“荊州政府說(shuō)自己的放管服改革走在中西部地市前列，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，親商重商的氛圍日益濃厚，但我們合法特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及公司資產(chǎn)遭強(qiáng)占、強(qiáng)拆，在這里申訴無(wú)門(mén)！”湖北天盾公司唐德全三年多來(lái)一直在為維護(hù)公司合法權(quán)益奔走。經(jīng)歷了一千多天艱難維權(quán)的他，還是希望“政府要遵守契約精神，要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全”。

唐德全說(shuō)的“合法特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及公司資產(chǎn)”，起源于2012年7月。當(dāng)年為了保障出租車(chē)司機(jī)人身安全和車(chē)輛安全，利于出租車(chē)行業(yè)規(guī)范管理，荊州市有關(guān)部門(mén)決定向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，安裝及委托營(yíng)運(yùn)城區(qū)1588輛出租汽車(chē)的GPS信息管理系統(tǒng)(含LED項(xiàng)燈)。招標(biāo)時(shí)天盾公司中標(biāo)。荊州市汽車(chē)客運(yùn)管理處與該公司簽訂了合同，約定中標(biāo)后企業(yè)自籌資金建設(shè)出租車(chē)GPS信息管理系統(tǒng)，投資回報(bào)為政府特許經(jīng)營(yíng)出租車(chē)廣告。2012年12月1日至2017年12月1日，廣告經(jīng)營(yíng)收入全部歸公司所有，其后對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。

2017年6月，天盾公司向荊州市道路運(yùn)輸管理局提交報(bào)告，決定從2018年起，每年對(duì)出租車(chē)給予各種無(wú)償服務(wù)及現(xiàn)金補(bǔ)助、福利補(bǔ)償?shù)取?/p>

但2017年底，荊州市九天出租汽車(chē)公司自行拆除天盾公司安裝的1300余套出租車(chē)GPS信息管理設(shè)備。據(jù)介紹，這批設(shè)備價(jià)值700余萬(wàn)，目前九天公司拆除的設(shè)備下落不明。唐德全說(shuō)：“設(shè)備拆除造成1300余輛出租車(chē)脫離110報(bào)警救援系統(tǒng)，同時(shí)造成我公司在設(shè)備、經(jīng)營(yíng)等方面近2000萬(wàn)損失，50多人失業(yè)，一度形成多次上訪。”

荊州市道路運(yùn)輸管理局向全市出租車(chē)公司及車(chē)主發(fā)告知書(shū)（資料圖片）

2018年1月，該市道路運(yùn)輸管理局向全市出租車(chē)公司及車(chē)主發(fā)告知書(shū)。該告知書(shū)明確表明：“擅自拆除原有出租車(chē)GPS信息管理系統(tǒng)(含LED頂燈)一事已嚴(yán)重?fù)p害了出租汽車(chē)行業(yè)良好形象，引起社會(huì)的強(qiáng)烈反響和市委市政府的高度重視?！薄叭魏紊米圆鸪惭b在出租汽車(chē)上的GPS信息管理系統(tǒng)都會(huì)構(gòu)成侵權(quán)違約行為?！?/p>

發(fā)生設(shè)備拆除事件后，天盾公司向公安部門(mén)報(bào)案。唐德全介紹：“報(bào)案后公安部門(mén)認(rèn)定九天公司沒(méi)有違法犯罪事實(shí)，荊州市公安局開(kāi)發(fā)區(qū)分局在2018年3月決定不予立案?！?/p>

荊州市公安局開(kāi)發(fā)區(qū)分局不予立案通知書(shū)（圖片資料）

“九天公司以公安部門(mén)認(rèn)為其合法為由拒絕執(zhí)行交通主管部門(mén)的通知，并以結(jié)私仇威脅交通部門(mén)工作人員，導(dǎo)致出租車(chē)行業(yè)主管部門(mén)無(wú)法正常行政管理?！碧频氯f(shuō)。

2018年9月，天盾公司就合同是否失效的問(wèn)題向荊州市委督查室反映。督查室請(qǐng)市政府法制辦審查后反饋的意見(jiàn)為：“該合同應(yīng)繼續(xù)履行，不以合同約定的五年無(wú)償使用權(quán)失效而自動(dòng)失效”。

荊州市人民政府法制辦公室的審查意見(jiàn)（資料圖片）

2019年7月，天盾公司委托律師事務(wù)所向中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)的三名專(zhuān)家咨詢(xún)論證，專(zhuān)家們認(rèn)定九天公司、熊某等強(qiáng)制拆除天盾公司設(shè)備的行為，已涉嫌構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪并出具了法律意見(jiàn)書(shū)。

唐德全介紹：“2019年12月6日，我們?cè)俅纬謱?zhuān)家的法律意見(jiàn)書(shū)向公安部門(mén)報(bào)案，要求公安機(jī)關(guān)重新立案復(fù)查，并提供全部證據(jù)材料及專(zhuān)家法律咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)供參考。12月10日，公安機(jī)關(guān)口頭告知仍不予立案，對(duì)法學(xué)專(zhuān)家的意見(jiàn)不予采納?！?/p>

“我們一直尋求依靠法律來(lái)保護(hù)合法取得的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及公司資產(chǎn)，但經(jīng)過(guò)三年多時(shí)間、窮盡了各種辦法，我們的努力抗?fàn)幰矝](méi)有讓事件發(fā)生任何改變，這讓我們對(duì)荊州的司法環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境很失望?！?/p>

筆者就該事件采訪多位專(zhuān)家學(xué)者，他們認(rèn)為，湖北在全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，期望給企業(yè)最強(qiáng)獲得感。這要求各級(jí)政府不僅要服務(wù)好企業(yè)，更要保護(hù)好企業(yè)合法權(quán)益。在打造“投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)”的當(dāng)下，多地政府和相關(guān)部門(mén)仍然有“不敢為、不善為、不想為”“置身事外、與我無(wú)關(guān)”等思想，沒(méi)有真正把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事。如果政府部門(mén)把“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”當(dāng)口號(hào)，最終傷害的只能是政府自己。（胡蘋(píng)、冀東）