開公司，辦營業(yè)執(zhí)照，必需有社區(qū)出具的場所證明。在潛江，這張證明曾讓不少經(jīng)營者好一番折騰。

6月18日，潛江全面實行市場主體登記注冊住所（經(jīng)營場所）信息申報承諾制，以承諾書代替證明，打通辦證堵點。兩個多月以來，該市新增企業(yè)2105戶，較去年同期增加51.11%。開公司，一天可以拿到營業(yè)執(zhí)照。

“現(xiàn)在開公司不需要找社區(qū)開經(jīng)營場所證明，真是太給力了?！?月19日，在潛江市市場監(jiān)管局行政審批窗口，龔綿昆順利領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照。

多年來，由于辦營業(yè)執(zhí)照要先拿到所在社區(qū)出具的場所證明，新登記市場主體為此不得不多次跑腿。今年6月開始，隨著潛江全面實行住所（經(jīng)營場所）登記承諾改革，他們無須再證明“我住哪”。

承諾代替證明 辦證零跑腿

“我們開新店，最麻煩的就是辦證明。”今年5月，潛江市人民大藥房連鎖有限公司準(zhǔn)備在城區(qū)堤街開辦分店，一張經(jīng)營場所證明卻難住了分店店長吳倩雯。

吳倩雯說，分店位于潛江老城區(qū)，房東尚未辦理不動產(chǎn)權(quán)證，需要申請人到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)開場所證明。她多次與房東對接，準(zhǔn)備土地證、租賃合同、稅票等證明資料，隨后向社區(qū)提交證明申請。

一番折騰終于拿到證明，卻沒能過審批關(guān)。潛江市市場監(jiān)管局行政審批科科長郭方新說，隨著城鄉(xiāng)快速發(fā)展，像堤街這樣的老街老路的路名、樓棟號、門牌號逐漸規(guī)范，但因場所證明中地址等信息仍使用老稱呼，與規(guī)范后的信息不一致，吳倩雯只能修改后再申報。

記者調(diào)查了解到，近年來，該市深化“放管服”改革，市場主體“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出”更加便利，但其前提是申請資料要準(zhǔn)確、有效，辦理場所證明便成為一大堵點。

潛江市市場監(jiān)管局提供的數(shù)據(jù)顯示，僅去年，由于提供的證明信息不準(zhǔn)、不全，該市首次登記的市場主體有半數(shù)被退回申請。

如何打通堵點？潛江市市場監(jiān)管局向市政府建言獻(xiàn)策，建議實行經(jīng)營場所登記承諾改革。

6月18日，潛江全面實行市場主體登記注冊住所（經(jīng)營場所）信息申報承諾制，提出除外商投資企業(yè)、股份有限公司、應(yīng)依法取得前置審批方可辦理登記的市場主體、暫不實行注冊資本認(rèn)繳登記制的行業(yè)相關(guān)的市場主體外，其他市場主體在經(jīng)營場所登記時可用承諾書代替證明。

該市市場監(jiān)管局行政審批窗口工作人員向記者展示住所（經(jīng)營場所）承諾書。和社區(qū)證明相比，申請人只用填寫場所地址、房屋類型、取得方式等信息并簽名，即可完成住所登記。同時，承諾書可隨其他申請資料一并提交湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)完成市場主體登記注冊——此舉意味著新登記市場主體無須找房東、跑社區(qū)，實現(xiàn)辦證零跑腿。

6月以來新登記企業(yè) 同比增五成

“我們6月新開兩家分店，都是一天拿到營業(yè)執(zhí)照?！睗摻菝兰疑藤Q(mào)有限公司財務(wù)主管付城城說，辦證當(dāng)天，她在辦證窗口填完兩份承諾書，一次就辦完兩家店的場所登記，“放在以前，光是為兩家分店辦場所證明就要花兩三天時間。”

湖北上景知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司是一家為市場主體跑腿辦證的中介服務(wù)公司。公司股東趙燕瓊介紹，在眾多代辦事項中，住所登記較為難辦，“為一張社區(qū)證明，我們耗時最長的一次是跑了一個星期?！?/p>

趙燕瓊說，如今效率明顯提升，該企業(yè)僅上周就辦完10件市場主體登記注冊業(yè)務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，6月以來，該市新增市場主體2105戶，較去年同期增加51.11%。

潛江市市場監(jiān)督管理局局長吳明星稱，此次改革還啟用信用承諾審批機制，變“事前管審批”為“事后管信用”，以信用取代繁瑣的證明材料，并由政府部門、公共服務(wù)機構(gòu)、金融保險機構(gòu)共享數(shù)據(jù)或內(nèi)部系統(tǒng)核驗，來代替市場主體“打證明”。

眼下，該市按照“雙隨機一公開”的要求，通過日常檢查和網(wǎng)格化監(jiān)管等方式，加強對市場主體的住所(經(jīng)營場所)事中事后監(jiān)管。對企業(yè)登記住所(經(jīng)營場所)與實際不符的問題以及違法、不實申報住所(經(jīng)營場所)的行為，將被依法列入經(jīng)營異常名錄，情節(jié)嚴(yán)重的可被撤銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。