7月24日，湖北省十堰市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（簡稱《意見》），《意見》分別從合理調(diào)整監(jiān)管措施、切實(shí)為企業(yè)降本減負(fù)、加大財(cái)政金融支持、支持企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)4個(gè)方面推出15條措施。

這些措施包括調(diào)整城區(qū)商品房預(yù)售形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整預(yù)售監(jiān)管資金比例和撥付節(jié)點(diǎn)、調(diào)整土地競(jìng)買保證金比例、分期繳納土地出讓金、緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套基金、延期申報(bào)繳納稅款、給予稅收減免支持、落實(shí)住房公積金階段性支持政策、加大政府購買服務(wù)力度、支持企業(yè)合理融資需求、完善差異化個(gè)人住房貸款服務(wù)、保障土地供應(yīng)、提高審批服務(wù)效率、容缺辦理規(guī)劃審批手續(xù)、完善履約方式。

《意見》指出，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）精神，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及在我省考察疫情防控工作時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，有效應(yīng)對(duì)疫情帶來的影響，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，就促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提出意見。

據(jù)悉，此次《意見》自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。

市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見

各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕13號(hào)）精神，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及在我省考察疫情防控工作時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，有效應(yīng)對(duì)疫情帶來的影響，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)就促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下意見。

一、合理調(diào)整監(jiān)管措施

1.調(diào)整城區(qū)商品房預(yù)售形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)。2020年10月31日前，階段性降低城區(qū)（不含鄖陽區(qū)）商品房預(yù)售形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)：地上規(guī)劃層數(shù)7層（含）以下的，施工進(jìn)度達(dá)到地上2層；地上規(guī)劃層數(shù)8至12層（含）的，施工進(jìn)度達(dá)到地上5層；地上規(guī)劃層數(shù)12層以上的，施工進(jìn)度達(dá)到地上8層。各縣市區(qū)要因城施策，可結(jié)合實(shí)際合理調(diào)整商品房預(yù)售形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡。（責(zé)任單位：市住建局、市房地產(chǎn)服務(wù)中心，各縣市區(qū)政府<管委會(huì)>）

2.調(diào)整預(yù)售監(jiān)管資金比例和撥付節(jié)點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)信用記錄良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可適度降低商品房預(yù)售重點(diǎn)監(jiān)管資金比例，允許企業(yè)通過銀行保函形式替換同等額度的重點(diǎn)監(jiān)管資金，可適度增加1-2個(gè)預(yù)售監(jiān)管資金撥付節(jié)點(diǎn)，對(duì)受疫情影響經(jīng)營困難或疫情防控期間作出貢獻(xiàn)的企業(yè)，可申請(qǐng)預(yù)支重點(diǎn)監(jiān)管資金。（責(zé)任單位：市住建局、市房地產(chǎn)服務(wù)中心、人行十堰中心支行，各縣市區(qū)政府<管委會(huì)>）

3.調(diào)整土地競(jìng)買保證金比例。2020年10月1日前新出讓的土地，土地出讓競(jìng)買保證金比例調(diào)整為不低于土地出讓底價(jià)的10%。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府<管委會(huì)>）

二、切實(shí)為企業(yè)降本減負(fù)

4.分期繳納土地出讓金。土地受讓人在土地出讓合同簽訂后一個(gè)月內(nèi)繳納不低于50%的土地出讓價(jià)款，余款可按合同約定分期繳納，并在預(yù)售前繳清。企業(yè)因疫情影響無法按期簽訂《成交確認(rèn)書》《土地出讓合同》或繳納出讓金的，經(jīng)申請(qǐng)可延期至疫情消除后3個(gè)月內(nèi)簽約、繳納，不收取滯納金，不記入企業(yè)誠信檔案。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府<管委會(huì)>）

5.緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套基金。對(duì)受疫情影響的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套基金，緩繳時(shí)間自當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)延期之日起最長不超過6個(gè)月，并應(yīng)在預(yù)售和竣工驗(yàn)收前結(jié)清。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局，各縣市區(qū)政府<管委會(huì)>）

6.延期申報(bào)繳納稅款。受疫情影響辦理納稅申報(bào)困難的房地產(chǎn)開發(fā)、住房租賃和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府<管委會(huì)>）

7.給予稅收減免支持。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。符合條件的住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可享受增值稅留抵退稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府<管委會(huì)>）

8.落實(shí)住房公積金階段性支持政策。2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報(bào)送征信部門，已報(bào)送的予以調(diào)整。對(duì)支付房租壓力較大的職工，提取時(shí)間間隔調(diào)整為6個(gè)月。（責(zé)任單位：市住房公積金中心，各縣市區(qū)政府<管委會(huì)>）

三、加大財(cái)政金融支持

9.加大政府購買服務(wù)力度。結(jié)合保障性安居工程的實(shí)際，統(tǒng)籌使用保障性安居工程資金，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，采取政府購買服務(wù)的方式予以支持。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理日照分析審查、建設(shè)工程放線、驗(yàn)線、面積校核、紅線圖繪制、消防、人防設(shè)計(jì)審查等事項(xiàng)，由政府購買服務(wù)，降低企業(yè)用地成本。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市房地產(chǎn)服務(wù)中心，各縣市區(qū)政府<管委會(huì)>）

10.支持企業(yè)合理融資需求。對(duì)受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫遇困難的房地產(chǎn)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，支持企業(yè)保持資金鏈穩(wěn)定。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、貸款到期還款困難的房地產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化方式予以展期或續(xù)貸，為企業(yè)接續(xù)資金。對(duì)有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目，提供融資支持。加大對(duì)住房租賃企業(yè)金融支持力度，對(duì)符合條件的住房租賃企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放租賃住房開發(fā)貸款。拓寬住房租賃企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，募集資金用于住房租賃業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：人行十堰中心支行、市地方金融工作局、市銀保監(jiān)分局）

11.完善差異化個(gè)人住房貸款服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)加快個(gè)人住房貸款審批發(fā)放，滿足居民購房合理融資需求。對(duì)因新冠肺炎住院治療或隔離人員、參加疫情防控的工作人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的人員，金融機(jī)構(gòu)要靈活調(diào)整住房按揭等個(gè)人信貸還款安排，合理延后還款期限。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與借款人協(xié)商，適當(dāng)為受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的人員減免個(gè)人住房貸款利息，減輕其還款資金壓力。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革要求，做好存量個(gè)人住房貸款定價(jià)基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換工作，支持居民在市場(chǎng)利率下行期間降低利息支出。（責(zé)任單位：人行十堰中心支行、市地方金融工作局、市銀保監(jiān)分局）

四、支持企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)

12.保障土地供應(yīng)。加大土地儲(chǔ)備供應(yīng)力度，合理確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，優(yōu)化配置住宅用地比例及空間布局，有針對(duì)性地增加住宅用地供給。推進(jìn)“多規(guī)合一、多測(cè)合一、多審合一、成果互認(rèn)”。對(duì)工業(yè)用地調(diào)整為商業(yè)、住宅等經(jīng)營性用地的，由政府實(shí)施征收、補(bǔ)償、儲(chǔ)備，實(shí)行“凈地”出讓。推進(jìn)“交地即交證”。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府<管委會(huì)>）

13.提高審批服務(wù)效率。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程規(guī)劃許可、圖紙審查、施工許可、預(yù)售許可等事項(xiàng)的審批流程，提高審批效率。通過“告知承諾制”和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方式，加快房地產(chǎn)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理速度。完善抵押貸款、開盤銷售、網(wǎng)簽備案等線上服務(wù)。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，金融機(jī)構(gòu)要簡化業(yè)務(wù)流程，加快貸款審批和發(fā)放。（責(zé)任單位：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市房地產(chǎn)服務(wù)中心、人行十堰中心支行，各縣市區(qū)政府<管委會(huì)>）

14.容缺辦理規(guī)劃審批手續(xù)。已簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的建設(shè)單位，可憑《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》、已繳納不低于50%的土地出讓價(jià)款繳納憑證，先行辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府<管委會(huì)>）

15.完善履約方式。因疫情影響未能按期交地、開工、竣工的，疫情防控期間不計(jì)入違約期并不收取違約金。因疫情影響不能按時(shí)完成竣工綜合驗(yàn)收備案和交付的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況合理順延交房日期。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)矛盾糾紛排查和研判，及時(shí)妥善處置，維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市房地產(chǎn)服務(wù)中心，各縣市區(qū)政府<管委會(huì)>）

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。各縣市區(qū)可參照本意見制定相應(yīng)措施。

（來源：長江云綜合十堰市政府網(wǎng)、秦楚網(wǎng)）