位于武漢市蔡甸區(qū)知音湖大道旁的世茂龍灣二期是一處別墅區(qū)，從2017年開(kāi)始，小區(qū)內(nèi)有一戶業(yè)主就開(kāi)始對(duì)自家的獨(dú)棟別墅進(jìn)行違法擴(kuò)建，在接到群眾舉報(bào)后，當(dāng)?shù)氐某枪芙槿胝{(diào)查，并于2019年的9月對(duì)違建戶下達(dá)了《行政處罰決定書(shū)》，然而城管處罰后，違建并沒(méi)有被拆除，違建戶在繳納了8萬(wàn)余元罰款后，案件處理完畢。這樣的處罰結(jié)果令舉報(bào)人十分費(fèi)解，處罰的背后會(huì)不會(huì)存在貓膩呢？直播深一度記者在接到爆料后第一時(shí)間展開(kāi)了調(diào)查。
在世茂龍灣二期，記者見(jiàn)到了知情人反映的違法擴(kuò)建別墅，這是一棟三層獨(dú)棟別墅，從外觀上看十分氣派。據(jù)知情人介紹，現(xiàn)在這棟別墅的結(jié)構(gòu)和實(shí)際占地面積，與2013年開(kāi)發(fā)商交房時(shí)相比，已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，因?yàn)閺?017年開(kāi)始，別墅的業(yè)主就大興土木，明目張膽的對(duì)別墅進(jìn)行了改造擴(kuò)建。
知情人介紹，整個(gè)違法擴(kuò)建過(guò)程歷時(shí)兩年，在此期間，知情人多次向武漢市蔡甸區(qū)城市管理執(zhí)法五隊(duì)進(jìn)行舉報(bào)，但問(wèn)題卻遲遲得不到解決，為此，知情人和違建戶勢(shì)同水火。
據(jù)了解，2019年3月，武漢市蔡甸區(qū)城管執(zhí)法五隊(duì)介入調(diào)查此事，證實(shí)被舉報(bào)的別墅于2017年7月開(kāi)始裝修，裝修時(shí)就在1至3樓擴(kuò)建了3處違建，根據(jù)前期調(diào)查的情況，城管隨后下達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，責(zé)令業(yè)主在限期內(nèi)改正違法行為，而直到2019年9月，違建依舊沒(méi)有得到拆除，知情人還接到了案件處理回復(fù)。
雖然城管對(duì)于違建作出了處罰，但事情卻并沒(méi)有完結(jié)，知情人認(rèn)為，城管給出的處罰結(jié)果有失公允，在違法事實(shí)清楚、相關(guān)證據(jù)齊全的情況下，為何城管部門仍作出只罰不拆的處罰決定，這一處罰決定是否合法合規(guī)？對(duì)此武漢市蔡甸區(qū)城管執(zhí)法五隊(duì)表示，他們是根據(jù)《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定作出的處罰，處罰裁量得當(dāng)。
但對(duì)于知情人提出的違建為什么不拆除的疑問(wèn)，工作人員并沒(méi)有給出正面的解釋。
知情人表示，按目前城管給出的違建面積和罰款金額計(jì)算，別墅違建部分處罰標(biāo)準(zhǔn)每平方米還不到1300多元，而早在2013年，這棟350余平的獨(dú)棟別墅售價(jià)就達(dá)到了400多萬(wàn)，處罰如此輕描淡寫(xiě)，城管部門必須做出解釋。
違建為何只罰不拆？據(jù)武漢市蔡甸區(qū)城管執(zhí)法五隊(duì)工作人員介紹，他們是根據(jù)規(guī)劃部門給出的技術(shù)認(rèn)定和處理意見(jiàn)，對(duì)別墅違建進(jìn)行沒(méi)收處罰的。
記者隨后找到了武漢市蔡甸區(qū)自然資源和規(guī)劃局，然而，工作人員卻表示，他們并沒(méi)有對(duì)這處別墅違建給出過(guò)處理意見(jiàn)。
究竟是誰(shuí)對(duì)違建別墅做出的沒(méi)收處罰？記者隨后找到了武漢市蔡甸區(qū)城管執(zhí)法局，對(duì)方表示，沒(méi)收處罰決定，是武漢市蔡甸區(qū)城管執(zhí)法局召開(kāi)黨委會(huì)后，討論決定的。
《武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十條第三款規(guī)定：“無(wú)法采取改正措施，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。殷局長(zhǎng)表示，他們?cè)诹私獍讣嚓P(guān)情況后，認(rèn)為該別墅的違建屬于不能拆除類的違建。
對(duì)于知情人質(zhì)疑的處罰是否過(guò)輕，武漢市蔡甸區(qū)城管執(zhí)法局也給出了解釋。
60多平米違建，為何只評(píng)估出8萬(wàn)元的市場(chǎng)價(jià)值呢？
法律人士也對(duì)相關(guān)的法規(guī)政策進(jìn)行了解讀，《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第九條，明確解釋了不能拆除的情形界定。
在法律屆人士看來(lái)，武漢市蔡甸區(qū)城管執(zhí)法局擔(dān)心拆除違法建設(shè)，可能影響到當(dāng)事人合法建筑安全，所以不能拆除，但這并不屬于條款規(guī)定的情形范圍之內(nèi)，所以“不能拆除”的決定沒(méi)有依據(jù)。
同時(shí)，《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十一條也對(duì)“違法收入”作出了明確解釋，沒(méi)收的違法收入應(yīng)當(dāng)是按照違建出售所得的價(jià)款計(jì)算，如果出售所得價(jià)款明顯低于同類房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，還要委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
武漢市蔡甸區(qū)城管執(zhí)法局委托評(píng)估基準(zhǔn)日為2019年8月，根據(jù)武漢本地媒體2019年5月給出的數(shù)據(jù)顯示，世茂龍灣二手房均價(jià)在每平米14900元左右，而違建評(píng)估值不到1300元每平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。
短評(píng)
一千多元每平的建設(shè)成本，竟然與違建者的違法收入劃上了等號(hào)，面對(duì)武漢當(dāng)下均價(jià)已過(guò)一萬(wàn)五的新房?jī)r(jià)格，如此輕描淡寫(xiě)的處罰，違建戶又怎能不動(dòng)心？城管如此處罰已經(jīng)背離了原本的執(zhí)法初衷，節(jié)目播出后，我們希望武漢市蔡甸區(qū)城管能夠?qū)徤髡{(diào)查此事，依法依規(guī)的對(duì)違建進(jìn)行處罰！對(duì)于此事，我們還將持續(xù)關(guān)注。（來(lái)源：《經(jīng)視直播》深度調(diào)查組）