2016年11月14日，2000多名來自世界各地的觀鳥愛好者齊聚京山，尋找自己心中的“最美小鳥”。這是在京山舉辦的亞洲賞鳥博覽會。鳥兒是大自然的精靈。據統(tǒng)計，在京山3000余平方公里的土地上，已發(fā)現214種野生鳥類，數量達到12.4億只。鳥兒的選擇是對京山生態(tài)文明建設的肯定！京山素有“鄂中綠寶石”之譽。2016年9月，京山縣被國家環(huán)保部授予“國家生態(tài)縣”稱號，這是我省唯一。2017年3月，省政府對京山縣人民政府予以通報表揚，并獎勵人民幣100萬元。2017年8月底，京山縣順利通過第一批國家生態(tài)文明建設示范縣評選的省級考核驗收。京山是“綠水青山就是金山銀山”的踐行者和先行者。
發(fā)展陣痛催生理性抉擇
京山選擇走生態(tài)發(fā)展之路并非由于先知先覺，而是在發(fā)展過程中摸索出來的。京山縣的生態(tài)發(fā)展之路始于上世紀八十年代，既有收獲，也有曲折，經過艱難抉擇，最終確定了生態(tài)發(fā)展這條正確道路。
發(fā)展生態(tài)農業(yè)的經驗為京山走生態(tài)發(fā)展之路奠定了基礎。1984年，京山就開始發(fā)展生態(tài)農業(yè)，歷經15年努力，于1999年建成了“全國生態(tài)農業(yè)示范縣”，成為國家“北學遷安、南學京山”兩面紅旗之一。但這個過程并非一帆風順，上世紀京山也曾“靠山吃山”?！熬┭唷迸葡愎剑h銷日本及東南亞。京山香菇種植曾經是在鋸下來的一棵棵大樹上點種，結果一片片山林被砍成了“光頭”?！叭绻患右钥刂?，再多的資源也會消耗殆盡?！本┥娇h委、縣政府一班人清醒地認識到：不能用明天的資源賺取今天的開銷，透支賴以生存的資源是最愚蠢的消費方式。上世紀九十年代末期，京山全域封山?？h委、縣政府明令：綠，只能增加，不許減少。
工業(yè)發(fā)展中的陣痛促使京山做出新選擇。上世紀90年代，京山實施“興工富縣”戰(zhàn)略，在全省最早實行企業(yè)負責人年薪制，開辦第一家中美合資企業(yè)，京山輕機成功上市……京山工業(yè)經濟高速發(fā)展。當時，京山還未擺脫粗放的發(fā)展方式，可持續(xù)發(fā)展的理念還未形成，縣域生態(tài)環(huán)境隨著經濟發(fā)展不斷惡化，京山河、大富水等河流水質不斷下降，部分河段甚至下降到劣Ⅴ類水質。同時，由于規(guī)劃的滯后和不合理，惠亭水庫周邊形成了京蘭水泥、京山鈣塑廠等一大批污染性企業(yè)，嚴重威脅著全縣人民的生命安全。如何破解經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾？京山決定發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，實行科學發(fā)展。1999年，京山啟動了生態(tài)示范區(qū)建設，開始了長達10年的探索。2009年，京山正式提出“堅持科學發(fā)展、建設生態(tài)京山”的發(fā)展戰(zhàn)略。2011年，京山提出“積極創(chuàng)建國家生態(tài)縣，奮力打造湖北生態(tài)文明第一縣”的目標。2016年，提出“爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣”的目標。而今，京山成為第一批國家生態(tài)文明建設示范縣，“湖北生態(tài)文明第一縣”實至名歸。
戰(zhàn)略定力引領生態(tài)建設
習近平總書記指出，政貴有恒。既然做出了抉擇，京山就全力以赴。京山以“功成不必在我，但必定有我”的境界，推進生態(tài)文明建設。
好戰(zhàn)略需要好藍圖。京山堅持規(guī)劃先行，編制并實施了《湖北京山國家生態(tài)縣建設規(guī)劃(2011-2015)》《國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案(2013-2017)》《創(chuàng)建全國林業(yè)生態(tài)示范縣總體規(guī)劃》等20多個生態(tài)建設規(guī)劃方案。在生態(tài)規(guī)劃引領下，積極謀劃生態(tài)功能區(qū)劃，建立起全縣“兩區(qū)兩園”（京山經濟開發(fā)區(qū)、京山溫泉新區(qū)、宋河工業(yè)園、錢場工業(yè)園）的主體功能區(qū)格局。結合區(qū)位優(yōu)勢科學布局產業(yè)鏈條，明確優(yōu)先類、鼓勵類、限制類、禁止類的產業(yè)。通過高起點規(guī)劃、高標準建設和高品位管理，形成了關聯緊密、資源共享、物質循環(huán)的生態(tài)功能體系。京山還劃定耕地和水資源保護、森林和濕地保護、土地開發(fā)利用、資源和能源節(jié)約利用四條生態(tài)安全紅線。不僅如此，京山對每項規(guī)劃還逐一制定任務書、時間表、路線圖。
把一張好的藍圖一干到底，不只檢驗作風，更照鑒人品，考量黨性。京山縣領導班子思想高度統(tǒng)一，不分心、不觀望、不折騰，持之以恒地推進生態(tài)京山建設。縣委堅持用生態(tài)京山戰(zhàn)略統(tǒng)領工作全局，每年的縣委全會根據相關規(guī)劃，結合形勢要求，提出生態(tài)京山建設的年度目標任務，對推進實施中的重大課題、重大項目，縣委常委會專題研究部署，牢牢把握推進方向；縣人大常委會堅持將生態(tài)京山建設納入每年的工作要點，圍繞生態(tài)京山戰(zhàn)略推進大局依法履行監(jiān)督職能；縣政府堅持將生態(tài)京山建設作為工作的重中之重，將縣委確定的年度目標任務在政府工作報告中逐一方案化、項目化、清單化，扎實推進落實；縣政協堅持圍繞生態(tài)京山建設來開展政協委員“六個一”活動。正是縣委總攬全局、以上率下，帶動全縣上下積極投身生態(tài)京山建設，才確保了生態(tài)京山戰(zhàn)略不斷前行，結出豐碩“果實”。
治理保護留住綠水青山
對戰(zhàn)略和規(guī)劃的執(zhí)行，京山一步一個腳印，以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁推進京山生態(tài)文明建設，從治理到保護，小心呵護美麗的京山！
自提出創(chuàng)建“國家生態(tài)縣”以來，京山以項目建設為抓手，累計投入資金100億元，高標準、高質量推進生態(tài)建設，年均生態(tài)環(huán)保投入占當年GDP的7.5%以上。京山將環(huán)境治理作為頭等大事來抓。抓污水處理，中心城區(qū)56平方公里實現了雨污管網分離；建設了7座鎮(zhèn)級以上污水處理廠，13處村級污水處理設施，109處小型人工濕地，全縣城鎮(zhèn)污水集中處理率達到了95.5%。抓垃圾處理，推廣“組分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的模式，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到97.54%。抓四水同治“碧水工程”，實行京山河、永漋河、大富水河和漳水重點流域“河長制”，將流域內88家禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)全部關停遷移。
一手抓基礎設施建設，提高處理能力；一手抓減排，從源頭為環(huán)境“減負”。對華爾靚科技、金茂科技等一批企業(yè)實施了“退二進三”或關閉搬遷，停建了一批存在環(huán)保隱患的項目，關閉小水泥4家，取締小磚窯、小石灰、小冶煉、小鍋爐32家。全面完成城區(qū)“煤改氣（電）”工程，全面實施磚瓦“禁實”、秸稈“禁燒”。開展節(jié)水工程，全縣工業(yè)用水重復率達到95%以上。抓清潔能源發(fā)展，建成4.6萬余口農村戶用沼氣池，農村生活用能中清潔能源所占比例達到56.09%，全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便綜合利用率達到97.7%。嚴格監(jiān)管，維護減排成果，建立縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級環(huán)保監(jiān)管體系，城區(qū)15個社區(qū)、16個鎮(zhèn)（區(qū)）和356個村實現監(jiān)管全覆蓋。
現在，京山通過改革，用制度來保障生態(tài)文明建設不斷前進、深化。京山進行了自然資源資產負債表編制和領導干部自然資源資產離任審計改革。孫橋鎮(zhèn)是京山這項改革的首個試點單位，一次，審計人員在實地勘探期間發(fā)現有人在田間焚燒秸稈，在責令停止的同時把問題反映給了有關部門，當地村支書受到處分。全面推行進河（湖）長制，京山縣檢察院推進公益訴訟改革……多項制度共同為京山生態(tài)編織起一張“保護網”。
轉型升級助推綠色發(fā)展
京山始終做到堅守而不固守，在保持生態(tài)京山建設的核心思路不發(fā)生改變的前提下，緊扣新要求，搶抓新機遇，不斷推進產業(yè)生態(tài)化，實現發(fā)展綠色化。
低碳循環(huán)，連片成帶。京山經濟開發(fā)區(qū)、京山溫泉新區(qū)，宋河工業(yè)園、錢場工業(yè)園，“兩區(qū)兩園”沿武荊、隨岳高速公路走廊分布。京山依托“兩區(qū)兩園”，優(yōu)先發(fā)展橋米深加工、工業(yè)三廢綜合利用、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)互轉等“老三項”循環(huán)經濟體系，又拓展礦產建材、畜禽產品加工、秸稈綜合利用、林木產業(yè)發(fā)展等“新四項”循環(huán)經濟體系。
智造京山，春色滿園。京山沒有止步。推進產業(yè)發(fā)展不能固守已有陣地，而要不斷創(chuàng)新突破。近年來，京山按照供給側結構革總體要求，大力推進產業(yè)轉型升級，改緊盯“工業(yè)4.0”和《中國制造2025》，以智能制造為突破口，著力推進機械制造產業(yè)向中高端邁進。投資68億元建設智能制造產業(yè)園，50余家企業(yè)通過產學研合作新模式成功研發(fā)新產品：京山輕機、歐尚智能、京山求實研發(fā)的工業(yè)機器人投放市場，脈輝科技的全自走高空作業(yè)平臺業(yè)內領先，智能制造產業(yè)園、汽車零部件產業(yè)園、農機裝備制造產業(yè)園、食用菌產業(yè)園四大特色產業(yè)園強勢崛起，奮力沖刺“全國智能制造第一縣”。
生態(tài)農業(yè)，枝繁葉茂。在生態(tài)京山建設的起步階段，京山以優(yōu)質糧、優(yōu)質畜禽、優(yōu)質水產三大板塊為重點推進生態(tài)農業(yè)建設。2011年，京山乘“中國農谷”建設機遇，突出“一高三新”方向，提出打造湖北“一袋米”“一枚蛋”“木本一壺油”“一棵苗”“一只龜鱉”的五個一工程，建設五條全產業(yè)鏈，培育綠色農產品品牌，全縣生態(tài)種養(yǎng)面積達到45萬畝，“三品”農產品種植面積的比重達到65%以上。2014年京山又提出大力發(fā)展“互聯網+農業(yè)”，積極向現代農業(yè)邁進。
生態(tài)旅游，香飄四方。“綠水青山就是金山銀山”。京山依托良好的自然稟賦，以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，打造了綠林4A級旅游區(qū)、國家惠亭湖濕地公園、文峰網球公園、虎爪山國家森林公園、觀音巖宗教文化旅游區(qū)和八字門新四軍司令部舊址紅色旅游區(qū)等一大批重點旅游項目，成功舉辦了湖北省、荊門市2屆體育運動會、中國（京山）網球節(jié)、全國“愛鳥周”、亞洲觀鳥節(jié)等活動，并獲得“中國網球之鄉(xiāng)”“中國觀鳥之鄉(xiāng)”等榮譽稱號。2016年，京山共接待游客790萬人（次），實現旅游綜合收入49億元。京山正在向“中國優(yōu)秀旅游目的地”邁進。
共建共享塑造文明家園
在生態(tài)文明建設過程中，京山始終堅持建設成果全社會共享，始終堅持調動廣大人民群眾的力量參與建設。京山著力提升城鎮(zhèn)化能級和水平，打造山水園林縣城、生態(tài)宜居城鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村，全縣城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到24.36平方米。特色小鎮(zhèn)建設融山、水、城為一體，宋河鎮(zhèn)、錢場鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)。馬嶺、源泉、中南山、新河口、荊條等56個美麗鄉(xiāng)村讓人在綠中、村在林中、人在花園中，瓦廟、劉嶺等10個村被授予湖北省宜居村莊。
京山大力弘揚生態(tài)文化，開展生態(tài)綠色創(chuàng)建工作。2010年以來共創(chuàng)建成國家級和省級生態(tài)鎮(zhèn)（區(qū)）14個，創(chuàng)建市級以上生態(tài)村329個；創(chuàng)建成綠色單位360個，綠色家庭1.5萬戶。京山注重公眾參與，加強生態(tài)創(chuàng)建宣傳，開展“生態(tài)京山”進學校、進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進農村等活動。以小學生生態(tài)道德教育為例，京山在中小學推行觀鳥攝鳥活動，建設各類生態(tài)道德教育校外實踐基地5處，活動場館17座，觀鳥點24處，全縣中小學共組建61支觀鳥隊，參加活動的學生達3000多人。生態(tài)文明理念逐漸深入人心。
雄關漫道，堅毅前行。京山在生態(tài)文明建設上已先行一步，在省第十一次黨代會提出“要著力在生態(tài)文明建設上取得新成效”時，京山正舉全縣之力創(chuàng)建湖北首個“國家生態(tài)文明建設示范縣”，走在全省最前列，這體現了京山的責任意識和擔當精神。我們相信，京山的生態(tài)文明之路會越走越順，越走越寬！