，村莊綠化覆蓋率達(dá)90%。
四是以管理為抓手，確保管理規(guī)范有序。召開了全村村民代表大會，由村民代表對村里建設(shè)與發(fā)展提出了一些建議，村委會將這些建議整理成村規(guī)名約，并由全體參會村民進(jìn)行舉手表決通過了《茯苓村村規(guī)民約》，使得全體成員行為在思想道德上進(jìn)行了約束，使得村莊建設(shè)與整治有了科學(xué)的規(guī)范指導(dǎo)，村民行為得到了有效約束。