中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例

（2018年9月30日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

第一章  總則

第一條  為了推進和保障中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，深化改革開放，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院批準的《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))的建設(shè)和管理。

自貿(mào)試驗區(qū)包括武漢片區(qū)、襄陽片區(qū)、宜昌片區(qū)以及國務(wù)院批準的自貿(mào)試驗區(qū)擴展區(qū)域。

第三條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當堅持改革引領(lǐng)、開放先導、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)聚集、綠色發(fā)展，建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗田、內(nèi)陸對外開放新高地，在實施中部崛起戰(zhàn)略和推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

第四條  自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失敗的激勵機制和容錯糾錯機制，完善以支持改革創(chuàng)新為導向的考核評價體系，激發(fā)創(chuàng)新活力。

對法律法規(guī)未明確禁止的事項，自然人、法人和其他組織可以在自貿(mào)試驗區(qū)開展創(chuàng)新活動。

在自貿(mào)試驗區(qū)進行的創(chuàng)新存在失誤錯誤或者未實現(xiàn)預期目標，但是符合改革方向，決策程序未違反法律法規(guī)規(guī)定，且勤勉盡責、未牟取私利、未惡意串通損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，免予追究相關(guān)單位和個人的責任。

對在自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。

第二章  管理體制

第五條  按照統(tǒng)籌管理、分級負責的原則，建立權(quán)責明確、部門協(xié)調(diào)、運行高效的自貿(mào)試驗區(qū)管理體制。

第六條  省人民政府、自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)所在地的市人民政府（以下簡稱市人民政府）應(yīng)當加強對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導，將自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，完善自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)評估機制和績效考核制度。

省人民政府設(shè)立的自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組（以下簡稱省領(lǐng)導小組）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和管理工作，研究決定自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重大事項。

市人民政府設(shè)立的自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本片區(qū)建設(shè)和管理工作，組織實施各項改革試驗任務(wù)。

第七條  中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室（以下簡稱省自貿(mào)辦）承擔省領(lǐng)導小組的日常工作，組織落實自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務(wù)，協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)事務(wù)，履行省領(lǐng)導小組賦予的其他工作職責。

第八條  自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管理機構(gòu)（以下簡稱片區(qū)管理機構(gòu)）行使市級相關(guān)管理權(quán)限，負責片區(qū)改革試驗的具體事務(wù)，履行下列職責：

（一）負責實施《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，落實國家和省、市有關(guān)自貿(mào)試驗區(qū)的各項政策措施；

（二）組織實施自貿(mào)試驗區(qū)各項發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進改革試點任務(wù)和重大投資建設(shè)項目；

（三）負責自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)投資貿(mào)易、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、市場監(jiān)管等有關(guān)工作；

（四）協(xié)調(diào)海關(guān)、邊防、金融、稅務(wù)等部門在自貿(mào)試驗區(qū)的相關(guān)事務(wù)；

（五）依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護職責，配合做好反壟斷審查、國家安全審查；

（六）建立綜合統(tǒng)計制度和信息發(fā)布機制，及時發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)信息；

（七）履行省、市人民政府賦予的其他職責。

第九條  省、市人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和改革創(chuàng)新需要，依法授權(quán)片區(qū)管理機構(gòu)行使相關(guān)的省級、市級管理權(quán)限，推動關(guān)聯(lián)、相近類別審批事項全鏈條授權(quán)；不能授權(quán)的，應(yīng)當依法采取委托形式，法律法規(guī)明確規(guī)定不得授權(quán)或者委托的除外。

片區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)需要，可以提出行使省級、市級管理權(quán)限的目錄，依照法定程序報省、市人民政府批準后實施，并向社會公布。

第十條  省、市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，依法承擔自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)改革創(chuàng)新工作任務(wù)，并將其納入年度目標考核管理。

第十一條  海關(guān)、邊防、金融、稅務(wù)等部門駐自貿(mào)試驗區(qū)的工作機構(gòu)（以下簡稱駐區(qū)工作機構(gòu)）依法履行相關(guān)行政管理職責，加強對自貿(mào)試驗區(qū)工作的政策支持。

片區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當與駐區(qū)工作機構(gòu)建立聯(lián)動互通機制，為駐區(qū)工作機構(gòu)履行職責和落實國家支持自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的政策提供便利和協(xié)助。

第十二條  自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)建立相對集中的行政執(zhí)法和綜合行政審批服務(wù)體系。集中實施行政許可、行政處罰和行政強制的具體事項，應(yīng)當按照規(guī)定報批，實行清單管理，并向社會公布。

第十三條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當建立健全專家咨詢機構(gòu)，為自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、重要改革措施、重大項目引進等提供專業(yè)咨詢和決策支持。

第十四條  自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)可以借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，結(jié)合片區(qū)實際，采用市場化運營管理模式，由專業(yè)運營公司負責片區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等工作。

第十五條  省人民政府應(yīng)當建立自貿(mào)試驗區(qū)與省內(nèi)國家級開發(fā)區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、政策互惠、資源共享、相互促進；定期對自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗進行總結(jié)評估，并及時復制推廣。

第三章  投資開放與貿(mào)易便利

第十六條  自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，探索縮減負面清單范圍，放寬市場準入。

負面清單外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，外商投資項目實行備案制，國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準的除外；外商投資企業(yè)設(shè)立和變更實行備案管理。

負面清單內(nèi)的領(lǐng)域，外商投資項目實行核準制，負面清單明確禁止外商投資以及國務(wù)院規(guī)定對外商投資項目實行備案制的除外；外商投資企業(yè)設(shè)立和變更實行審批管理和集成辦理。

除特殊領(lǐng)域外，取消對外商投資企業(yè)經(jīng)營期限的特別管理要求；清理和取消外商投資企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、權(quán)益保護等方面的差別化待遇，健全各類市場主體依法平等準入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)的公平競爭管理體系。

第十七條  支持、引導自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)通過并購、參股、股權(quán)投資等形式開展境外投資或者設(shè)立境外研發(fā)機構(gòu)。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展境外投資，實行以備案制為主的管理方式。

自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當在產(chǎn)業(yè)合作、融資保障、知識產(chǎn)權(quán)保護、外匯管理、國家安全審查等方面創(chuàng)新機制，完善管理和服務(wù)，建立境外投資風險預警和應(yīng)急處置機制。

第十八條  自貿(mào)試驗區(qū)實行國際貨物貿(mào)易單一窗口服務(wù)模式，推動海關(guān)、邊防、海事、稅務(wù)、外匯管理等監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

探索推動將國際貿(mào)易單一窗口服務(wù)模式拓展至服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，逐步將服務(wù)貿(mào)易的支付結(jié)算、資質(zhì)登記、出口退稅、自然人移動等納入單一窗口管理。

第十九條  自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間的管理為一線管理，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外之間的管理為二線管理，按照“一線放開”“二線安全高效管住”的原則，建立與國際貿(mào)易發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

第二十條  加強商品歸類和原產(chǎn)地預裁定等工作，探索境外貨物通關(guān)部分事項由入關(guān)審查轉(zhuǎn)為后續(xù)稽查，提高國際貿(mào)易通關(guān)效率。

境外貨物進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所（以下統(tǒng)稱圍網(wǎng)區(qū)域），可以實行先入?yún)^(qū)、再報關(guān)的通關(guān)模式；在圍網(wǎng)區(qū)域申報出境的貨物，可以實行先出區(qū)、再報關(guān)的通關(guān)模式。對圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)保稅存儲貨物不設(shè)存儲期限；對圍網(wǎng)區(qū)域間流轉(zhuǎn)的保稅貨物允許自行運輸。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤┴浳餇顟B(tài)分類監(jiān)管制度，探索拓展貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度的適用范圍。

第二十一條  境外貨物進入自貿(mào)試驗區(qū)，應(yīng)當接受入境檢疫;除重點敏感貨物外，進入圍網(wǎng)區(qū)域的其他貨物免予檢驗。

圍網(wǎng)區(qū)域的貨物出區(qū)進口前，依照企業(yè)申請，實行預檢驗，一次集中檢驗，分批核銷放行。對流轉(zhuǎn)于圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的倉儲物流貨物，免予檢驗檢疫。進出自貿(mào)試驗區(qū)的保稅展示商品免予檢驗。

海關(guān)按照法律法規(guī)規(guī)定和國際通行規(guī)則，建立和完善第三方檢測結(jié)果采信制度。推進進出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)重點敏感產(chǎn)品全過程信息可追溯。

第二十二條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當按照國家規(guī)定開展稅收政策試點改革，實施促進投資貿(mào)易、金融發(fā)展和人才集聚的有關(guān)稅收激勵政策。

按照稅制改革和國際慣例要求，在不導致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，完善境外所得稅收抵免的稅收政策。

自貿(mào)試驗區(qū)建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，全面推行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項辦理情況查詢等服務(wù)，逐步實行跨區(qū)域稅務(wù)通辦，實現(xiàn)辦稅便利化。

第二十三條  自貿(mào)試驗區(qū)實行內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開展國際和國內(nèi)貿(mào)易，培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能。

自貿(mào)試驗區(qū)支持新型要素交易平臺、保稅展示交易、境內(nèi)外檢測維修與再制造、跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易、對外文化貿(mào)易與版權(quán)貿(mào)易、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包等多種貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。

第二十四條  自貿(mào)試驗區(qū)探索完善服務(wù)貿(mào)易市場準入制度，放寬或者逐步取消限制措施，有序推進對外開放。

自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展倉儲物流、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、維修、國際結(jié)算、分銷、展覽等服務(wù)貿(mào)易，重點建設(shè)數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)、維修、研發(fā)設(shè)計等特色服務(wù)出口基地。

鼓勵法律、會計、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、報關(guān)、認證、船舶和船員代理、公證、司法鑒定等第三方專業(yè)機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)開展業(yè)務(wù)。

第二十五條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當加大對跨境電子商務(wù)的扶持力度，支持跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)、跨境電商服務(wù)企業(yè)以及跨境電商公共機構(gòu)和組織等開展跨境電商業(yè)務(wù)，在通關(guān)、稅收征管和支付結(jié)算等方面依法給予便利。

鼓勵企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品海外倉和海外運營中心。在符合相關(guān)監(jiān)管政策前提下，支持跨境電商網(wǎng)購保稅進口商品進入圍網(wǎng)區(qū)域時先理貨后報關(guān)。支持開展保稅備貨、境內(nèi)交付模式的跨境電商保稅展示業(yè)務(wù)。

鼓勵跨境電商行業(yè)開展跨國家、地區(qū)、行業(yè)之間的交流，支持跨境電商企業(yè)參加境內(nèi)外展會，提高跨境電商行業(yè)的運營能力和發(fā)展水平。

第二十六條  自貿(mào)試驗區(qū)簡化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和組織申請外國人工作許可的審批流程，按照國家規(guī)定放寬簽證、居留許可有效期限，提供出入境、停居留便利。

對接受自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和組織邀請開展商務(wù)貿(mào)易的外籍人員，出入境管理部門應(yīng)當按照國家規(guī)定給予過境免簽和臨時入境便利。

第二十七條  支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制作用，加強與境外的國際貿(mào)易投資合作。

推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在海關(guān)、認證認可、標準計量等方面的合作與交流，開展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作。

第四章  金融服務(wù)

第二十八  條支持自貿(mào)試驗區(qū)擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放，增強金融服務(wù)功能，推進科技金融創(chuàng)新，健全金融風險防控體系。

鼓勵各類金融機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，在自貿(mào)試驗區(qū)進行組織體系、金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)和風險管理等方面的創(chuàng)新。

第二十九  條自貿(mào)試驗區(qū)探索建立本外幣賬戶管理體系，開展自由貿(mào)易賬戶金融服務(wù)，實現(xiàn)分賬核算管理，促進跨境貿(mào)易、投融資便利化。

第三十條  自貿(mào)試驗區(qū)探索以資本項目可兌換為重點的外匯管理改革。

拓寬自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)資本項下外幣資金結(jié)匯用途，企業(yè)資本項目外匯收入實行意愿結(jié)匯，境外投資者的投資收益可以按照國家規(guī)定自由轉(zhuǎn)移。

放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件，進一步簡化資金池管理和經(jīng)常項目外匯收支手續(xù)。

統(tǒng)一中外資企業(yè)的借債標準，符合條件的中外資企業(yè)可以自主開展跨境融資。允許內(nèi)保外貸項下資金調(diào)回境內(nèi)使用。

第三十一條  自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項下和直接投資項下以及個人貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易可以直接辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)支付機構(gòu)開展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算。

支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)跨國企業(yè)集團和融資租賃機構(gòu)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)。

鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券。支持自貿(mào)試驗區(qū)銀行向境內(nèi)機構(gòu)的境外項目發(fā)放人民幣貸款。

第三十二條  支持符合條件的發(fā)起人在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立金融租賃、汽車金融、消費金融公司和企業(yè)集團財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)。在符合法律法規(guī)及政策導向的前提下，支持外資在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立金融機構(gòu)，擴大外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍。

第三十三條  支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的證券經(jīng)營機構(gòu)依法拓展境外證券投資相關(guān)業(yè)務(wù)。

支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立健康保險、科技保險和內(nèi)河航運保險等專業(yè)保險機構(gòu)，擴大出口信用保險覆蓋面。完善保險市場體系，推動保險產(chǎn)品研發(fā)中心、再保險中心等功能型平臺建設(shè)。

第三十四條  自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)一內(nèi)外資融資租賃準入標準、審批流程和事中事后監(jiān)管，支持境內(nèi)外投資者在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立融資租賃企業(yè)。

支持開展跨境融資租賃服務(wù)，鼓勵企業(yè)采用融資租賃方式開拓國際市場和引進國外先進設(shè)備，擴大高端設(shè)備進口。

第三十五條  支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)；鼓勵金融機構(gòu)開展動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，利用動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記平臺，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。

第三十六條  支持自貿(mào)試驗區(qū)培育科技金融組織體系，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，完善股權(quán)、技術(shù)等資本和要素交易市場，建立健全科技金融服務(wù)風險分擔機制。

拓寬科技企業(yè)直接融資渠道，建立投融資結(jié)合的綜合化金融服務(wù)體系。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)開展投貸聯(lián)動、供應(yīng)鏈金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)證券化等產(chǎn)品創(chuàng)新。

符合條件的外資機構(gòu)可以在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵境外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和風險投資機構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)開展業(yè)務(wù)。

支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)保險、信用保險、小額貸款保證保險等科技保險業(yè)務(wù)。

第三十七條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當加強金融監(jiān)管協(xié)作，配合金融監(jiān)管部門完善金融風險監(jiān)測和評估機制，以大數(shù)據(jù)監(jiān)管為依托建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風險防范機制。

在自貿(mào)試驗區(qū)開展業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定，向金融監(jiān)管部門報送相關(guān)信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務(wù)，配合金融監(jiān)管部門監(jiān)管跨境異常資金流動，保護金融消費者和投資者權(quán)益。

第五章  創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和服務(wù)長江經(jīng)濟帶建設(shè)

第三十八條  自貿(mào)試驗區(qū)全面推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、國際創(chuàng)新合作等領(lǐng)域改革，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第三十九條  自貿(mào)試驗區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制和知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利預警和導航，引導重大項目、重點企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)儲備與戰(zhàn)略布局。

引導企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外布局，鼓勵企業(yè)申請境外專利、商標注冊及版權(quán)輸出，對在境外授權(quán)的發(fā)明專利、注冊商標及版權(quán)登記作品給予一定獎勵。

鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)與高校、科研院所合作共建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)新支撐平臺。

第四十條  支持自貿(mào)試驗區(qū)深化人才發(fā)展體制機制改革，探索構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度體系。

自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立專項資金，對引進高層次人才、團隊及其創(chuàng)新項目予以支持。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦科技企業(yè)等創(chuàng)新活動，給予其與中國公民同等的待遇。

自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當制定高層次人才和技能型人才的引進、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵等相關(guān)管理辦法，為人才簽證、停居留、執(zhí)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、住房、子女入學、就醫(yī)等提供便利。

第四十一條  自貿(mào)試驗區(qū)推進跨國教育和人才培養(yǎng)合作，支持境外知名大學、科研教育機構(gòu)與中方合作在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦人才培養(yǎng)機構(gòu)，鼓勵中外教育機構(gòu)共建學校和人才實習實訓基地。

第四十二條  自貿(mào)試驗區(qū)制定措施，吸引跨國公司在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立總部、研發(fā)中心，支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建設(shè)國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，重點吸引國際知名孵化器、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚。

鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高校院所在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，參與國際科技項目合作。探索通過并購、技術(shù)轉(zhuǎn)移、合作參股等多種方式在境外建立孵化基地、產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)新平臺等。

第四十三條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善信息技術(shù)、新能源、新材料、生命健康、智能制造、大數(shù)據(jù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建人才、研發(fā)、金融、營銷、物流、信息服務(wù)等配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

支持自貿(mào)試驗區(qū)依托國家重點平臺布局實施重大標志性項目，培育、打造中部地區(qū)和長江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群。

第四十四條  在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制，明確環(huán)境質(zhì)量要求，促進自貿(mào)試驗區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第四十五條  推動自貿(mào)試驗區(qū)物流行業(yè)發(fā)展，推進多式聯(lián)運的規(guī)劃和建設(shè)，完善技術(shù)標準和服務(wù)規(guī)范。

引進國際物流企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建立總部、營運中心，支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立國際郵件互換局和交換站。

支持中部、長江經(jīng)濟帶其他地區(qū)在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)專屬物流園，完善與中部、長江經(jīng)濟帶其他地區(qū)集疏運體系和保稅物流網(wǎng)絡(luò)。

第四十六條  推進中歐班列在自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展，優(yōu)化、拓展班列線路。發(fā)揮中歐班列國際運輸功能，加快布局境外營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在境外設(shè)立代表處、辦事處等。

第四十七條  依托自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展長江航運業(yè)務(wù)，培育航運保險、海事仲裁、船舶檢測認證、船舶經(jīng)紀等高端航運服務(wù)業(yè)態(tài)。

放寬船舶融資租賃登記地選擇，簡化換證程序。逐步開放中國籍國際航行船舶入級檢驗，允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時運輸。擴大內(nèi)外貿(mào)同船運輸、國輪捎帶運輸適用范圍。

第四十八條  自貿(mào)試驗區(qū)加強與沿海沿江港口、“一帶一路”沿線港口合作，建立跨區(qū)域港口聯(lián)盟、港航聯(lián)盟，增強江海聯(lián)運服務(wù)功能。

第四十九條  支持自貿(mào)試驗區(qū)與中部、長江經(jīng)濟帶其他地區(qū)建立協(xié)同發(fā)展機制，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域整合、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，支持承接符合環(huán)保等要求的先進產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)外知名企業(yè)生產(chǎn)基地等向自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移，推動中部地區(qū)和長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)合理布局。

第五十條  增強口岸服務(wù)輻射功能，推進自貿(mào)試驗區(qū)與中部、長江經(jīng)濟帶其他地區(qū)口岸互聯(lián)互通，探索開展貨物通關(guān)、貿(mào)易統(tǒng)計、經(jīng)認證的經(jīng)營者互認、檢驗檢測認證等方面合作，打造中部和長江經(jīng)濟帶國際貿(mào)易大通道。

第五十一條  構(gòu)建區(qū)域商品交易集散中心、信息中心和價格形成中心，支持中部地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場、技術(shù)交易市場、排污權(quán)交易市場和碳排放權(quán)交易市場在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)。

第六章  綜合管理與服務(wù)

第五十二條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當創(chuàng)新行政管理方式，減少行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管，推動形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。

第五十三條  省自貿(mào)辦應(yīng)當參照國際通行的營商環(huán)境評價指標，制定自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境科學評價體系，委托第三方機構(gòu)開展自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)開辦、施工許可、產(chǎn)權(quán)登記、信貸獲取、投資者保護、納稅、破產(chǎn)清算等方面的評估，定期編制、發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境報告。

第五十四條  自貿(mào)試驗區(qū)推進證照分離、多證合一、一照一碼等商事制度改革，簡化企業(yè)登記程序，實現(xiàn)企業(yè)登記全程電子化。

實行企業(yè)名稱自主申報制度，除涉及前置審批事項或者企業(yè)名稱核準與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機關(guān)外，企業(yè)名稱不再實行預先核準。

支持自貿(mào)試驗區(qū)放寬企業(yè)住所登記條件，按照分類型分業(yè)態(tài)，推行住所信息申報制、一址多照、一照多址、集群注冊、托管登記等便利化措施。

第五十五條  片區(qū)管理機構(gòu)、駐區(qū)工作機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當明確職責邊界，依法公布行政權(quán)力清單、責任清單和權(quán)力運行流程圖。

第五十六條  片區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當創(chuàng)新審批服務(wù)模式，推進審批服務(wù)標準化，在企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營許可、人才引進等方面實行一口受理、集中審批、限時辦結(jié)、跟蹤服務(wù)等服務(wù)制度。

第五十七條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當按照公開透明、便捷高效和信息共享的原則，推進電子政務(wù)建設(shè)，整合優(yōu)化網(wǎng)上辦事系統(tǒng)及業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。

自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)定制專屬網(wǎng)頁，為企業(yè)提供政務(wù)信息個性化推送服務(wù)。

第五十八條  自貿(mào)試驗區(qū)推行行政許可告知承諾制度。許可部門將法定許可條件告知申請人，申請人承諾符合法定許可條件的，許可部門可以依照承諾作出許可決定，但涉及公共安全、人身財產(chǎn)安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境保護的事項除外。

許可部門應(yīng)當在許可決定作出后，對被許可人是否符合法定許可條件進行檢查；經(jīng)檢查不符合法定許可條件的，責令限期整改；整改后仍不符合條件的，撤銷行政許可。

告知承諾制許可事項的具體范圍和程序，由省人民政府依法確定并向社會發(fā)布。

第五十九條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當依法將市場主體的信用信息納入省社會信用信息平臺，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。

鼓勵和支持信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品，擴大信用服務(wù)領(lǐng)域和范圍，參與國際合作，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔保、信用保險等信用產(chǎn)品和服務(wù)在行政管理、公共服務(wù)、市場交易、生產(chǎn)生活中的應(yīng)用。

第六十條  自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新環(huán)境保護管理制度，實施企業(yè)環(huán)保承諾制，探索分類管理、同類簡化、試行備案的建設(shè)項目環(huán)評管理模式，建立環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

第六十一條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當建立涉及外商投資的國家安全審查工作機制，配合國家有關(guān)部門開展自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外商投資國家安全審查工作。

當事人應(yīng)當配合國家安全審查工作，提供必要的材料和信息。

第六十二條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當建立反壟斷審查工作機制，配合國家有關(guān)部門，對企業(yè)涉及經(jīng)營者集中、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等行為，依法開展調(diào)查和執(zhí)法工作。

第六十三條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當完善公眾參與制度，鼓勵和支持企業(yè)、利益群體、相關(guān)組織和公眾對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提出意見建議，參與試點政策評估和市場監(jiān)督。

行業(yè)組織應(yīng)當根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)需要，制定并組織實施行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標準、行業(yè)公約、職業(yè)道德等制度，規(guī)范會員行為，發(fā)揮行業(yè)自律的引導作用。

第七章  法治環(huán)境

第六十四條  自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的部分規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當及時提出意見，依照法定程序報請在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試。

自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時調(diào)整或者停止適用有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)范性文件的，由制定機關(guān)按照法定程序作出決定。

第六十五條  自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制和快速協(xié)同保護機制，完善跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護體系，健全涉外知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機制。

第六十六條  自貿(mào)試驗區(qū)完善多元化、國際化商事爭議解決機制，加強行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的建設(shè)，探索建立與境外商事調(diào)解機構(gòu)的合作機制，協(xié)同解決跨境糾紛。

行業(yè)協(xié)會、商會以及調(diào)解組織等可以參與自貿(mào)試驗區(qū)商事糾紛調(diào)解，發(fā)揮爭議解決作用。

第六十七條  鼓勵商事糾紛當事人遵循意思自治原則通過仲裁化解商事糾紛，當事人可以依照法律或者國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)議選擇仲裁規(guī)則、適用法律、審理方式和仲裁庭的組成方式等。

仲裁機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)中國締結(jié)的國際條約、法律法規(guī)并借鑒國際商事仲裁慣例，適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)特點，完善仲裁規(guī)則，提高商事仲裁的國際化程度，提供獨立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)。

第六十八條  自貿(mào)試驗區(qū)培育和發(fā)展專業(yè)化、國際化的律師、仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等法律服務(wù)機構(gòu)，鼓勵境內(nèi)外法律服務(wù)機構(gòu)和人才在自貿(mào)試驗區(qū)開展法律專業(yè)服務(wù)。

第八章  附則

第六十九條  本條例自2019年1月1日起施行。