2020年8月12日，黃岡市教育局印發(fā)《關(guān)于調(diào)整黃岡中學(xué)在黃岡市區(qū)招錄分配生政策的通知》（黃教辦〔2020〕29號）。目前正值黃岡市區(qū)義務(wù)教育招生“熱季”，分配生政策為何要調(diào)整？新的政策有哪些變化？對學(xué)校招生辦學(xué)和三年后學(xué)生招錄有哪些影響？如何保障新的政策貫徹落實？市教育局基礎(chǔ)教育有關(guān)負(fù)責(zé)人以問答的形式向社會各界尤其是廣大家長朋友予以解讀。
為什么要調(diào)整黃岡中學(xué)在黃岡市區(qū)的分配生政策？
優(yōu)質(zhì)普通高中分配生制度是推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校樹立素質(zhì)教育理念，防止初中學(xué)校過度應(yīng)試化教學(xué)，保障學(xué)生全面、可持續(xù)發(fā)展，保障優(yōu)質(zhì)高中生源質(zhì)量的重要舉措,是國家促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的一項基本政策?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確提出：“要落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策”。教育部、省教育廳2019年《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》要求：要加強政策引導(dǎo)，完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)分配到初中學(xué)校政策，將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中不低于一定比例，逐步達(dá)到80%以上。
此次政策調(diào)整的主要變化是什么？
新的政策較過去有三大變化：
1、調(diào)整了市區(qū)各初中學(xué)校分配生計劃的測算基數(shù)
2019級初一及以前的分配生計劃，按兩個維度對市區(qū)各初中學(xué)校進(jìn)行測算，一是以各校中考報考人數(shù)占80%的權(quán)重，二是以各校上年度錄取黃岡中學(xué)人數(shù)占20%的權(quán)重。
按新辦法，從2020年秋季初一年級起，只以中考報考人數(shù)為分配生計劃測算基數(shù)，即中考報考人數(shù)占計劃分配的100%權(quán)重。
此項調(diào)整的意義在于進(jìn)一步引導(dǎo)市區(qū)各初中學(xué)校強化規(guī)范辦學(xué)意識，完成市區(qū)義教招生辦按劃片和統(tǒng)籌原則安排的招生計劃，面向市區(qū)全體學(xué)生，保障規(guī)范入學(xué)。
2、調(diào)整了分配生的資格條件
2020年新初一以前的分配生資格，是具有學(xué)籍在黃岡市區(qū)報名參加中考且在市區(qū)學(xué)校連續(xù)就讀兩學(xué)年以上的應(yīng)屆初中畢業(yè)生。
從2020年秋季初一年級起，新的分配生以三年學(xué)籍和就讀確定分配生資格，即以今年市區(qū)義教招生辦按劃片和統(tǒng)籌原則分配到市區(qū)各初中學(xué)校的名單為初一新生注冊錄取的依據(jù)，必須到分配學(xué)校注冊學(xué)籍并就讀，否則無法取得分配生資格，無法享受分配生政策。
此項調(diào)整的意義在于保持小升初初始劃片和統(tǒng)籌的剛性約束，營造并強化市區(qū)正常健康的教育招生生態(tài)。
3、調(diào)整了分配生占總計劃的比例
從2020年秋季初一年級起，即在2023年中考時，將黃岡中學(xué)在黃岡市區(qū)分配生計劃占比由50%提高到60%，之后每年提高5%，直至到2027年提高到80%。
此項調(diào)整的意義在于進(jìn)一步強化優(yōu)質(zhì)高中分配生政策對于義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的導(dǎo)向功能，引導(dǎo)市區(qū)義務(wù)教育向辦好每一所學(xué)校、育好每一名學(xué)生而不懈努力。
此項政策調(diào)整為什么從2020年秋季初一起執(zhí)行？
市區(qū)基礎(chǔ)教育招生事關(guān)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)乎人民群眾利益，調(diào)整政策的出臺和執(zhí)行要有一定前瞻性和可行性，為保持市區(qū)基礎(chǔ)教育招生辦學(xué)的穩(wěn)定，做好過渡和銜接，調(diào)整后的政策應(yīng)該在三年前就予以制定出臺并進(jìn)行宣傳發(fā)動，廣而告之，以利于新政策的貫徹執(zhí)行，同時不影響現(xiàn)在初二、初三學(xué)生享受現(xiàn)有的分配生政策。
如何保障調(diào)整后的政策順利貫徹執(zhí)行？
從以下三個層面來保障該調(diào)整政策的貫徹落實：
從教育行政部門層面。市區(qū)教育行政部門要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。其一是加強宣傳，向社會各界和教育系統(tǒng)內(nèi)部廣泛宣傳。其二是加強管理，按照教育部明確的中小學(xué)招生辦學(xué)“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求對市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校加強管理，尤其是加強招生和學(xué)籍管理。其三是加強督導(dǎo)問責(zé)。對市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)查實違反招生辦學(xué)“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求的學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)。其四是嚴(yán)格貫徹落實，三年后嚴(yán)格按調(diào)整后的政策貫徹執(zhí)行。
從市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校層面。市區(qū)各義務(wù)教育學(xué)校要提高認(rèn)識，積極行動。其一是進(jìn)一步端正招生辦學(xué)理念，樹立正確的育人觀和質(zhì)量觀，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，不以少數(shù)學(xué)生的惡性升學(xué)競爭犧牲大多數(shù)學(xué)生的健康成長。其二是加強宣傳引導(dǎo)，市區(qū)各義務(wù)教育學(xué)校要將政策調(diào)整的目的、內(nèi)容和給學(xué)校、學(xué)生帶來的影響充分解讀并告知廣大家長，引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教育觀念，摒棄應(yīng)試教育，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，拒絕跟風(fēng)擇校、攀比擇校。
從學(xué)生家長層面。廣大學(xué)生家長尤其是2020年秋季起始年級往后的學(xué)生家長，要學(xué)習(xí)了解國家和地方關(guān)于教育改革發(fā)展的政策規(guī)定，認(rèn)真研究對待調(diào)整后的分配生政策，不要盲目跟風(fēng)，避免導(dǎo)致三年后不能享受分配生政策。