近年來，京山市積極開展“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展”專項(xiàng)法律監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪，京山市檢察院聯(lián)合生態(tài)環(huán)保相關(guān)部門統(tǒng)一實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)，充分發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)職能，“利劍護(hù)航生態(tài)京山建設(shè)”。
京山縣檢察院
一、開展 “環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，以“四項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)法律監(jiān)督工作。
一是建立“專項(xiàng)工作交流機(jī)制”。為方便聯(lián)系工作，市檢察院聯(lián)合公安局、司法、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、水務(wù)局等工作平臺(tái)建立了“生態(tài)環(huán)保司法聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法”微信群，作為日常信息交流平臺(tái)。通過定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議的形式共同推進(jìn)保護(hù)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。
二是建立“走訪污染企業(yè)機(jī)制”。市檢察院與環(huán)保局、林業(yè)局對(duì)污染嚴(yán)重的地方進(jìn)行走訪、了解相關(guān)情況并宣傳法律知識(shí)，為相關(guān)企業(yè)提供法律幫助。
三是建立“聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制”。市檢察院與環(huán)保局、林業(yè)局每季度集中開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，配合環(huán)保局、林業(yè)局對(duì)環(huán)保犯罪的違法案件線索進(jìn)行集中清理，并通過查看執(zhí)法臺(tái)賬等形式發(fā)現(xiàn)侵犯環(huán)境保護(hù)的違法行為，及時(shí)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。
四是建立“辦案協(xié)作機(jī)制”。對(duì)于環(huán)保局、林業(yè)局立案查辦的刑事犯罪案件，市檢察院派員提前介入，引導(dǎo)、協(xié)助調(diào)查，為案件定性、證據(jù)收集和適用法律問題提供幫助。
二、大力發(fā)揮偵查監(jiān)督職能，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展。
一是對(duì)于涉及“環(huán)?！睂ｍ?xiàng)的案件，發(fā)揮審查逮捕職能，批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人。自環(huán)保專項(xiàng)活動(dòng)開展以來，共批準(zhǔn)逮捕涉及“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展”專項(xiàng)活動(dòng)案件5件7人。
二是加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，通過走訪，發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督線索。自環(huán)保專項(xiàng)活動(dòng)開展以來，共辦理“環(huán)?！鳖惏讣?2件，其中監(jiān)督立案15件23人，監(jiān)督撤案3件3人，監(jiān)督移送4件6人。
三是突出典型案例，用辦案數(shù)據(jù)說話。堅(jiān)持用有力的辦案行動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)人民群眾獲得感。我院認(rèn)真履行批捕起訴職能，嚴(yán)厲懲治破壞生態(tài)環(huán)境資源刑事犯罪；辦理的富水河河道非法采砂問題，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)袁某某等多人非法采礦一案立案?jìng)刹?，并以該案為契機(jī)，以點(diǎn)帶面，促推富水河流域生態(tài)環(huán)境全面治理。百公里河道內(nèi)的13個(gè)非法采砂點(diǎn)均得到了有效整治，3家污染富水河水源的企業(yè)被取締，4家企業(yè)停產(chǎn)整頓，恢復(fù)耕地6畝，治理水域面積達(dá)7195.5畝。目前，袁某某等人涉嫌非法采礦案已審查完畢并起訴。
四是加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造環(huán)保好氛圍。召開“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展”專題新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界通報(bào)我院“環(huán)保專項(xiàng)”工作進(jìn)展情況；加強(qiáng)宣傳報(bào)道，通過傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)絡(luò)“兩微”平臺(tái)等新媒體積極加強(qiáng)宣傳報(bào)道；結(jié)合典型案例，撰寫“一次監(jiān)督挽救1500余只野生動(dòng)物”“濫挖對(duì)節(jié)白蠟被判刑”“自家門前的樹也不能濫伐”等新聞稿件進(jìn)行宣傳，提升群眾的環(huán)保法制意識(shí)及對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。
三、大力開展公益訴訟工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境資源領(lǐng)域的公益訴訟監(jiān)督
2017年以來，我院共辦理環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟案件84件，發(fā)出訴前檢察建議83份，回復(fù)整改率100%，提起刑事附帶民事公益訴訟2件。我院辦理的環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟案件主要從四個(gè)方向入手。
一是突出水資源保護(hù)領(lǐng)域的調(diào)查。圍繞惠亭水庫(kù)、天門河流域、富水河流域的污染防治問題，辦理了水資源保護(hù)領(lǐng)域案件54件，督促關(guān)停整頓污染水資源環(huán)境的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、餐館等15家，督促整頓向天門河流域和富水河流域非法排污的企業(yè)2家，并以點(diǎn)帶面有效監(jiān)督相關(guān)部門對(duì)各水源周邊240多家養(yǎng)殖企業(yè)展開整治活動(dòng)，共治理恢復(fù)被污染的水域面積12195.5畝。
二是突出生活垃圾、土壤等固體廢棄物污染領(lǐng)域的調(diào)查。在生活垃圾、土壤等固體廢棄物污染的專項(xiàng)整治中，我院積極響應(yīng)荊門市檢察院開展的“治理農(nóng)村生活垃圾，守護(hù)花海荊門”公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)。深入田間地頭，摸排線索，與環(huán)保局協(xié)同進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)惠亭水庫(kù)、富水河等水源地周邊生活垃圾污染嚴(yán)重的情形，發(fā)出訴前檢察建議9份，督促相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、水域周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾隨意堆放污染環(huán)境的情形開展重點(diǎn)整治，督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾50噸。針對(duì)人口密集區(qū)內(nèi)的固體廢棄物污染企業(yè)，向相關(guān)行政部門發(fā)出訴前檢察建議7份，督促其對(duì)企業(yè)進(jìn)行關(guān)停整改，督促回收和清理生產(chǎn)類固體廢棄物2噸。
三是突出森林、林地資源的保護(hù)。在森林、林地資源保護(hù)方面，通過訴前檢察建議督促恢復(fù)被破壞森林、林地面積21.4畝，督促賠償生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用6.054萬元，督促補(bǔ)植樹木4520棵。2019年5月20日，我院就丁某某等四人濫伐林木破壞生態(tài)環(huán)境案向京山市法院提起刑事附帶民事公益訴訟，法院于6月6日開庭審理，6月28日宣判，判處丁某某等四人共同承擔(dān)補(bǔ)植復(fù)綠的民事責(zé)任，種植樹木465株，保證一年存活率85%以上，并承擔(dān)補(bǔ)植造林、恢復(fù)原狀方案的編制費(fèi)用800元。
四是突出礦產(chǎn)資源保護(hù)領(lǐng)域的調(diào)查。我院在履職中發(fā)現(xiàn)袁某某等人在未經(jīng)河道采砂主管部門批準(zhǔn)，未取得河道采砂許可證的情況下成立袁河砂場(chǎng)，在大富水河道非法采砂總量34萬余立方米，損害了社會(huì)公共利益。經(jīng)多方取證鑒定，我院于2018年11月29日就袁某某等7人在富水河非法采礦致使大富水河道生物多樣性等生態(tài)功能遭到嚴(yán)重破壞等危害社會(huì)公共利益的情形，向京山市法院提起刑事附帶民事公益訴訟。