據(jù)鄂州發(fā)改委消息:2020年8月24日,國家發(fā)展改革委、民航局印發(fā)《關于促進航空貨運設施發(fā)展的意見》(發(fā)改基礎〔2020〕1319號)(以下簡稱《意見》),明確鄂州機場定位為專業(yè)性貨運樞紐機場,與北上廣深等綜合性樞紐機場共同組成航空貨運樞紐、國際航空貨運樞紐規(guī)劃布局?!兑庖姟穼⒍踔輽C場建成亞洲第一個專業(yè)性貨運機場上升為國家戰(zhàn)略。
一、強化鞏固鄂州專業(yè)性貨運樞紐機場地位。《意見》明確提出2025年建成湖北鄂州專業(yè)性貨運樞紐機場和2035年在全國建成1-2個專業(yè)性貨運樞紐機場的目標。
一是強化鞏固先行先試地位。加快構建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系”“加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設,加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡”指示精神,探索推進高鐵和軌道交通、高速公路、多式聯(lián)運等多種運輸方式與鄂州機場有效銜接、一體化協(xié)同發(fā)展的生動實踐。同時,未來幾年內(nèi),除既有的北京、上海、廣州和深圳等綜合性樞紐機場優(yōu)化完善外,專業(yè)性貨運機場建設目前在全國明確的僅有鄂州貨運樞紐機場,“先試點,再總結,后推廣”,意味著將肩負著先行先試的使命和責任。
二是強化鞏固國家專業(yè)性物流樞紐地位?!兑庖姟访鞔_結合空港型國家物流樞紐建設,布局由綜合性樞紐機場和專業(yè)性貨運樞紐機場共同組成的航空貨運樞紐;2025-2035年,努力促進兩者相輔相成、更加完善,形成進一步完善的國際航空貨運樞紐布局。2018年12月,武漢-鄂州被列為空港型國家物流樞紐承載城市,2020年又被列為全國高鐵快運樞紐城市,規(guī)劃以天河機場和湖北國際物流核心樞紐為依托,充分運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等,將鄂州空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成國家空港應急物流供應鏈創(chuàng)新發(fā)展示范基地和國家物資快速投送中心等,著力打造空港型國家物流樞紐、國際航空貨運樞紐、國家多式聯(lián)運創(chuàng)新示范基地、國家高鐵快運基地、中部地區(qū)開放新高地、長江中游城市群臨空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),形成空港相輔相成、一體化發(fā)展格局,滿足應急處突、搶險救災、軍事保障等需求。
三是強化鞏固國際航空貨運樞紐地位。作為目前明確的全國唯一專業(yè)性貨運樞紐機場,肩負著與綜合性樞紐機場共同組成航空貨運樞紐規(guī)劃布局的使命,對于提升綜合保障能力、服務國家重大戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級、提升國際競爭力深度融合國際合作、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二、為做好臨空產(chǎn)業(yè)大布局提供方向指引。2015年鄂州機場選址、規(guī)劃之時,明確提出“立足鄂州、面向全省、輻射全國、服務全球”的功能定位,按世界專業(yè)貨運機場“第一方陣”要求高起點、高定位、高質(zhì)量謀劃建設,著力打造比肩孟菲斯的一流航空貨運物流樞紐?!兑庖姟愤M一步指明了“干什么、怎么干”的發(fā)展方向。
一是干什么。主要體現(xiàn)在兩方面:在功能定位上,打造國際一流的專業(yè)性貨運樞紐機場;在發(fā)展目標上,以貨運市場需求為導向,聚焦航空貨運設施發(fā)展短板和弱項,提高國際航空貨運能力,打造具有國際競爭力的航空貨運樞紐。
二是怎么干。做好功能區(qū)劃。按照區(qū)港一體化運營思路,集聚發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建臨空經(jīng)濟示范區(qū)、綜合保稅區(qū),實現(xiàn)機場與臨空經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)高水平聯(lián)動,加快形成航空物流與臨空經(jīng)濟區(qū)之間相互促進、相互提升的共同發(fā)展態(tài)勢。建好貨航基地。以順豐等大型快遞物流企業(yè)為主體,以其組建的貨運航空公司為主基地航空公司,參與主導專業(yè)性貨運樞紐機場規(guī)劃、建設和運營。著力引入擁有全貨機機隊的專業(yè)化航空物流企業(yè),加強專用設備配套,建設機場專業(yè)化貨運設施。完善基礎設施。按照民航與鐵路、公路、水運等多種交通運輸方式的有效銜接和一體化協(xié)同發(fā)展思路,規(guī)劃引入武九客專、武杭高鐵和通勤化軌道交通(武漢地鐵),建設航油碼頭、鄂州機場高速公路及系列進出口道路。提升服務水平:完善前端收運核查和機場口岸聯(lián)檢設施,推動運單電子化。高標準建設航空物流公共信息平臺,加快開展航空電子貨運試點,研究構建“單一窗口”空港通關系統(tǒng)。加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在機場貨運中的綜合運用。積極引入國內(nèi)外航空貨運處理專業(yè)力量,提升供應鏈管理水平。
三、為更優(yōu)的開放環(huán)境和產(chǎn)業(yè)布局提供政策支持。
一是開放政策方面?!兑庖姟诽岢龀掷m(xù)改善空域條件,為申請鄂州機場“第五航權”、航空貨運航線和時刻資源配置開辟了“綠色通道”,釋放了航空貨運發(fā)展更大空間。同時,《意見》強調(diào)機場所在地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢突出,有利于構建中樞輻射式航線網(wǎng)絡體系;便于組織多式聯(lián)運,實現(xiàn)貨物快速集散,為鄂州臨空經(jīng)濟綜合保稅區(qū)等納入中國(湖北)自貿(mào)區(qū)(武漢片區(qū))范圍,空港經(jīng)濟試驗區(qū)獲批創(chuàng)造了條件。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面?!兑庖姟诽岢鲆獜娀瘷C場內(nèi)外設施協(xié)同聯(lián)動,為謀劃的國家骨干冷鏈基地、國家應急物流投送中心等項目申報納入國家“十四五”規(guī)劃提供了政策支持?!兑庖姟访鞔_要結合鄂州專業(yè)性貨運機場定位,立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦,加大航空與新技術、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合,打造新增長點,形成新動能,為謀劃的光電通訊、半導體芯片、3D打印、航天器材、高端醫(yī)療裝備、物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算等產(chǎn)業(yè)落戶以及拓展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能智造等高技術產(chǎn)業(yè)提供了政策支持。
三是行業(yè)標準與人才培育方面。準入門檻的嚴控性?!兑庖姟访鞔_行業(yè)管理部門要統(tǒng)籌把握發(fā)展進程和行業(yè)標準制定,減少無序競爭和重復建設。接口標準的統(tǒng)一性。加快民航與鐵路、公路等物流標準對接,推動航空物流操作標準、信息標準、運行標準和設備標準的建設、無縫對接。培育政策的創(chuàng)新性。《意見》強調(diào)要引入國內(nèi)外航空貨運處理專業(yè)力量,做好要素保障、創(chuàng)新設施融資模式,培育航空貨運超級承運人。加大專業(yè)人才培養(yǎng)和科技研發(fā)投入力度。