一、背景情況
（一）簡要概況
丹江口市官山鎮(zhèn)駱馬溝村位于湖北省武當(dāng)山背后官山鎮(zhèn)，面積22.7平方公里，耕地1173畝，林地29685畝，全村共4個(gè)小組，246戶931人。到2014年，人均可支配收入僅5000多元，建檔立卡貧困人口175戶618人，貧困發(fā)生率68.23%，是官山鎮(zhèn)具有代表性貧困村。村民住的是土坯房，走的是泥巴路、喝的是河溝水，供電無保障，土地貧瘠，生產(chǎn)生活條件十分艱苦，青壯年都迫于生計(jì)外出打工，整個(gè)山村成典型的空巢村、老人村。
為改變窮鄉(xiāng)僻壤的面貌，2014年8月，駱馬溝村走出大山，利用身處武當(dāng)山腹地的地緣優(yōu)勢和轄區(qū)內(nèi)雄奇秀麗的大明峰為“賣點(diǎn)”，招商引資，聯(lián)系從駱馬溝走出去創(chuàng)業(yè)成功的民營企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，簽訂了開發(fā)武當(dāng)大明峰生態(tài)文化旅游景區(qū)協(xié)議。至今，已投入資金達(dá)6億多元，昔日貧窮落后的貧困村建成4A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)。
2019年10月，駱馬溝村大明峰開園營業(yè)，結(jié)合景區(qū)開發(fā)建設(shè)將居民搬遷小區(qū)打造成為服務(wù)接待游客的“民宿休閑居”、扶持農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂和小花園、小果園、小菜園、小藥園、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園紛紛迎來八方來客，把“生態(tài)環(huán)境”變成“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，村民實(shí)現(xiàn)了坐在家中“賣”風(fēng)景的愿望。
窮鄉(xiāng)僻壤變景區(qū)（丹江口市官山鎮(zhèn)提供）
（二）生態(tài)資源優(yōu)勢
駱馬溝村地處南水北調(diào)中線水源地——丹江口庫區(qū)上游，南依中國道教名山武當(dāng)山，東眺碧波蕩漾的丹江口水庫，北連中國第二汽車城十堰，西通神農(nóng)架風(fēng)景名勝區(qū)，境內(nèi)有武當(dāng)山72峰之一的武當(dāng)大明峰，地貌奇特，森林遍布，素有“武當(dāng)后花園”之美稱，旅游資源豐富。通過發(fā)展生態(tài)旅游，正在把窮鄉(xiāng)僻壤的“綠水青山”變成了真正的“金山銀山”，2019年全村經(jīng)濟(jì)總收入1862萬元，人均10023元，比2014年增長67.16%，摘掉了貧困落后村帽子。
二、主要做法
駱馬溝村以武當(dāng)大明峰生態(tài)文化旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)為依托，凝聚“兩山”發(fā)展共識(shí)，做好大明峰景區(qū)配套服務(wù)文章，重點(diǎn)規(guī)模發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、精果林業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、民俗農(nóng)家旅館和配套服務(wù)業(yè)，通過游客的帶動(dòng)，讓“山貨”走出了“山門”。實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村民脫貧致富，成為旅游促脫貧示范區(qū)和美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。
（一）守護(hù)綠水青山
為確保生態(tài)環(huán)境不因景區(qū)開發(fā)建設(shè)而遭到破壞，駱馬溝村委會(huì)與武當(dāng)大明峰旅游開發(fā)有限公司形成以生態(tài)保護(hù)為主，修復(fù)建設(shè)為輔的共識(shí)，大力開展“四化”建設(shè)。累計(jì)投入1200萬元，首先對受到生態(tài)擾動(dòng)的區(qū)域重點(diǎn)實(shí)施水土治理、植被修復(fù)和植樹造林，全村森林覆蓋率達(dá)到了95%，實(shí)現(xiàn)了“綠化”；投資1200多萬元對村民居住和生活環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化改善；經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，50多幢整齊精致的“民俗別墅”在青山綠水間拔地而起，且衛(wèi)生室、文體廣場、民俗路燈、民俗文化院墻、福利院一應(yīng)俱全，實(shí)現(xiàn)了村容村貌的“美化”；投資4600余萬元，新修駱馬溝村5.5公里景觀公路，投資3000余萬元治理神仙河水系5000米，九個(gè)龍?zhí)兜贪吨簿G成美景，民俗墻廊橋古亭夜景燈，形成白日溪水潺潺綠樹成蔭，夜晚彩燈映照多姿美麗風(fēng)景，實(shí)現(xiàn)了村貌的“亮化”；承諾不讓“一滴污水流入丹江口庫區(qū)”，投資500萬元建成污水處理站和垃圾中轉(zhuǎn)站，配合政府建設(shè)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的聯(lián)合實(shí)施，建成全村污水管網(wǎng)和垃圾處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了村莊污水垃圾的“凈化”。
駱馬溝村村民生態(tài)搬遷小區(qū)（丹江口市官山鎮(zhèn)提供）
（二）金山銀山轉(zhuǎn)化
駱馬溝村通過發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，招商引資，引導(dǎo)從駱馬溝走出的民營企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，簽訂了聯(lián)合開發(fā)武當(dāng)大明峰生態(tài)文化旅游景區(qū)協(xié)議，計(jì)劃投資8.2億元，目前，已建設(shè)了大明小鎮(zhèn)、不忘初心教育基地、萬米棧道、觀光索道、玉頂玉殿、體驗(yàn)性項(xiàng)目、民俗農(nóng)耕文化等以及大明時(shí)期的釀酒坊、油坊、碾坊、磨坊、豆腐坊以及參與體驗(yàn)類農(nóng)事活動(dòng)等旅游項(xiàng)目。尤其從伊朗采用300多噸白雪公主玉打造的大明玉殿，是繼600年前明成祖北建故宮南建武當(dāng)至今，目前我國乃之世界唯一的玉殿，與武當(dāng)山金殿形成金玉良緣，成為集自然生態(tài)觀光、民俗農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑度假康養(yǎng)于一體的旅游景區(qū)。
2019年9月22日試營業(yè)開園迎客。結(jié)合景區(qū)開發(fā)建設(shè)將居民搬遷小區(qū)打造成為服務(wù)接待游客的“民宿休閑居”，扶持農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂和小花園、小果園、小菜園、小藥園、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園建設(shè)，2019年全村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入1862萬元，人均10023元，比2014年增長67.16%。貧困閉塞的駱馬溝一躍成為富裕村，村民實(shí)現(xiàn)了坐在家中“賣”風(fēng)景的愿望?！吧鷳B(tài)環(huán)境”變成“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，守了千百年“青山”“窮山”變成了“金山銀山”。
（三）體制機(jī)制創(chuàng)新
一是堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，提高生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。駱馬溝村始終把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位，遵循“生態(tài)環(huán)境是景區(qū)健康發(fā)展的生命線”的理念，在開發(fā)建設(shè)和運(yùn)用過程中，均制定了切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)措施，并嚴(yán)格實(shí)施。與景區(qū)公司聯(lián)合，制定了環(huán)境衛(wèi)生保潔制度等“村規(guī)民約”，涉及環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理10多條，對家家戶戶環(huán)境衛(wèi)生一月一檢查評比，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以獎(jiǎng)促治、以罰促治。每戶村民的屋前配有新型垃圾桶或垃圾箱，村委會(huì)聘請5名村莊保潔員，公司聘請10名環(huán)衛(wèi)工，共同打掃全村的環(huán)境衛(wèi)。景區(qū)、廣場、公路上，到處可見他們的身影。真正實(shí)現(xiàn)了“家家講衛(wèi)生、全員來環(huán)?！钡墓芾矸諊?。如今破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村道上堆放雜物、散養(yǎng)家禽家畜、垃圾隨意堆放、污水亂流等現(xiàn)象沒有了，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、四季花香的美麗鄉(xiāng)村熱情的歡迎四面八方的游客。
二是堅(jiān)持理念創(chuàng)新，激發(fā)生態(tài)建設(shè)活力。在大明峰景區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，經(jīng)過與多位文化旅游專家的論證和外出考察學(xué)習(xí)，決定將大明峰打造成為以旅游觀光為核心，參與體驗(yàn)、休閑度假為主體的綜合旅游度假區(qū)。村民在景區(qū)務(wù)工，同時(shí)帶動(dòng)了大山中農(nóng)副產(chǎn)品的俏銷。村民留在家中，就可掙得大把“票子”。
駱馬溝村民宿明山水居（丹江口市官山鎮(zhèn)提供）
三、工作成效
一是“環(huán)境美”是基礎(chǔ)。以美麗鄉(xiāng)村為載體，“把山村當(dāng)作城鎮(zhèn)建、山水當(dāng)作園林建、庭院當(dāng)作花園建”的基本思路。按照一戶一院、一院一景、一景一特的思路，騾馬溝村實(shí)行整體搬遷，實(shí)行統(tǒng)一建房，家家住別墅，建成了一個(gè)村在園中、水在綠中、房在花中、人在景中的現(xiàn)代新型生態(tài)村莊。
二是“生活富”是目標(biāo)。堅(jiān)持“生態(tài)為本、產(chǎn)業(yè)為基、百姓為根”思路，建成武當(dāng)大明峰國家4A級(jí)旅游景區(qū)，營造農(nóng)耕、鄉(xiāng)居、特色鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游，為農(nóng)村居民拓展增收致富渠道，在守住青山綠水的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和村民富裕的快速發(fā)展。2019年該村經(jīng)濟(jì)總收入1862萬元，人均10023元比2014年增長67.16%。村集體建起了“利民客?！?，扶持興辦了武當(dāng)仙山蕊蜜中蜂、丹江口市啟濤道菊種植、丹江口市畜旺生態(tài)養(yǎng)殖、丹江口市宏順生態(tài)種養(yǎng)殖、丹江口市春生現(xiàn)代園藝等苗木花卉、特色養(yǎng)殖、生態(tài)種植等5個(gè)專業(yè)合作社，吸納貧困戶157戶吸納573人入社，人民生活水平顯著提高，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，100%的農(nóng)戶住上了別墅，基本實(shí)現(xiàn)了整體脫貧目標(biāo)。
三是“青山綠”是關(guān)鍵。投入1200萬元元，對生態(tài)破壞嚴(yán)重的地塊重點(diǎn)實(shí)施水土治理、植被恢復(fù)和植樹造林。大力實(shí)施造林綠化，投入3000余萬元，開展1000畝退耕還林建設(shè)，植樹造林5600多畝，打造自然生態(tài)的綠色村莊。
駱馬溝村河道整理修復(fù)（丹江口市官山鎮(zhèn)提供）
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
堅(jiān)持以利民為切入點(diǎn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，匯聚民智民力，充分激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。以鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等為抓手，累計(jì)投入1200萬元，對生態(tài)破壞嚴(yán)重的地塊重點(diǎn)實(shí)施水土治理、植被恢復(fù)和植樹造林。目前，全村綠色生態(tài)覆蓋率達(dá)到95%。投資4600余萬元，新修景區(qū)（駱馬溝村）5.5公里景觀公路。投資3000萬元神仙河5000米水系治理，九個(gè)龍?zhí)兜贪吨簿G成美景，民俗墻廊橋古亭夜景燈，形成白日溪水潺潺綠樹成蔭，夜晚彩燈映照多姿美麗風(fēng)景。投資500萬元對生活污水處理管網(wǎng)和垃圾處理系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化改造，建設(shè)了機(jī)械處理污水廠。配備新型垃圾桶、垃圾箱和村莊保潔員，讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢，讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持以富民為主攻點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。以生態(tài)旅游為核心，以群眾增收致富為目標(biāo)，居民區(qū)變景區(qū)，環(huán)環(huán)相扣，互相反哺，互動(dòng)發(fā)展。采取政府政策扶持＋公司扶持資助＋農(nóng)戶舊房拆遷補(bǔ)償自籌底方式，結(jié)合扶貧搬遷均以服務(wù)景區(qū)接待為起點(diǎn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)，將扶持農(nóng)戶開辦農(nóng)家賓館、農(nóng)家樂及發(fā)展旅游配套服務(wù)融入小區(qū)建設(shè)之中，以搭建村民增加收入脫貧致富的平臺(tái)。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，投入資金290余萬元配套建設(shè)美麗莊園，先后為小區(qū)建設(shè)了衛(wèi)生室、文體廣場、休閑游園、民俗路燈、文化圍墻、污水處理站等附屬功能設(shè)施；還投入100余萬元進(jìn)行園林和民俗文化建設(shè)；建起了大明小鎮(zhèn)整齊精致的“民俗別墅群”，并打造成“民宿休閑居”，開辦農(nóng)家樂和小花園、小果園、小菜園、小藥園、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園建設(shè)。
通過騾馬溝村與景區(qū)聯(lián)合開發(fā)共建的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了階段性成效，不僅就地為村民提供就業(yè)致富崗位，而且輻射帶動(dòng)周邊4個(gè)重點(diǎn)貧困村744戶2295人貧困人口脫貧致富，還將通過旅游服務(wù)、從事旅游配套產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、合作社入股分紅等多渠道增加就業(yè)，普惠帶動(dòng)官山鎮(zhèn)1.3萬余群眾脫貧致富，把“生態(tài)環(huán)境”變成“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，使村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來、群眾錢袋子鼓起來。騾馬溝村的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游扶貧一躍成為十堰市生態(tài)建設(shè)最優(yōu)良、扶貧效果最明顯、扶貧措施最精準(zhǔn)、扶貧影響最持久的扶貧模式，“綠水青山”正在變成“金山銀山”。