(一)指導思想
一是要高舉習近平生態(tài)文明思想旗幟，把“綠色青山就是金山銀山”重要理念貫徹落實到生態(tài)環(huán)境保護全過程和各領(lǐng)域，牢牢把握推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的“五大關(guān)系”，助力做好“綠色發(fā)展、生態(tài)修復、環(huán)境保護”三篇文章。
二是要保持生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略定力，鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果，堅持方向不變、力度不減、標準不將，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，為美麗幸福林區(qū)建設起好步開好局，為推進林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
三是要堅持以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，實施環(huán)評審批和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管兩個正面清單，謀劃好重點項目，助力疫后重振。
(二)總體目標
繼續(xù)堅持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”之路，深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)深化“一園一地一區(qū)”建設，健全完善生態(tài)管理體制，持續(xù)提升生態(tài)產(chǎn)品的供給水平和保障能力，推進保護升級、促進綠色發(fā)展、彰顯生態(tài)價值，推動實現(xiàn)生態(tài)示范、綠色崛起、社會和諧、全民共享。
(三)實施路徑
要實現(xiàn)“綠色發(fā)展、分區(qū)管理、精準施策、協(xié)同共治、改革創(chuàng)新”。
一是“綠色發(fā)展”。大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游，通過創(chuàng)新釋放旅游市場新需求，創(chuàng)造旅游產(chǎn)業(yè)新供給，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？沙掷m(xù)地開發(fā)和保護生態(tài)資源，著力打造國家全域旅游示范區(qū)。積極探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”的實施路徑。
二是“分區(qū)管理”?；趪量臻g規(guī)劃、“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，將差異化治理與管理措施落實到具體的空間管控單元。對神農(nóng)架國家級自然保護區(qū)等自然保護地和非自然保護地開展分區(qū)施策管理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位的不同進行差異化管理，將區(qū)域國土空間開發(fā)活動限定在區(qū)域資源環(huán)境承載能力以內(nèi)。
三是“精準施策”。充分利用科技這一利器，積極推進信息化手段在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域中運用，加強各類生態(tài)環(huán)境保護科技成果的轉(zhuǎn)化運用。構(gòu)建智能化現(xiàn)代化的環(huán)境治理和監(jiān)管體系，推進精細化管理和精準治污，提升生態(tài)環(huán)境治理效率。
四是“協(xié)同共治”。作為三峽庫區(qū)的綠色屏障和南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)地，為維護生態(tài)功能，林區(qū)作出了巨大犧牲，要進一步探索跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制，適時與周邊地區(qū)研究制定生態(tài)補償條例，明確生態(tài)補償責任和各生態(tài)主體的義務，明確生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵、依據(jù)、范圍、標準和方式等，加大下游發(fā)達和受益地區(qū)對林區(qū)公益林保護區(qū)的補償力度，實現(xiàn)保住青山綠水、穩(wěn)定良好生態(tài)、保障民生幸福的有機統(tǒng)一。
五是“改革創(chuàng)新”。推動現(xiàn)有改革措施盡快落實生效，釋放改革紅利。針對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理短板，深入推進生態(tài)文明體制改革，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。不斷完善綠色信貸、綠色稅收、綠色保險、生態(tài)移民、林農(nóng)糧補等環(huán)境經(jīng)濟政策。
(四)具體任務
一是推進“三個治污”。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和清單化管理，開展分級、分類、分策治理，實施精準治污。推進智慧環(huán)保建設，加快區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字化技術(shù)在尾氣污染防治、流域綜合治理方面的應用，加強重點生態(tài)環(huán)境問題治理科技攻關(guān)，實施科學治污。在大氣、水、土壤等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)建立和完善地方法規(guī)和標準體系，實施依法治污。
二是明確治理重點。“十四五”期間，全區(qū)要進一步突出生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復，加強香溪河、沿渡河、南河、堵河等四大重點流域水污染防治，推進水環(huán)境分區(qū)管控，加強“二江”、“四河”和污染水環(huán)境系統(tǒng)治理。加強湖庫水生態(tài)保護與修復，全方位、全領(lǐng)域、全過程開展水生態(tài)環(huán)境保護修復，大力保護修復沿河環(huán)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，在水電站附近采用植樹、植草、植綠等護坡方式開展生態(tài)修復。突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治和土壤污染防控，保障糧食安全;突出臭氧(O3)、細顆粒物(PM2.5)等多污染物協(xié)同控制，推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升監(jiān)管水平。
三是更大力度推動高質(zhì)量發(fā)展。在項目謀劃上，將項目庫建設和實施作為“十四五”時期的一項重要抓手，從藍天、碧水、生態(tài)保護與修復等方面謀劃重點項目。在環(huán)境治理上，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治工作，落實持續(xù)實施加強飲用水源保護、改善空氣質(zhì)量、環(huán)境違法執(zhí)法“零容忍”三大行動，強化總量減排措施，完成總量減排目標;環(huán)境空氣質(zhì)量考核達標;國控、省控斷面水質(zhì)全面達標。在治理能力上，要扎實推進環(huán)境治理能力建設，推進生態(tài)環(huán)境保護工作提檔升級，構(gòu)建“大資源管護”平臺，加強生態(tài)保護升級的輿論引導和落地見效。四是加強生態(tài)保護與修復。深化國家公園建設。要堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，發(fā)揮林區(qū)在長江大保護中的“排頭兵”作用，逐步恢復流域生態(tài)功能，加強自然資源監(jiān)管，不斷擴大生態(tài)容量，提升資源環(huán)境承載力。