近年來，京山市堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府“四個三重大生態(tài)工程”和“長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”的決策部署，積極推進(jìn)全域生活垃圾和全域生活污水PPP項目建設(shè)，經(jīng)過幾年的探索，走出了一條適合京山發(fā)展的全域生活垃圾、生活污水治理之路。
目前，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率從2014年的54%提高到93%，城鄉(xiāng)生活污水治理全域全覆蓋，京山生態(tài)優(yōu)勢彰顯。先后榮獲全國首批、全省唯一的國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全國首批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，全國100個生活污水處理示范縣，全省農(nóng)村生活垃圾治理先進(jìn)縣，全省農(nóng)村生活垃圾無害化處理試點縣等榮譽稱號。
文峰污水處理廠（京山市城管執(zhí)法局提供）
2019年4月，我市在湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)工作推進(jìn)會上作典型發(fā)言并獲得省政府通報表彰及激勵獎勵資金200萬元，為我市榮獲全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣及2000萬元獎勵資金作出突出貢獻(xiàn)。在推進(jìn)全域生活垃圾和全域生活污水市場化進(jìn)程中，我市的成功經(jīng)驗主要有：
1、突出一個“早”字。
我市全域生活垃圾、全域生活污水治理PPP模式是伴隨農(nóng)村生活垃圾治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理不斷推進(jìn)應(yīng)運而生的產(chǎn)物。早從2014年開始，我市便啟動了農(nóng)村生活垃圾治理工作，2015年始啟動城鄉(xiāng)生活污水治理工作，均統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置和隊伍建設(shè)，成立市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工程建設(shè)指揮部和城鄉(xiāng)生活污水處理工程建設(shè)指揮部辦公室，組建工作專班，有序開展各項工作。
在示范創(chuàng)建過程中，我市堅持統(tǒng)籌結(jié)合，與創(chuàng)建國家生態(tài)縣、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣活動相結(jié)合，將農(nóng)村生活垃圾治理、城鄉(xiāng)生活污水治理達(dá)標(biāo)作為申報生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的“入場券”，嚴(yán)格把關(guān)，一票否決。與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，把農(nóng)村生活垃圾治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手，夯實硬件基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年的建設(shè)，全域生活垃圾、全域生活污水治理為助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。
2、突出一個“全”字。
一是突出城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾收運處理體系，統(tǒng)一設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置，按照“一鎮(zhèn)一站”的標(biāo)準(zhǔn)，確保了戶有垃圾桶、村有收集點、鎮(zhèn)有壓縮中轉(zhuǎn)站和轉(zhuǎn)運設(shè)備，“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的長效保潔機制基本形成。從2016年8月起，縣域內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點全部封場關(guān)閉，所有垃圾全部轉(zhuǎn)運至市林家沖垃圾處理廠進(jìn)行無害化處理。2019年，借鑒襄陽市?？悼h垃圾分類工作經(jīng)驗，啟動生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾項目和各鎮(zhèn)垃圾分類環(huán)保屋前期工作，全面推進(jìn)垃圾治理及垃圾分類宣傳工作，完成100個行政村垃圾分類兌換超市建設(shè)工作，發(fā)放宣傳手冊20000余冊，積極推進(jìn)建筑垃圾處理資源化利用項目建設(shè)工作。
二是突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理全覆蓋。截至目前，我市14座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）已全部建成投運，建有集中式、分散式等農(nóng)村生活污水治理設(shè)施或納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理， 2019年，啟動9個小集鎮(zhèn)10個污水處理項目建設(shè)，年底可建成并投入運行。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項目管網(wǎng)建設(shè)總長度(主支管網(wǎng))171.469千米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)接入總戶數(shù)26735戶，已接入23573戶，污水處理率達(dá)80%以上。同時，我市嚴(yán)格執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)，城東和文峰污水處理廠提標(biāo)升級改造項目竣工并通過省級環(huán)保達(dá)標(biāo)驗收，實行穩(wěn)定運行，目前所有污水處理廠（站）出水均達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
3、突出一個“新”字。
一是創(chuàng)新垃圾分類“五四三三”模式?！拔妩c減量”，即按照“賣一點、漚一點、收一點、運一點、填一點”，鼓勵農(nóng)戶對垃圾最大化的分類和減量?！八姆痔幚怼保窗凑帐 ?+N”的要求，確定農(nóng)村生活垃圾實行可腐爛垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其它垃圾“四分法”?！叭齻€環(huán)節(jié)”，即注重源頭分類投放、中間分類收集轉(zhuǎn)運、終端分類處置三個環(huán)節(jié)?！叭N類型”，即確定推行以永漋為代表的平原類型、石龍和孫橋為代表的崗地丘陵類型、綠林為代表的山區(qū)類型，分不同類型，按需配備干濕垃圾桶和四色機掛垃圾桶。截至目前，我市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到91%，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到93%，農(nóng)村生活垃圾分類達(dá)到75%。
二是在城鄉(xiāng)生活污水治理中創(chuàng)新機制強保障，建立財政支持、社會參與、使用者付費相結(jié)合的資金籌措與分擔(dān)機制，爭取省債券資金3.28億元，引入社會資本1.12億元，出臺了城鄉(xiāng)污水處理水費代收的實施方案和標(biāo)準(zhǔn)。
4、突出一個“引”字。
為拓寬融資渠道，轉(zhuǎn)變政府職能，我市確立“政府主導(dǎo)、市場主體、統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)濟實用、建管并重”的建設(shè)運營方式，自2016年開始，我市積極策劃、申報、引進(jìn)全域垃圾處理和生活污水處理PPP項目，加快推進(jìn)兩個PPP項目建設(shè)落地實施。
一是全域垃圾處理PPP項目已完成立項、可研、“兩評一案”編審、市場測試、項目考察、實施方案送審、資格預(yù)審、項目招投標(biāo)等前期工作，正在與中標(biāo)社會資本方開展合同磋商談判，預(yù)計7月底前完成該項目合同、特許經(jīng)營協(xié)議談判和簽約，8月份啟動城區(qū)(含兩區(qū)及13個社區(qū))環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收運、處置及管理、所有鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)及管理移交工作，進(jìn)入環(huán)衛(wèi)一體化項目正式運營。通過市場化運營，環(huán)衛(wèi)作業(yè)真正實行管干分離、精細(xì)化管理。
二是2018年全域生活污水PPP項目在京山落地運行， 2019年，引進(jìn)廣西博世科環(huán)?？萍加邢薰韭鋺艟┥?，引資3億元，我市所有污水處理設(shè)施全部由京山博世科全域水務(wù)有限公司和京山綠佰利環(huán)能有限公司兩個社會資本方運營。目前，市政府將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理運營總體打包給京山博世科全域水務(wù)有限公司，現(xiàn)正在做前期設(shè)備設(shè)施核驗、協(xié)議商定等工作，城鄉(xiāng)生活污水治理全域全覆蓋。這兩個項目的順利實施，將對我市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國農(nóng)村生活污水治理工作示范縣和農(nóng)村生活垃圾治理工作通過國家驗收等工作起到重要支撐作用。